近年來我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展——助力殘疾人創(chuàng)造美好生活

加強(qiáng)和改進(jìn)對殘疾人的服務(wù)，提高殘疾人自我發(fā)展能力，是加快殘疾人小康進(jìn)程的有力支撐。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門圍繞廣大殘疾人日益增長的優(yōu)質(zhì)輔助器具服務(wù)需求，推動輔助器具產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢，助力千千萬萬殘疾人及其家庭創(chuàng)造美好生活。

康復(fù)輔助器具是指改善、補(bǔ)償、替代人體功能和輔助性治療以及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品，包括矯形器、假肢、個人移動輔助器具、外骨骼康復(fù)機(jī)器人等，適用人群主要包括殘疾人、老年人、傷病人。

近年來，輔助器具相關(guān)政策密集出臺，政府在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略、政策和行動規(guī)劃時，都將輔助器具適配服務(wù)作為重要內(nèi)容納入其中。

2015年，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》對保障和改善殘疾人民生，幫助殘疾人共享發(fā)展成果、同奔小康生活做出了部署。其中包括，“實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，有條件的地方可以對基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼”。

2016年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》制定了到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元的目標(biāo)，提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴(kuò)大市場有效供給、營造良好市場環(huán)境等四方面任務(wù)，明確了多項(xiàng)政策支持。這是首次以國家層面部署康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

通過不斷完善覆蓋全國的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給能力不斷提升。據(jù)中國殘疾人輔助器具中心主任李晞介紹，我國目前現(xiàn)有各級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)3000個，覆蓋全國城鄉(xiāng)。“國家級中心領(lǐng)頭、區(qū)域中心示范和輻射、省級中心工作統(tǒng)籌、市縣級中心發(fā)揮服務(wù)主體作用的工作機(jī)制基本形成，依托社區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生所和輔助器具流動服務(wù)車，打通服務(wù)的‘最后一公里’?！崩顣?wù)f。

據(jù)了解，全國從事輔助器具服務(wù)的人員近3萬人，且已形成了較完善的輔助器具專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

同時，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)有輔具需求的殘疾人能夠及時得到配置、維修、更換等服務(wù)。部分地區(qū)開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+輔助器具適配”的服務(wù)模式，力求讓數(shù)據(jù)多跑路，解決殘疾人足不出戶獲取服務(wù)的一大“堵點(diǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年和2017年兩年，全國共有376.6萬殘疾人得到輔助器具適配服務(wù)。

而且，近年來，我國輔助器具領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)增長極初步成型。分析數(shù)據(jù)顯示，伴隨著巨大服務(wù)需求的釋放和國家對輔助器具產(chǎn)業(yè)的重視和扶持，輔助器具領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)關(guān)注度不斷走高，新建企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，企業(yè)類型也由原來的勞動密集型為主逐步向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。

目前，民政部、發(fā)展改革委、中國殘聯(lián)等部門和單位開展了輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，確定了12個試點(diǎn)地區(qū)，并給予研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)保障等支持政策措施，各試點(diǎn)地區(qū)先行先試、積極探索，努力將輔助器具產(chǎn)業(yè)打造成推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（記者 李萬祥）