國家發(fā)改委：聚焦補短板 提高投資精準性和有效性

9月18日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹了“加大基礎設施等領域補短板力度 穩(wěn)定有效投資”有關工作情況。

“截至目前，172項重大水利工程已開工建設130項，在建投資規(guī)模超過1萬億元；高標準農田加快建設，一批鐵路重大項目建成運行?！睍希瑖野l(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹，今年以來，我國瞄準基礎設施、農業(yè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點領域，加大補短板力度，提高投資精準性和有效性，各重點領域任務順利推進，補短板工作取得了積極成效。

聚焦穩(wěn)定有效投資的重點領域

今年以來，我國固定資產(chǎn)投資結構不斷優(yōu)化，但增速逐月放緩，1至7月增長5.5%，比1至6月下降0.5個百分點；1至8月增長5.3%，比1至7月下降0.2個百分點，降幅有所收窄。基礎設施投資增速回落，是投資增速放緩的主要原因。

對此，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副巡視員劉世虎認為，基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長后勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度，穩(wěn)定有效投資。

“穩(wěn)定有效投資，有利于加快補齊關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)短板，提升供給質量、優(yōu)化供給結構，促進國民經(jīng)濟生產(chǎn)、流通、分配、消費和擴大再生產(chǎn)良性循環(huán)，實現(xiàn)高質量發(fā)展。”劉世虎說，要聚焦穩(wěn)定有效投資的重點領域，找準制約經(jīng)濟社會發(fā)展的短板領域，精準發(fā)力；堅持盡力而為、量力而行，充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力，區(qū)分輕重緩急，科學有序推進，嚴禁建設政績工程、形象工程。

劉世虎表示，今后國家發(fā)改委將加大基礎設施等領域補短板力度，防范地方政府隱性債務風險，加強重大項目儲備，加快項目前期工作，推動項目開工建設，加強在建項目后續(xù)資金保障，持續(xù)深化投融資體制改革，激發(fā)社會投資活力，穩(wěn)定有效投資，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

加大對“三農”領域的投資支持

今年以來，我國農業(yè)農村經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢。1至7月份，第一產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，增速比整體投資高8.2個百分點，其中7月份第一產(chǎn)業(yè)新增投資2267億元，同比增長14.3%。

國家發(fā)改委農村經(jīng)濟司副司長李明傳表示，2018年中央預算內農林水利投資主要支持節(jié)水、供水重大水利工程，災后水利薄弱環(huán)節(jié)補短板和基礎設施建設，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護與修復等方面的工程建設。與往年相比，今年農口的中央預算內投資總量保持穩(wěn)定，結構不斷優(yōu)化，投資計劃下達的進度明顯加快。

李明傳說，今后國家發(fā)改委將進一步研究加大對“三農”領域的投資支持和政策保障力度，促進補齊農業(yè)農村生產(chǎn)發(fā)展和基礎設施建設短板，扎實推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，積極支持各地有序實施鄉(xiāng)村振興。

李明傳表示，要推動農村基礎設施提檔升級，科學有序推進重大水利工程建設，加強農田水利基礎設施建設，鞏固提升農村飲水安全保障水平，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設，有序新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，并結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推進高標準農田建設。

另外，李明傳表示，要深入推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構建鄉(xiāng)村現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系；大力實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善、自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升。同時，持續(xù)加大對生態(tài)保護與修復工作的支持力度，推進各項重點生態(tài)工程的建設，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快構筑國家生態(tài)安全屏障。

保持一定規(guī)模的交通基礎設施有效投資

近年來，我國綜合交通網(wǎng)絡更加完善，以高速鐵路、高速公路、民用航空為主體的快速交通網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大，交通基礎設施建設對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進國土開發(fā)、優(yōu)化區(qū)域空間結構、擴大對外開放的引領支撐作用不斷增強。

國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長馬強表示，交通基礎設施具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用強等特點，從目前來看，各地新開工項目有所減少，交通投資增長后勁不足。

“我國交通基礎設施還存在不少短板，發(fā)展空間較大，是促進有效投資的關鍵領域。”馬強說，今后，我國交通基礎設施投資將會從高位運行向常態(tài)回落，但仍需要保持在必要的合理區(qū)間。要按照“防范風險、適度超前、有序實施”的原則，保持一定規(guī)模的交通基礎設施有效投資。

馬強說，國家發(fā)改委將在確保已開工項目順利實施的同時，加快推進一批打通“最后一公里”的項目；同時，力爭年內再新開工一批重大項目，強化明后年項目儲備，保持交通基礎建設平穩(wěn)有序，增強發(fā)展后勁。

另外，馬強表示，城市軌道交通對提升城市公共交通供給質量和效率、優(yōu)化城市空間布局、改善城市環(huán)境具有積極作用。目前，我國城市軌道交通發(fā)展健康有序，項目資金基本落實到位。今后國家發(fā)改委將進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理，配合有關部門開展項目監(jiān)督檢查，促進行業(yè)健康發(fā)展。（記者 劉坤）