重慶實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治
未來三年完成21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

國慶前夕，重慶日?qǐng)?bào)記者從市環(huán)保局獲悉，為加快推進(jìn)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，建設(shè)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村，把重慶建設(shè)成為山清水秀美麗之地，我市未來三年內(nèi)將完成21個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，截至2018年9月底，全市已完成約1300公里農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)、65座農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施技術(shù)改造、27萬頭生豬當(dāng)量畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)。

此外，我市已下達(dá)2018年中央農(nóng)村環(huán)境整治資金7394萬元，用于支持全市13個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；下達(dá)中央農(nóng)村環(huán)境整治資金414萬元，用于支持南岸區(qū)生態(tài)振興試驗(yàn)示范工作。

采取項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化形式，我市部署了未來三年農(nóng)村垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)，確定了21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并針對(duì)重慶實(shí)際，加大農(nóng)村戶廁改造和入戶道路建設(shè)力度。

為此，我市將著力構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。資金來源主要有三個(gè)渠道：

一是加大財(cái)政資金投入，建立健全推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政投入保障機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金納入預(yù)算，同時(shí)建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，確保財(cái)政投入與農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)；

二是加大金融支持力度，規(guī)范有序吸引金融資金投入，積極爭取政策性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供信貸支持，支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資；

三是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善農(nóng)民參與引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)管護(hù)。創(chuàng)新投融資模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，我市將著力健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的自覺性、主動(dòng)性。

首先是用規(guī)劃進(jìn)行管理，堅(jiān)持把制定村規(guī)劃作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的第一道工序。2019年，我市將全面完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，實(shí)行多規(guī)合一。堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)先規(guī)劃后建設(shè)，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活生態(tài)空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。

其次是建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，充分考慮農(nóng)民承受能力和意愿，建立財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶付費(fèi)與投工相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和保障制度。

同時(shí)，我市還將探索專業(yè)化市場化的管護(hù)機(jī)制，加快培育農(nóng)村垃圾污水處理市場主體，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施投、建、管、運(yùn)。

在項(xiàng)目審批方面，我市將進(jìn)一步精簡優(yōu)化，支持村級(jí)組織通過“一事一議”等方式讓農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)美麗家園積極性。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，我市還將逐步建立完善區(qū)縣和市級(jí)部門生態(tài)振興聯(lián)系機(jī)制、工作通報(bào)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、督查評(píng)估機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制等5個(gè)方面制度。

各區(qū)縣將以“五沿”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，科學(xué)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治第一仗。

此外，我市將加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范區(qū)縣的調(diào)研，督促指導(dǎo)區(qū)縣合理確定試驗(yàn)示范的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)步驟，爭取早日見效果、出經(jīng)驗(yàn)、樹樣板、立典型。

下一步，我市將按照國家即將出臺(tái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)方案要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作，盡快啟動(dòng)“鄉(xiāng)村生態(tài)振興暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)方案”和“鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作體系評(píng)估指南”編制工作。（記者 陳維燈）