中央財(cái)政積極推動(dòng)氣象部門進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于全面實(shí)施績效管理的決策部署，2017年以來，財(cái)政部會(huì)同中國氣象局進(jìn)一步完善氣象部門預(yù)算績效管理機(jī)制，通過部門整體支出績效評價(jià)、重點(diǎn)績效評價(jià)、部門預(yù)算項(xiàng)目績效評價(jià)等方式，逐步構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的氣象部門預(yù)算績效管理體系。

橫向到邊，從宏觀層面探索建立整體支出績效評價(jià)體系。財(cái)政部選擇中國氣象局作為中央部門試點(diǎn)單位，率先進(jìn)行整體支出績效評價(jià)，從宏觀層面全面分析部門整體支出與部門職責(zé)、工作任務(wù)、產(chǎn)出及效果的匹配性，既客觀公正評估部門工作業(yè)績，又實(shí)事求是考量財(cái)政資源的分配效率。根據(jù)與氣象工作業(yè)績的相關(guān)程度，選取四級82個(gè)評價(jià)指標(biāo)，從履職效能、管理效率、社會(huì)效應(yīng)和可持續(xù)性等方面，力求客觀反映氣象部門的工作實(shí)績。

縱向到底，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手開展重點(diǎn)績效評價(jià)。自2012年起，中央財(cái)政安排人工影響天氣補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持干旱少雨地區(qū)、重要糧食產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)域開展人工增雨及防雹作業(yè)，提高糧食主產(chǎn)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。財(cái)政部選擇2016年度人工影響天氣補(bǔ)助資金，從項(xiàng)目投入、過程、產(chǎn)出、效果四方面，開展重點(diǎn)績效評價(jià)。從評價(jià)結(jié)果來看，人工影響天氣補(bǔ)助資金有效帶動(dòng)地方財(cái)政資金加大投入，提升了人工影響天氣業(yè)務(wù)服務(wù)和安全管理水平，在保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收、生態(tài)保護(hù)、重要水資源區(qū)降水補(bǔ)給、森林草原防火等方面發(fā)揮了積極作用，取得較好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

綜合來看，2014—2016年中國氣象局部門預(yù)算中央財(cái)政撥款規(guī)模連續(xù)三年增長，中央財(cái)政撥款收入占部門收入總額的比重穩(wěn)中有升，較好地保障了氣象部門的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技創(chuàng)新等方面需要，氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)水平穩(wěn)步提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)，氣象事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)取得實(shí)效，氣象服務(wù)社會(huì)發(fā)展效益顯現(xiàn)。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同中國氣象局加快建成全方位、全過程、全覆蓋的氣象部門預(yù)算績效管理體系。進(jìn)一步構(gòu)建完善氣象部門整體支出、項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系，組織開展項(xiàng)目支出績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作，建立預(yù)算項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制等相關(guān)工作掛鉤機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性，優(yōu)化財(cái)政資源配置效率，將“講績效、重績效、用績效”“用錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，貫徹于氣象部門預(yù)算管理工作的始終。