立足長遠 破解民企融資瓶頸要久久為功——金融委督導在行動系列述評之三

新華社北京11月14日電 題：立足長遠 破解民企融資瓶頸要久久為功——金融委督導在行動系列述評之三

新華社記者 李延霞、劉開雄

“一談到融資難，焦點都在銀行身上，應(yīng)該看到我國的融資結(jié)構(gòu)失衡，太依賴間接融資了?！?/p>

“要豐富金融組織體系，發(fā)展更多為中小微企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)?！?/p>

“怎樣激活資本市場的融資功能？”

“建立服務(wù)企業(yè)全生命周期的融資體系，要加大對天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的支持力度。 ”

……

11月6日中午，國務(wù)院金融委第一督導組在廣州召開的一場金融機構(gòu)座談會，已經(jīng)持續(xù)了近四個小時，氣氛依舊非常熱烈，探討廣泛而深入。

既要解決眼下問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，又要立足長遠，把破解民營和小微企業(yè)融資難題與金融改革相結(jié)合，深入推進金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，正是此次督導工作的重要意義所在。

推進金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

改革開放以來，我國不斷推進和完成了一系列重大金融改革，一個現(xiàn)代化的金融體系正在建立。從此輪的民營和小微企業(yè)融資難來看，有內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境等因素的影響，也折射出我國金融體系存在的問題。

督導組每到一地，與政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)、一線業(yè)務(wù)人員深入交流，查找癥結(jié)發(fā)現(xiàn)問題，摸清哪些政策短板需要補齊、哪些改革需要加快推進。

針對企業(yè)反映銀行貸款普遍要求抵押擔保，甚至要求股東個人連帶擔保的現(xiàn)象，第一督導組組長、中國人民銀行副行長劉國強表示，“銀行不能再一味地當‘當鋪’，要建立完善針對中小微企業(yè)的風控體系?！?/p>

“銀行給中小微企業(yè)貸款大部分是短期的，與需求不匹配。金融供給要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)周期設(shè)計產(chǎn)品?！睆V東省地方金融監(jiān)管局局長何曉軍說。

支持民營和小微企業(yè)有哪些痛點阻點，不僅要聽銀行行長報數(shù)據(jù)，更要聽一線業(yè)務(wù)員怎么講。在郵儲銀行廣州某支行網(wǎng)點，督導組問一名做小微業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理，“你今年的收入增長了沒有？”“和其他部門人員的收入有沒有差距？”“有沒有因為不良貸款被問責？還有哪些顧慮？”

在我國融資結(jié)構(gòu)中，直接融資一直是短板，而深圳的直接融資比例高于全國平均水平。政府對天使基金、創(chuàng)投基金的財政支持，對科技產(chǎn)業(yè)的提前布局和支持，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的培育……了解到深圳市政府的做法，督導組表示，“這些好的經(jīng)驗，要推廣學習。”

探求市場規(guī)律和政策支持的邊界

“我們的政策，還有哪些應(yīng)該‘為’而沒有‘為’的，請大家敞開了談一談。”第一督導組在一次座談會上的發(fā)問，引發(fā)與會人員的深思。

針對民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難題，各地各部門出臺了一系列政策，這些措施是及時和必要的。在具體執(zhí)行中，如何把握好市場規(guī)律和政策支持之間的邊界？這也是督導組關(guān)注的內(nèi)容。

“解決融資難問題，最終要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場化方式，讓金融機構(gòu)根據(jù)自身定位主動作為?！睆V發(fā)證券的一位負責人表示。

記者發(fā)現(xiàn)，在督導中，不少商業(yè)銀行已經(jīng)意識到，服務(wù)民營和小微企業(yè)，不僅是服從國家戰(zhàn)略的需要，更是未來業(yè)務(wù)發(fā)展的重要增長點。一些銀行通過降低內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、落實盡職免責、績效考核傾斜等方式激發(fā)業(yè)務(wù)人員積極性，同時積極利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，解決風控和成本等“痛點”。

市場起決定性作用，政府的“有形之手”依然不可或缺。金融機構(gòu)反映，信息不對稱是造成融資難、融資貴的重要原因，但僅靠金融機構(gòu)無力解決，希望政府在信息共享方面有更大作為。

在江蘇，蘇州已搭建起連通70余個政府部門數(shù)據(jù)的共享平臺，今年以來蘇州有1900多家企業(yè)通過該平臺獲得“首貸”資金。

在四川，瀘州市級公共信用信息共享平臺已歸集54個部門（單位）信用信息3990余萬條。

為調(diào)動銀行信貸投放的積極性，一些地方政府拿出真金白銀，建立風險補償機制，政府的“有形之手”和市場的“無形之手”共同作用，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

正如第七督導組組長、財政部副部長劉偉在四川督導時所言，解決民營企業(yè)融資難問題，還需要采取更多有針對性的、綜合性的措施?！熬C合各方面力量，多層面、多維度破解難題?！?/p>

遠近結(jié)合建立長效機制解決融資難題

隨著各部門各地方政策措施的陸續(xù)出臺，不少民營企業(yè)和小微企業(yè)已經(jīng)感受到了暖意，對渡過眼前的資金難關(guān)充滿信心。但在政策暖風頻吹的情況下，民企要防范盲目擴張、積累風險。

督導組在督導過程中，一方面回應(yīng)企業(yè)訴求，一方面提醒企業(yè)要精于主業(yè)。

“今年以來爆發(fā)的一些資金鏈緊張事件，其中不少是企業(yè)過度擴張的結(jié)果，今后要穩(wěn)中求進、突出主業(yè)，把自己的專長做好?！眲鴱姳硎?。

對此，企業(yè)深有感受?！拔覀円苍诜此甲约海L險意識不夠，沒有做好風險控制和現(xiàn)金管理。這次融資難給我們上了深刻的一課?！币患页霈F(xiàn)股權(quán)質(zhì)押風險的民企負責人表示。

在解燃眉之急的同時，更重要的是探索建立長效機制，從根本上解決民營企業(yè)和小微融資難融資貴問題。

金融機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新、金融體系進一步完善、市場機制進一步理順、營商環(huán)境更加優(yōu)化……在一場場座談、一次次走訪中，督導組深入探究問題的解決之道。

發(fā)現(xiàn)問題，對癥下藥，著眼長遠，推動改革。未來，隨著相關(guān)改革措施的逐步到位，民營和小微企業(yè)“融資的高山”一定能夠跨越，市場主體的活力會競相迸發(fā)，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。