廣東自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新打造高水平對外開放新引擎

新華社廣州11月19日電（記者毛鑫、呂光一）“可彈窗式”清單管理精準(zhǔn)到企業(yè)、促進粵港澳生產(chǎn)要素自由流動、智能化通關(guān)支撐貿(mào)易便利化……掛牌三年來，廣東自貿(mào)區(qū)持續(xù)推進制度創(chuàng)新，與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在構(gòu)建智能化監(jiān)管新模式、促進粵港澳經(jīng)濟深度合作、推動貿(mào)易便利化上邁出堅實步伐，成為打造高水平對外開放新引擎。

構(gòu)建全鏈條、閉合式政府智能化監(jiān)管新模式

失信時被“彈窗”懲戒，經(jīng)營時有“雷區(qū)”提示，輕微違法時有“排雷”安排……廣東自貿(mào)區(qū)橫琴新區(qū)片區(qū)率先建立以清單管理為重點的市場監(jiān)管體系，分別從事前違法提示、事中輕微違法免罰、事后失信聯(lián)合懲戒等三個層面，構(gòu)建起全鏈條、閉合式的智能監(jiān)管新模式。

當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)失信行為，其失信信息會在政務(wù)、金融等部門之間共享。一旦失信者到相關(guān)部門辦理業(yè)務(wù)時，其失信信息將在提示系統(tǒng)“自動彈窗”。

“這一系統(tǒng)讓失信信息不再是‘躺在記錄本上的信息’，變成可流動、可共享、可使用的智能信息，以形成‘一處失信、處處受限’的協(xié)同信用監(jiān)管效應(yīng)。”珠海市橫琴新區(qū)工商行政管理局副局長彭九如說。

此外，橫琴還建立了“市場違法經(jīng)營行為提示清單”“輕微違法經(jīng)營行為免罰清單”兩個清單，通過一款大數(shù)據(jù)集成的ＡＰＰ為企業(yè)在經(jīng)營活動中“標(biāo)地雷”“排地雷”。

“有了這三份清單，就等于有了一位免費的、權(quán)威的‘法律顧問’。”珠海原妙醫(yī)學(xué)科技公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

彭九如說，通過智能化監(jiān)管來提高管理的針對性、透明性，這對于增加投資者的信心起到了重要作用，橫琴商事主體數(shù)量增長迅猛。

截至今年10月底，橫琴實有市場主體58087戶，比2017年底增長近40%。其中42家世界500強企業(yè)、71家中國500強企業(yè)落戶橫琴，落地項目總投資超5000億元。

生產(chǎn)要素自由流動 促進對港澳更高水平開放

在深圳前海深港青年夢工廠，來自香港的“90后”創(chuàng)業(yè)青年郭瑋強向記者展示了一款可定位、可自稱重的智能行李箱。如今，這款產(chǎn)品已與國內(nèi)外多個箱包生產(chǎn)商達成合作。

作為前海隨身寶科技公司創(chuàng)始人，郭瑋強說：“前海注重深港合作，放寬港澳人才引進門檻，港澳居民免辦臺港澳人員就業(yè)證就可以在前海工作?！蹦壳埃膱F隊也從最初的3名港籍創(chuàng)業(yè)者發(fā)展至10多人。

掛牌三年來，廣東自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮粵港澳區(qū)位優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，推動在科技金融、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、人才交流與合作等方面實現(xiàn)對港澳更高水平的開放，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)取得成效。

橫琴環(huán)島東路的兩側(cè)，東為澳門大學(xué)，西是澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。兩年前，珠海橫琴愛姆斯坦生物科技公司落戶澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，從無到有歷時8個月。

“這離不開創(chuàng)業(yè)谷這個載體的支持?！惫究偨?jīng)理王小方說，除了獲得了2600平方米的免租場地，以及1400多萬元的跨境科研資金外，公司還與澳門大學(xué)共建生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)孵化基地。目前，該公司已與20余家世界知名院校、科研機構(gòu)和醫(yī)院共建多中心研發(fā)和臨床驗證網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)化進程順利。

愛姆斯坦是粵港澳深化科技和人才合作的一個典型。截至今年9月，區(qū)內(nèi)累計吸引港澳青年創(chuàng)業(yè)團隊超過360家，吸引港澳及國際人才超過7000人，設(shè)立港澳資企業(yè)1.1萬家，已對420余名港澳籍高端人才給予1.2億元個稅補貼。

智能化通關(guān)支撐貿(mào)易便利化

平均通關(guān)時間減少42.6%、平均通關(guān)效率提升80%、“單一窗口”貨物申報上線率達100%……廣東自貿(mào)區(qū)在全國率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，實施自助報關(guān)、提前歸類審價、互動查驗、自助繳稅等9項業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)貨物通關(guān)的便利化。

目前，廣州南沙自貿(mào)片區(qū)口岸已全部實現(xiàn)無紙化申報，每票貨物的通關(guān)時間壓縮0.8至5.4小時。

對此，廣州金港汽車國際貿(mào)易公司總經(jīng)理助理張焱勃感受深刻，該公司從事平行汽車進口、倉儲、銷售，通關(guān)效率對業(yè)務(wù)開展至關(guān)重要。

南沙片區(qū)實施平行進口汽車保稅倉儲監(jiān)管和“合格保證+符合性評估”檢驗監(jiān)管模式，驗放周期由3天縮短至1天。

2018年1至9月，南沙片區(qū)完成整車進口10424輛，累計超3.5萬輛，已成為全國平行進口汽車第二大口岸。

高效的通關(guān)效率正加速航運物流要素在南沙集聚。目前，落戶南沙的航運物流企業(yè)累計達6223家，2018年以來新增2231家。中遠(yuǎn)海運散貨全球總部、中遠(yuǎn)航運風(fēng)電總部、唯品會跨境電子商務(wù)總部等航運物流企業(yè)落戶南沙。