湖北襄陽建市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

新華社武漢11月22日電（記者 侯文坤）上游護(hù)清水，下游給補(bǔ)償。為推動(dòng)市內(nèi)流域生態(tài)保護(hù)和治理，湖北襄陽市內(nèi)流域上下游所涉及的棗陽、宜城、南漳、老河口、襄州、樊城、高新等7個(gè)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）共同設(shè)立了1.2億元橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償保證金，用于落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，開展市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

記者近日從襄陽市財(cái)政局了解到，襄陽市根據(jù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的迫切程度，今年率先選擇了漢江流域襄陽段小清河、滾河、蠻河三條支流流域所涉及的7個(gè)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)），通過自主協(xié)商，簽訂流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，構(gòu)建橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，襄陽市鼓勵(lì)漢江流域及長江流域其他主要支流流域唐白河、沮河、南河、漳河流域等地盡早建立實(shí)施流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，最終在2019年底之前實(shí)現(xiàn)市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋。

據(jù)介紹，襄陽市采取獎(jiǎng)補(bǔ)資金與生態(tài)保護(hù)支出責(zé)任掛鉤、懲罰資金與生態(tài)治理任務(wù)完成情況掛鉤的方式，建立獎(jiǎng)懲并重的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。按照“受益者補(bǔ)償、損害者賠償、保護(hù)者受償”的原則，流域上游地區(qū)承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來利益的權(quán)利。流域下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境付出的努力做出補(bǔ)償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利。

據(jù)介紹，具體實(shí)施過程中將以流域跨界斷面的水質(zhì)水量作為補(bǔ)償基準(zhǔn)，由襄陽市環(huán)保局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，在實(shí)地勘察、綜合測算的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域上下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護(hù)治理成本投入、水質(zhì)改善的收益、下游經(jīng)濟(jì)承受能力、下泄水量保障等因素，綜合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，目前襄陽市市內(nèi)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢測平臺(tái)已開始運(yùn)轉(zhuǎn)。