四川自貿(mào)試驗區(qū)：為內(nèi)陸開放添動力

新華社成都11月25日電（記者楊迪、余里）自去年8月開工建設(shè)以來，成都紐瑞特醫(yī)療科技有限公司的放射性藥物創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)化項目已基本完成一期建設(shè)和生產(chǎn)線裝修，并于今年10月取得了環(huán)保部門頒發(fā)的輻射安全許可證，用于治療淋巴癌的放射性核素產(chǎn)品有望在明年5月上市。

“公司的產(chǎn)品早上市、早救人，就是造福社會。如果不是趕上了‘企業(yè)投資項目承諾制’試點，我們可能會推遲大半年甚至一年的時間才開工?！惫靖笨偨?jīng)理鄧穎表示，作為四川自貿(mào)試驗區(qū)成都雙流區(qū)域的首批試點單位，公司與雙流區(qū)的發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)等10多個部門簽訂承諾書后很快開工，這不僅為公司大大節(jié)約了人力成本，還提升了合作伙伴對公司的信任和估值，為企業(yè)帶來實實在在的“紅利”。

從傳統(tǒng)的“挨個部門跑手續(xù)”的事前審批模式，向“企業(yè)書面承諾、行政機關(guān)按承諾書監(jiān)管”的事中事后監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，“企業(yè)投資項目承諾制”可以使生產(chǎn)型企業(yè)開工前手續(xù)的辦理時限從197天優(yōu)化為60天，壓縮70%。記者了解，目前，這一項目投資管理新體制已在整個四川復(fù)制推廣。

這只是四川自貿(mào)區(qū)圍繞營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境開展的改革創(chuàng)新之一。掛牌一年多以來，四川自貿(mào)區(qū)不斷深化“放管服”改革，提升投資貿(mào)易便利化水平，推動兩批共142項省級管理權(quán)限下放，99項“證照分離”改革試點有序推進(jìn)，已探索形成以“公證‘最多跑一次’”“生產(chǎn)企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”“鐵路運單金融化創(chuàng)新”為代表的350個制度創(chuàng)新成果。

11月13日下午，首趟通過“迪拜—欽州—成都”海鐵聯(lián)運線路運輸?shù)钠叫羞M(jìn)口車抵達(dá)成都國際鐵路港，車輛在完成清關(guān)后立即投放到本地汽車市場銷售。通過海鐵聯(lián)運的方式運輸，不僅縮短了運輸里程和運送時間，還降低了企業(yè)的運輸成本。

四川自貿(mào)試驗區(qū)的三個片區(qū)分別具有臨空、臨鐵、臨江的優(yōu)勢。截至目前，成都國際地區(qū)航線已增至111條，有力帶動了國際客貨運量的持續(xù)增長；成都國際班列累計開行3000余列，打通7條國際鐵路通道和5條國際海鐵聯(lián)運通道，站點遍布境外22個城市、境內(nèi)14個城市；瀘州港已開通直達(dá)日韓、臺灣、香港等近洋航線，集裝箱吞吐量增長20%。

通過整合集成三種優(yōu)勢，四川自貿(mào)區(qū)主動融入“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，多層次、多維度的開放格局初具雛形：深化“3區(qū)+N園”模式創(chuàng)新，在省內(nèi)自貿(mào)區(qū)范圍外建設(shè)一批與自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革的“先行區(qū)”；川南臨港片區(qū)與成都天府新區(qū)片區(qū)共建“無水港”，共享啟運港出口退稅等政策紅利；建立川粵自貿(mào)試驗區(qū)合作機制，與廣西、甘肅等簽訂合作協(xié)議，與全國17個城市開展政務(wù)服務(wù)異地互辦合作；與烏魯木齊、蘭州、西寧等開展中歐班列“集拼集運”聯(lián)動試驗，穩(wěn)步提升重載率。

通過和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，深居內(nèi)陸的四川不斷提升開放經(jīng)濟水平。

位于四川自貿(mào)試驗區(qū)成都區(qū)域的“中國—歐洲中心”啟用一年多來，已吸引48家歐洲及“一帶一路”沿線國家的辦事機構(gòu)入駐，成為目前國內(nèi)唯一對歐綜合交往平臺和中西部地區(qū)對歐交往合作的新窗口。

這棟高192米、“國際范兒”十足的建筑，具有商品展示交易、技術(shù)交易、中小企業(yè)孵化、總部基地、經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)機構(gòu)辦事中心、一站式綜合服務(wù)平臺等六大功能，還配套有劇院、展覽、酒店等設(shè)施，讓企業(yè)和機構(gòu)能夠“拎包入駐”。

今年1月在“中國—歐洲中心”揭幕成立的中英智慧質(zhì)量工程技術(shù)研究院是一家中外聯(lián)合成立的研究機構(gòu)，專注質(zhì)量創(chuàng)新領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。目前，研究院已與成都的一家大型制造企業(yè)達(dá)成了長期的培訓(xùn)管理合作協(xié)議，并正在推動英國布魯內(nèi)爾大學(xué)和國內(nèi)高校開展聯(lián)合辦學(xué)。

“‘中國—歐洲中心’提供了優(yōu)越的辦公環(huán)境，讓我們非常省心；長遠(yuǎn)看，它國際化的定位，也有利于我們與其他入駐企業(yè)、機構(gòu)開展交流、共同發(fā)展。”中英智慧質(zhì)量工程技術(shù)研究院院長助理楊文超說。

成立于2006年的歐盟項目創(chuàng)新中心是中歐雙邊政府共同支持搭建的國際合作平臺，十余年來專注服務(wù)于中歐間的科技、貿(mào)易和投資促進(jìn)活動。中心主任代伊伶表示，成都在多年對歐開放中已形成了一套國際化、專業(yè)化的服務(wù)體系和經(jīng)驗，隨著“一帶一路”和自貿(mào)改革試驗的深入推進(jìn)，中歐企業(yè)、園區(qū)間的交流將日益頻繁。