湖北省密織社會(huì)保障網(wǎng)

困難群眾平時(shí)可領(lǐng)低保，患大病可獲醫(yī)療救助，遭遇特殊困難還能申請(qǐng)臨時(shí)救助……

直面困難群眾“痛點(diǎn)”，全力補(bǔ)齊民生短板。改革開放40年來(lái)，一張覆蓋荊楚城鄉(xiāng)、托底保障的“社會(huì)安全網(wǎng)”越織越密，努力讓每一位困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

目前，我省各項(xiàng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先中部，高于全國(guó)平均水平。據(jù)省民政廳提供的數(shù)據(jù)，截至2018年9月底，全省共為172.3萬(wàn)人辦理城鄉(xiāng)低保，其中城市低保對(duì)象39.3萬(wàn)人、農(nóng)村低保對(duì)象133萬(wàn)人、農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象24.4萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月597元、每人每年5194元，較上年分別增長(zhǎng)7.6%、11.8%；直接實(shí)施醫(yī)療救助86.8萬(wàn)人次，支出8.09億元。

“低保金又漲了！”

“從4月起，低保金又漲了！”在鄂州市梁子湖區(qū)梧桐湖新區(qū)六十村，74歲的村民曾維林樂(lè)呵呵地說(shuō)。

曾維林與妻子都患有重病，生活困難。當(dāng)?shù)孛裾块T按政策為老兩口辦理了農(nóng)村低保和殘疾人補(bǔ)貼。曾維林說(shuō)：“近年來(lái)低保金年年漲，每年有1800元的殘疾人補(bǔ)貼，過(guò)年還多發(fā)一個(gè)月慰問(wèn)金，我們夫妻倆一年收入近2萬(wàn)元，生活不愁。”

低保制度是社會(huì)救助的基礎(chǔ)性制度。上世紀(jì)80年代以前，除農(nóng)村五保供養(yǎng)以外，我國(guó)各地普遍采取臨時(shí)救助措施，對(duì)缺衣少食的貧困對(duì)象給予臨時(shí)救濟(jì)。90年代，部分省市開始探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖北城市低保制度的建立，是1996年在武漢市試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上逐步向全省推進(jìn)，大體與全國(guó)同步。1999年6月底，全省所有縣（市區(qū)）全部建立城市低保制度。

2007年，全省建立實(shí)施農(nóng)村低保制度，將110萬(wàn)農(nóng)村特困救助對(duì)象過(guò)渡實(shí)行農(nóng)村低保。2008年至2010年間，每年新增農(nóng)村低保對(duì)象30萬(wàn)人。

尤其是近年來(lái)，全省社會(huì)救助力度逐年增強(qiáng)，民生“底線”不斷抬升。2015年9月，省委、省政府決定，省級(jí)財(cái)政每年安排22億元補(bǔ)助資金，用于保障全省農(nóng)村低保、五保對(duì)象補(bǔ)助水平的提高?！俺青l(xiāng)低保制度是社會(huì)救助制度的主體，是社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)的最后一條防線?！笔∩鐣?huì)救助辦公室主任俞遠(yuǎn)漢介紹，今后，我省還將穩(wěn)步提升最低生活保障水平，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制。

孤寡老人感受幸福變化

初冬時(shí)節(jié)，寒意襲人。洪湖市烏林鎮(zhèn)農(nóng)村福利院大活動(dòng)室卻暖意融融，30余名老人，正熱熱鬧鬧地看著電視劇。

78歲的曾有心和其他3名老人共住一套四居室的公寓，看病有醫(yī)生，吃飯有食堂，娛樂(lè)有活動(dòng)室。

曾有心高興地說(shuō)：“以前，冬天洗澡是我們最大的奢望，只能燒壺水，簡(jiǎn)單擦洗下身體。現(xiàn)在有了淋浴房，熱水24小時(shí)管夠。衣服臟了護(hù)理員給洗，飯菜變著花樣做，還發(fā)了新棉衣棉被，冬天再冷也不怕?！?/p>

全省農(nóng)村福利院的變化源于2017年2月，省政府決定投入4.3億元，對(duì)499家基礎(chǔ)設(shè)施落后的農(nóng)村福利院進(jìn)行維修改造；每年安排1.65億元，在1258家農(nóng)村福利院開展“平安工程”“冬暖工程”。

改革開放40年來(lái)，農(nóng)村五保老人的生活水平不斷提升。遠(yuǎn)安縣為困境老人聘請(qǐng)了“保姆”；蘄春縣興建農(nóng)村幸福院，孤寡老人醫(yī)食住行不再犯愁。從破舊土坯房搬進(jìn)四室一廳的養(yǎng)老公寓，從清湯寡水的小飯桌到葷素搭配的大食堂，從冰冷刺骨的洗臉?biāo)?4小時(shí)熱水……

荊楚大地上，這群原本生活最困難的孤寡老人，正感受著改革開放40年來(lái)，最溫暖的幸福變遷。

“解放前孤寡天天愁溫飽，改革后鰥孀日日樂(lè)小康?！痹诙踔菔辛鹤雍^(qū)涂家垴鎮(zhèn)第一福利院門前，大紅對(duì)聯(lián)道出了老人們的心聲。

醫(yī)療救助托起生命綠舟

“多虧了大病救助政策，我兒子才能及時(shí)得到救治！”這是遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)何家灣村村民陽(yáng)惠惠的肺腑之言。

2018年1月，陽(yáng)惠惠的兒子被查出患有暴發(fā)性心肌炎。26萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用讓原本貧困的陽(yáng)惠惠一家，猶如遭遇晴天霹靂。

危急時(shí)刻，政府各項(xiàng)救助伸出援手：新農(nóng)合報(bào)銷6萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，大病保險(xiǎn)報(bào)銷8萬(wàn)元，遠(yuǎn)安縣民政局又發(fā)放醫(yī)療救助金3000元。

部分家庭遭遇大病，致貧、返貧，怎樣對(duì)這一現(xiàn)象說(shuō)“不”？改革開放40年以來(lái)，我省不斷加大對(duì)困難群眾的醫(yī)療救助，近年全面取消救助病種限制和住院救助起付線，資助重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象參合參保覆蓋率達(dá)100%。

去年，我省加大救助覆蓋面和力度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，并全額資助城鄉(xiāng)特困人員、孤兒、低保家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；將建檔立卡貧困人口、低收入救助對(duì)象和因病致貧家庭重病患者全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。截至2018年9月底，全省直接實(shí)施醫(yī)療救助86.8萬(wàn)人次，支出8.09億元；臨時(shí)救助28萬(wàn)人次，支持3.52億元。

此外，全省還建立“救急難”救助體系，困難群眾遭遇火災(zāi)、交通事故、重大疾病等意外變故，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，均可以向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)臨時(shí)救助。

今年4月，習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，民生是最大的政治。要高度重視困難群眾幫扶救助工作，加快建成多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)民生保障精準(zhǔn)化精細(xì)化。

俞遠(yuǎn)漢介紹，我省積極踐行總書記關(guān)于社會(huì)救助工作的要求，在全國(guó)率先以政府規(guī)章的形式制定《湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》，并提請(qǐng)省人大修訂《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，開展重特大疾病醫(yī)療救助，完善臨時(shí)救助制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)，不斷完善社會(huì)救助體系，為困難群眾編織一張保障基本生活的“安全網(wǎng)”。（記者 楊麟）