稅收優(yōu)惠政策增添改革活力

減稅效果疊加倍增，稅收增幅“前高后低”——
稅收優(yōu)惠政策增添改革活力

今年以來(lái)，稅務(wù)部門不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，一系列稅收優(yōu)惠政策助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。12月6日，記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，在減稅效應(yīng)的作用下，今年稅收收入增幅體現(xiàn)了明顯的“前高后低”特點(diǎn)。前11個(gè)月，全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入（扣除出口退稅）比上年同期增長(zhǎng)9.5%，其中，前4個(gè)月增長(zhǎng)16.8%，5月份至11月份增幅回落到4.7%，比前4個(gè)月低12.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，1月份至11月份，全國(guó)辦理出口退稅13505億元，同比增長(zhǎng)9.9%，明顯高于同期出口增長(zhǎng)水平。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，一系列稅收優(yōu)惠政策深度發(fā)力，減稅效果疊加倍增，有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

增值稅改革有效助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)

降低增值稅稅率、增值稅留抵稅額退稅、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)……今年5月1日起，深化增值稅改革3項(xiàng)措施陸續(xù)實(shí)施，5月份至10月份合計(jì)減稅2980億元。深化增值稅改革突出以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展提供了有力支持。

——降低增值稅稅率實(shí)現(xiàn)凈減稅1794億元。國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓表示，增值稅稅率調(diào)整共涉及增值稅一般納稅人926萬(wàn)戶。原適用17%、11%稅率分別下調(diào)至16%、10%的行業(yè)，如制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等普遍實(shí)現(xiàn)減稅。

“制造業(yè)減稅規(guī)模排在首位，5月份至10月份，制造業(yè)累計(jì)減稅戶數(shù)246萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅714.5億元，占稅率降低帶來(lái)總減稅金額的39.8%?！绷謼髡f(shuō)。

——增值稅留抵退稅共計(jì)1148億元。最新數(shù)據(jù)顯示，今年對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的企業(yè)實(shí)施留抵退稅，累計(jì)退還1148億元，其中，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)享受留抵退稅1061億元，占92%。

——統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)減稅38億元。今年5月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元統(tǒng)一調(diào)整為500萬(wàn)元。截至10月底，共有超過(guò)30萬(wàn)戶原增值稅一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，帶來(lái)減稅38億元。

個(gè)稅改革更多惠及中低收入人群

個(gè)人所得稅改革自今年10月份實(shí)施以來(lái)，首個(gè)申報(bào)期運(yùn)行平穩(wěn)。10月份發(fā)放的工資薪金所得和個(gè)體工商戶取得的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得已完成申報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，首個(gè)申報(bào)期結(jié)束后，個(gè)人所得稅減稅316億元，有6000多萬(wàn)名改革前的納稅人不須繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。

“本次個(gè)人所得稅改革優(yōu)化了稅率結(jié)構(gòu)，大幅拉開了中低檔稅率級(jí)距，改革紅利更多地惠及中低收入人群。”稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)羅天舒說(shuō)，10月份領(lǐng)取工資薪金所得在2萬(wàn)元以下的納稅人，減稅幅度都超過(guò)50%，占改革前納稅人總數(shù)的96.1%，減稅金額達(dá)224億元，占當(dāng)月總減稅規(guī)模的70.9%。

“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠為企業(yè)添動(dòng)力

今年以來(lái)，稅務(wù)部門繼續(xù)把支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。前10個(gè)月，落實(shí)支持“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策共減稅6789億元，同比增加1817.8億元，增長(zhǎng)36.6%。

稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)鄭小英表示，高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等支持創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策共減稅4727億元，同比增長(zhǎng)38%；符合條件的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額3萬(wàn)元以下小微企業(yè)免征增值稅等支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策共減稅1825億元，同比增長(zhǎng)37.1%，惠及超過(guò)3000萬(wàn)戶的小微企業(yè)；支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策減稅237億元，同比增長(zhǎng)10.2%。

稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將在不折不扣落實(shí)好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門一起深入開展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、更具實(shí)質(zhì)性和普惠性的減稅降負(fù)政策建議，特別是抓緊研究推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的措施，不斷提高稅收政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，切實(shí)用稅收收入的“減”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添活力、增動(dòng)力。（記者 曾金華）