海南省出臺(tái)40條舉措優(yōu)化營商環(huán)境

經(jīng)省委、省政府同意，《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）12月10日正式向社會(huì)公布。

《行動(dòng)計(jì)劃》從開辦企業(yè)、獲得信貸和改善融資環(huán)境、跨境貿(mào)易、建設(shè)服務(wù)型政府等11個(gè)方面提出了40項(xiàng)改革措施，以進(jìn)一步加快建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。12月10日上午在?？谂e行的新聞發(fā)布會(huì)上，我省相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人介紹了《行動(dòng)計(jì)劃》的具體情況。

會(huì)上，省發(fā)改委主任符宣朝介紹了《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況。據(jù)介紹，海南省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，為堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南省以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，針對(duì)海南專業(yè)服務(wù)國際化水平低、企業(yè)融資問題突出、社會(huì)誠信與法治環(huán)境不完善、政府主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足等現(xiàn)存營商環(huán)境問題，制定了《行動(dòng)計(jì)劃》。

《行動(dòng)計(jì)劃》共有九大亮點(diǎn)。首先，在壓縮企業(yè)開辦時(shí)間方面，海南對(duì)標(biāo)2019世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報(bào)告》和全國各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，將企業(yè)開辦時(shí)間控制在3個(gè)工作日內(nèi)。在全省范圍內(nèi)推廣取消工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并率先在全省范圍內(nèi)推出名稱、住所、經(jīng)營范圍、信息變更、企業(yè)注銷的自主申報(bào)和自主核名舉措。在海南省全面實(shí)施全省通辦的注冊(cè)官制度。擴(kuò)大“證照分離”改革事項(xiàng)，將旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的24個(gè)事項(xiàng)納入“證照分離”改革事項(xiàng)范圍。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放，全面覆蓋三次產(chǎn)業(yè)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，同時(shí)包含生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟(jì)和軍民融合等領(lǐng)域。

其次，在獲得施工許可方面，為進(jìn)一步深化“多規(guī)合一”改革，《行動(dòng)計(jì)劃》在項(xiàng)目審批方式、項(xiàng)目審批時(shí)間等多方面進(jìn)一步優(yōu)化。逐步探索依法將施工許可調(diào)整為備案，將建前審核轉(zhuǎn)化為事中事后監(jiān)管，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工可提速70%以上。

再次，在獲得水電氣和電信服務(wù)方面，海南省將進(jìn)行報(bào)裝流程再造，針對(duì)不同企業(yè)需求制定快速反應(yīng)方案。

第四，在企業(yè)獲得信貸方面，我省將設(shè)立省級(jí)中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?，省政府通過資本金投入、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方式，對(duì)主要為中小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財(cái)政支持，解決中小微企業(yè)融資問題。設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合海南省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）發(fā)展方向，搭建金融服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立企業(yè)紓困基金，對(duì)難以維持經(jīng)營但符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的困境企業(yè)提供必要支持，幫助企業(yè)重新獲得運(yùn)營能力。建立海南自由貿(mào)易賬戶體系，進(jìn)一步發(fā)展海南區(qū)域性離岸貿(mào)易，加緊建立能夠體現(xiàn)海南全域性優(yōu)勢(shì)的自由貿(mào)易賬戶體系，為人民幣跨境使用減少政策阻力和障礙。放寬跨境雙向人民幣資金池準(zhǔn)入限制，為落戶海南省的外資企業(yè)打通境外資金入境渠道，實(shí)現(xiàn)跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)內(nèi)資金的統(tǒng)一調(diào)配和融通管理，有效降低企業(yè)融資成本。

第五，在跨境貿(mào)易方面，制定體現(xiàn)海南特色且獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

第六，在保護(hù)投資者方面，海南省將推動(dòng)法律機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與改革，設(shè)立涉外民商事法庭，依法承認(rèn)和執(zhí)行外國法院民商事判決和外國仲裁裁決。這一舉措將有效化解涉外商事爭(zhēng)端，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

第七，在執(zhí)行合同方面，海南省將積極構(gòu)建爭(zhēng)端解決方式多元化，對(duì)采取調(diào)解方式解決爭(zhēng)端的企業(yè)給予財(cái)政鼓勵(lì)，將有助于縮短爭(zhēng)端解決時(shí)間，降低企業(yè)成本和損失，減輕法院辦案壓力。海南結(jié)合自身地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步放開法律服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入限制，積極引進(jìn)國際法律機(jī)構(gòu)和人才。海南積極探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)查控執(zhí)行系統(tǒng)為載體實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

第八，在辦理破產(chǎn)方面，海南省將實(shí)行“簡(jiǎn)易破產(chǎn)”改革，以無擔(dān)保債務(wù)總額、可分配財(cái)產(chǎn)數(shù)額、綜合因素（包括債權(quán)人人數(shù)、財(cái)務(wù)狀況和債權(quán)爭(zhēng)議情況）來界定是否啟動(dòng)簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序，提高辦案效能和成本，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易破產(chǎn)制度創(chuàng)新，破解“執(zhí)轉(zhuǎn)破”難題。

第九，在完善政府服務(wù)方面，以可預(yù)期為目標(biāo)，把企業(yè)放在心上，做到“企業(yè)一叫，政府趕到；企業(yè)不叫，政府不擾”，保持政府政策的透明和穩(wěn)定，使企業(yè)心中有底，踏實(shí)經(jīng)營。

省政府還計(jì)劃每年委托第三方對(duì)海南營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，并制定年度營商環(huán)境計(jì)劃，確保海南營商環(huán)境持續(xù)改善。（記者梁振君 通訊員蔡汝湘 蘇岳亭）

九大亮點(diǎn)

企業(yè)開辦時(shí)間控制在3個(gè)工作日內(nèi)

逐步探索依法將施工許可調(diào)整為備案

針對(duì)不同企業(yè)需求制定快速反應(yīng)方案

將設(shè)立省級(jí)中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?/p>

制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單

設(shè)立涉外民商事法庭

對(duì)采取調(diào)解方式解決爭(zhēng)端的企業(yè)給予財(cái)政鼓勵(lì)

將實(shí)行“簡(jiǎn)易破產(chǎn)”改革

做到“企業(yè)一叫，政府趕到；企業(yè)不叫，政府不擾”