北京市人民政府辦公廳關(guān)于2018年第三季度全市政府網(wǎng)站普查情況的通報
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
為全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號，以下簡稱《指引》)、《國務院辦公廳秘書局關(guān)于2018年第二季度全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報》(國辦秘函〔2018〕37號)和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<政府網(wǎng)站發(fā)展指引>的實施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕51號，以下簡稱《實施意見》)，不斷提升政府網(wǎng)站管理水平和服務能力，市政府辦公廳于近期組織開展了2018年第三季度全市政府網(wǎng)站普查。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
(一)政府網(wǎng)站運行及普查情況。按照《國務院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔2015〕15號)確定的檢查標準，市政府辦公廳對全市457個政府網(wǎng)站進行了普查，總體合格率為100%。其中，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)連續(xù)七個季度普查合格率達100%。
根據(jù)各區(qū)政府、市政府各部門和各單位報送的2018年第三季度政府網(wǎng)站自查報告統(tǒng)計，各區(qū)政府、市政府各部門和各單位共自查所屬政府網(wǎng)站455個，占全市政府網(wǎng)站總數(shù)的99.6%。經(jīng)復核，自查情況整體真實準確。
(二)網(wǎng)民留言辦理情況。截至2018年9月10日，網(wǎng)民通過“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺共反映本市政府網(wǎng)站問題641條，相關(guān)政府網(wǎng)站主管單位對網(wǎng)民留言進行了核實、處理和反饋，按期辦結(jié)率為97%。其中，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設委等2家單位收到網(wǎng)民留言數(shù)量合計占全市留言總數(shù)的37.7%，按期辦結(jié)率均為100%。全市政府網(wǎng)站首頁添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口比例達100%，其中97%的網(wǎng)站規(guī)范嵌入“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺代碼，較上季度提升2.3個百分點。
(三)政府網(wǎng)站規(guī)范管理情況。全市政府網(wǎng)站底部功能區(qū)相關(guān)標識規(guī)范性持續(xù)提升，黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、政府網(wǎng)站標識碼、ICP備案編號和公安機關(guān)備案標識添加比例分別達到95.5%、97.2%、92.8%和94.8%。其中，77.5%的網(wǎng)站能夠按照《指引》要求在底部功能區(qū)列明上述全部標識。
(四)政府網(wǎng)站集約整合情況。各區(qū)政府、市政府各部門和各單位以“減量提質(zhì)增效”為目標，積極推進所屬政府網(wǎng)站集約整合工作。截至2018年9月10日，全市政府網(wǎng)站數(shù)量從2018年第二季度的845個降至457個。市政府各部門和各單位已完成所屬政府網(wǎng)站集約整合工作，實現(xiàn)“一部門一網(wǎng)”；西城區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)已完成區(qū)屬政府網(wǎng)站集約整合工作，實現(xiàn)“一區(qū)一網(wǎng)”。
(五)政府網(wǎng)站功能優(yōu)化情況。各區(qū)政府、市政府各部門和各單位在網(wǎng)站集約整合過程中，積極提升網(wǎng)站服務水平和用戶體驗。其中，市教委、市交通委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、西城區(qū)、海淀區(qū)等優(yōu)化網(wǎng)站搜索功能，增強網(wǎng)站內(nèi)容的可尋性和定位性；市公安局為“一網(wǎng)通”審批服務平臺開通在線支付繳費、EMS快遞郵寄等服務功能；市社會辦、市統(tǒng)計局等單位對用戶行為進行大數(shù)據(jù)分析，為提升網(wǎng)站服務水平提供參考；市工商局開通智能咨詢服務功能，自動解答用戶問題；市體育局對所屬政府網(wǎng)站和政務微博、微信公眾號等政務新媒體進行統(tǒng)一運行維護，增強政務信息的實效性和影響力。
二、存在的問題
(一)個別單位常態(tài)化監(jiān)管力度不夠。部分政府網(wǎng)站的黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、政府網(wǎng)站標識碼、ICP備案編號、公安機關(guān)備案標識存在缺項。部分單位對“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺網(wǎng)民留言辦理工作重視程度不夠，答復效率和質(zhì)量有待提高。其中，18.6%的單位存在辦理超時情況，如市國資委、市新聞出版廣電局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府法制辦、市監(jiān)獄局、市糧食局、市重大辦、市住房公積金管理中心、市政府采購中心網(wǎng)民留言按期辦結(jié)率低于75%；33.9%的單位存在因網(wǎng)民留言答復質(zhì)量不高，被退回重辦的情況。
(二)個別政府網(wǎng)站整合工作不到位?！氨本┦腥嗣裾忝耠娫捴行谋本┦蟹蔷o急救助服務中心”網(wǎng)永久下線后仍可正常訪問?！氨本┦蟹可絽^(qū)農(nóng)業(yè)局”網(wǎng)通過永久下線審批后，超過7個月仍未完成整合下線工作?！氨本┦袑嶒瀯游锕芾磙k公室”網(wǎng)、“北京市科學技術(shù)獎勵工作辦公室”網(wǎng)等整合至“北京市科學技術(shù)委員會”網(wǎng)后，未對相關(guān)頁面黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口等內(nèi)容的規(guī)范添加工作進行整合。
(三)部分政府網(wǎng)站功能不健全。部分網(wǎng)站在方便企業(yè)群眾辦事、增進互動交流等功能建設上，仍有較大提升空間。如“北京市文化局”網(wǎng)部分政務服務事項的辦事指南中，缺少“申請條件”“辦理時間”“聯(lián)系電話”等要素；“北京市民族事務委員會(北京市宗教事務局)”網(wǎng)“調(diào)查征集”欄目長期未使用。
(四)政務新媒體運行管理有待加強。部分單位政務新媒體管理機制不夠完善，在內(nèi)容和形式上盲目模仿，缺乏原創(chuàng)內(nèi)容。大部分政務新媒體運行主要依靠兼職人員，尚未組建專業(yè)化運行維護隊伍。
三、下一步工作要求
各區(qū)政府、市政府各部門和各單位要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于建設網(wǎng)絡強國的重要指示精神，按照《指引》和《實施意見》要求，切實履行監(jiān)管職責，提升網(wǎng)上服務能力，加快建設整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府。
(一)加大常態(tài)化監(jiān)管力度。各區(qū)政府、市政府各部門和各單位辦公室要切實履行本地區(qū)、本部門、本單位政府網(wǎng)站的管理職責，持續(xù)做好政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管工作，確保力度不減、標準不松；要深入研究歷次通報指出的問題，加強跟蹤復查，對反復出現(xiàn)的問題嚴肅追責問責，確保整改到位，避免問題反彈。
(二)加強政府網(wǎng)站規(guī)范建設。各區(qū)政府、市政府各部門和各單位要全面規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名、展現(xiàn)布局，網(wǎng)站底部功能區(qū)要列明黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網(wǎng)站標識碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號、公安機關(guān)備案標識和站點地圖等內(nèi)容。整合優(yōu)化在線服務功能，全面準確公開辦事指南信息，提升服務功能實用性，讓公眾“找得到、用得了、辦得成”。暢通互動交流渠道，完善網(wǎng)民留言處理轉(zhuǎn)辦回應機制，做好受理反饋情況公開工作，確?！凹新鋵崱⑹率掠谢匾簟?。
(三)加快推進政府網(wǎng)站集約整合。各區(qū)政府、市政府各部門和各單位要根據(jù)《指引》對政府網(wǎng)站的界定，深入開展查遺補漏，對發(fā)現(xiàn)屬于政府網(wǎng)站的要抓緊開展集約整合。各區(qū)政府要于2018年12月底前完成區(qū)屬政府網(wǎng)站集約整合工作。擬遷移網(wǎng)站要按要求做好公告公示和注冊標識、證書信息等注銷工作，并在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中及時變更網(wǎng)站狀態(tài)；已整合遷移完畢的要加大監(jiān)管力度，統(tǒng)一頁面風格，推動被整合網(wǎng)站信息、服務功能和互動資源無縫融入上級或本級政府門戶網(wǎng)站；已永久下線的要做好復查清理工作，杜絕“只下線不遷移內(nèi)容”“下線不注銷”“下線仍運行”等現(xiàn)象發(fā)生。
(四)加強政府網(wǎng)站域名管理。各區(qū)政府、市政府各部門和各單位要按照《國務院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》(國辦函〔2018〕55號)要求，對本地區(qū)、本部門、本單位行政機關(guān)及其內(nèi)設機構(gòu)、承擔行政職能的事業(yè)單位持有的域名進行全面梳理，清理注銷不合規(guī)的域名、網(wǎng)站已關(guān)停但仍未注銷的域名以及被用于非政府網(wǎng)站的域名。不承擔行政職能的事業(yè)單位原則上不得使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名。不得將已注冊的政府網(wǎng)站域名擅自轉(zhuǎn)給其他單位或個人使用，閑置的域名要及時注銷。
(五)加強政務新媒體管理。各區(qū)政府、市政府各部門和各單位要健全完善政務新媒體管理機制，落實管理責任，對政務新媒體基本情況調(diào)查摸底工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決，對維護不力的政務新媒體加強保障力量或關(guān)停整合。要加強政務新媒體內(nèi)容保障和日常監(jiān)管，明確政務新媒體的功能定位，增強運行維護力量，不斷提高信息發(fā)布、解讀和回應質(zhì)量，努力提升政府在互聯(lián)網(wǎng)移動端的辦事服務能力。
各區(qū)政府、市政府各部門和各單位要認真做好2018年第四季度政府網(wǎng)站自查工作，自查情況請于2018年11月15日前書面報送。對本次普查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)單位要采取有力措施立即整改，整改情況與本單位2018年第四季度政府網(wǎng)站自查情況一并報送。
附件：1.2018年第三季度各區(qū)、各部門和各單位政府網(wǎng)站運行和檢查情況
2.2018年第三季度各區(qū)、各部門和各單位“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺留言辦理情況
北京市人民政府辦公廳
2018年9月19日
附件1
附件2
