河北滄州：全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展高地

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，河北滄州已經(jīng)引進(jìn)京津合作項(xiàng)目1100多個(gè)，協(xié)議總投資5664億元，不管是項(xiàng)目數(shù)量還是項(xiàng)目質(zhì)量均處于河北領(lǐng)先行列，項(xiàng)目覆蓋多個(gè)領(lǐng)域。

創(chuàng)新對(duì)接模式

推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，首先要解決怎樣融入的問(wèn)題，其中，做好頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)發(fā)力是關(guān)鍵。

滄州市規(guī)劃設(shè)計(jì)了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展九大保障機(jī)制。由多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，18個(gè)部門(mén)參與實(shí)施，在總體協(xié)調(diào)、信息收集匯總、項(xiàng)目研究論證、引進(jìn)落地、要素保障等各個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，提高了對(duì)接京津、服務(wù)京津的針對(duì)性和有效性。

在頂層設(shè)計(jì)指引下，滄州創(chuàng)新對(duì)接模式，專(zhuān)門(mén)成立了多個(gè)對(duì)接小組，分別面向國(guó)家部委、北京市、天津市、科研院所和園區(qū)、大專(zhuān)院校和醫(yī)療單位、京津兩地各類(lèi)企業(yè)，進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)接。目前，滄州與北京對(duì)接合作項(xiàng)目622個(gè)，協(xié)議總投資4779億元；與天津?qū)雍献黜?xiàng)目516個(gè)，協(xié)議總投資885億元。

北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)和建設(shè)，是滄州創(chuàng)新工作機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接的范例。我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)實(shí)行屬地管理，藥企必須在注冊(cè)地生產(chǎn)和接受監(jiān)管，一旦搬到異地，只能重啟藥品審批程序，這個(gè)流程一般要持續(xù)兩年到三年。為此，河北省和滄州市相關(guān)部門(mén)研討后提出，在園區(qū)探索實(shí)行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管模式。在這一新模式下，疏解轉(zhuǎn)移到滄州的北京醫(yī)藥企業(yè)可繼續(xù)由北京市食藥監(jiān)局實(shí)施許可、認(rèn)證和監(jiān)管，企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址不變，相應(yīng)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)不做轉(zhuǎn)移，按照變更生產(chǎn)地址辦理。

機(jī)制創(chuàng)新一舉解除了北京藥企的后顧之憂，越來(lái)越多的北京醫(yī)藥企業(yè)向滄州遷移。截至目前，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已簽約醫(yī)藥項(xiàng)目137個(gè)，總投資438億元，形成了獨(dú)具特色的“研發(fā)在北京，成果轉(zhuǎn)化在滄州”發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)精心培育，這里已成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)醫(yī)藥知名品牌匯聚之地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標(biāo)。

放大集聚效應(yīng)

在項(xiàng)目引進(jìn)上，滄州不是單一地就項(xiàng)目抓項(xiàng)目，而是充分發(fā)揮項(xiàng)目的集聚效應(yīng)，通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、塑造產(chǎn)業(yè)的目的。

受土地、資源等制約，北汽集團(tuán)位于北京的生產(chǎn)廠區(qū)產(chǎn)能無(wú)法滿足市場(chǎng)需求和企業(yè)自身擴(kuò)展需要。滄州市積極與北汽集團(tuán)對(duì)接，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶。隨著北汽集團(tuán)華北(黃驊)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、北京現(xiàn)代滄州工廠相繼落戶，輻射帶動(dòng)效應(yīng)隨之顯現(xiàn)。北汽岱摩斯、現(xiàn)代摩比斯、韓國(guó)世原、和信海納川等15家世界知名汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)先后在滄州建廠。滄州市也在原有汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，形成了包括發(fā)動(dòng)機(jī)、整車(chē)在內(nèi)的完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。

不只是汽車(chē)領(lǐng)域，滄州聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在對(duì)接項(xiàng)目中塑造新興產(chǎn)業(yè)正不斷擴(kuò)大成果：匯聚神華集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)一重、中海油等央企的渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)值達(dá)到1500億元；吸引北京現(xiàn)代滄州工廠、中核核燃料產(chǎn)業(yè)園、航天神舟太陽(yáng)能、科光化合物半導(dǎo)體等一批高科技含量、高附加值項(xiàng)目的滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地效益初顯，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)值突破1000億元；擁有中石油華北石化、北京潔仕塑料制品等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的任丘石化產(chǎn)業(yè)基地，初步形成以石油化工為龍頭，以化工材料、鋁型材、石化裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)值突破1000億元。預(yù)計(jì)到2020年，全市將培育出3個(gè)千億元以上、20個(gè)百億元以上的產(chǎn)業(yè)基地，成為推動(dòng)滄州發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

提供高效服務(wù)

在招商過(guò)程中，除了硬件基礎(chǔ)，區(qū)域投資環(huán)境也是企業(yè)考量的重要因素。

為了讓客商能夠來(lái)、愿意留、有錢(qián)賺，滄州市把高效服務(wù)放在比前期招商更為重要的位置。當(dāng)?shù)刂Υ蛟燹k事程序最簡(jiǎn)化、辦事態(tài)度最熱情、辦事理念最先進(jìn)、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著的“六最”政策洼地，在全省率先實(shí)行“六個(gè)零”工商登記制度改革，即投資主體零限制、注冊(cè)資本零首付、登記服務(wù)零收費(fèi)、名稱(chēng)登記零門(mén)檻、經(jīng)營(yíng)范圍零約束、審批發(fā)照零障礙。同時(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行“一趟清”和“不見(jiàn)面”審批。項(xiàng)目一經(jīng)落地，各相關(guān)手續(xù)由地方協(xié)同部門(mén)全程代理跑辦，讓客商心無(wú)旁騖地抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

在北京非首都功能疏解中，服裝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重點(diǎn)，北京周邊對(duì)接這一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的地市較多。滄州既沒(méi)有雄厚的服裝服飾生產(chǎn)基礎(chǔ)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服裝商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，表面上看缺乏優(yōu)勢(shì)。

但滄州市敢于搶抓先機(jī)，亮出“服務(wù)牌”，將市、縣、區(qū)政府與本地優(yōu)勢(shì)承接企業(yè)聚合起來(lái)，舉全市之力積極爭(zhēng)取。一方面抓政府層面的政策推動(dòng)，專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)明珠國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)；另一方面發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，由企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系引進(jìn)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)?shù)剡€發(fā)揮“地利”優(yōu)勢(shì)，先后投入近百億元加快建設(shè)承接基地；放大“人和”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行密集洽談對(duì)接，近百場(chǎng)推介會(huì)和聯(lián)誼會(huì)吸引6萬(wàn)多人次現(xiàn)場(chǎng)參觀考察；并對(duì)商戶住房?jī)?yōu)先解決、子女入學(xué)妥善安置、免費(fèi)大巴往返接送全國(guó)各地采購(gòu)商幫助培育市場(chǎng)……如今，滄州明珠商貿(mào)城和明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)已接收北京服裝設(shè)計(jì)加工企業(yè)3000多家，批零銷(xiāo)售客商7000多家，在全市形成了服裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、批發(fā)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。

通過(guò)高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，滄州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。2017年完成區(qū)域生產(chǎn)總值3816.9億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入528.6億元，兩年間分別增加496.3億元和81.9億元。今年上半年，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到1758.9億元和143.7億元，順利完成既定目標(biāo)。（記者 宋美倩 通訊員 哈聰杰 郭震）