自然資源部：為海島資源管理提供智力支撐

11月的福建平潭依舊繁花似錦，海壇灣龍鳳頭海風(fēng)勁吹，海浪拍打著潔白的沙灘，遠(yuǎn)處是星羅棋布的島礁，背后是郁郁蔥蔥的樹林，冬日里盡顯生機勃勃的景象。

曾幾何時，隨著平潭大規(guī)模開發(fā)建設(shè)活動的興起，濫采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，加之生活污水直接排向海灣，美麗的龍鳳頭沙灘出現(xiàn)大面積黑化、臭化、泥化現(xiàn)象，直接影響了海灣的生態(tài)環(huán)境。

值得慶幸的是，在平潭綜合實驗區(qū)黨工委的高度重視和自然資源部海島研究中心的參與推動下，龍鳳頭沙灘整治修復(fù)工程經(jīng)過數(shù)年努力，呈現(xiàn)在人們眼前的是澄碧的海水、整潔的沙灘、寬闊的廣場、蔥翠的公園……龍鳳頭實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

專注研究海島保護(hù)與修復(fù)

龍鳳頭的變遷，僅僅是我國開展海島生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)的一個縮影。

我國是海洋大國，海域遼闊，海島眾多。改革開放以來，伴隨著沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展，海島資源的重要性日益凸顯，海島利用開發(fā)逐漸提上議事日程。

“但是早期由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，一些開發(fā)活動自主性、隨意性大，開發(fā)秩序混亂，嚴(yán)重影響到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用?！焙u中心開發(fā)處副處長劉貞文說。

與陸地相比，海島面積狹小，地理環(huán)境特殊，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。大規(guī)模粗放式開發(fā)，致使海島及周邊海域生物多樣性降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，甚至造成部分海島滅失。

2010年，《中華人民共和國海島保護(hù)法》頒布實施，曾經(jīng)“無序、無度、無償”使用海島的局面宣告結(jié)束。2012年，《全國海島保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布，這是我國第一次針對海島出臺規(guī)劃，對我國海島經(jīng)濟發(fā)展、海島保護(hù)與管理具有重要意義。

同年8月，海島中心獲準(zhǔn)設(shè)立，主要從事海島開發(fā)與保護(hù)研究，為海島資源管理、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供支撐和服務(wù)。

海島中心副主任豐愛平說：“此前，我國海島保護(hù)開發(fā)研究尚處于探索階段，僅限于植被和沙灘修復(fù)、垃圾污水處理等領(lǐng)域，尚未形成完備的體系。海島中心成立后，大力推動我國海島治理與保護(hù)系統(tǒng)化、科學(xué)化和正規(guī)化。在中央海島保護(hù)專項資金的支持下，海島保護(hù)技術(shù)研發(fā)進(jìn)入大規(guī)?？焖偻七M(jìn)階段?！?/p>

全力支撐海島生態(tài)修復(fù)

今年11月，海島中心參與的“中國海灘修復(fù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)與應(yīng)用”“海島保護(hù)規(guī)劃編制技術(shù)研究與應(yīng)用”項目，分別榮獲2017年度海洋工程科學(xué)技術(shù)獎特等獎和二等獎。

自2012年以來，海島中心著眼國家戰(zhàn)略，在海島開發(fā)與保護(hù)、海島海灘整治修復(fù)、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估、海島防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開展了大量研究，為海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理和科學(xué)決策，以及地方經(jīng)濟發(fā)展提供了理論和技術(shù)支撐。

“特別是伴隨著生態(tài)島礁工程的實施，海島中心將單項局部修復(fù)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)綜合修復(fù)，著力研發(fā)植被、岸線、沙灘修復(fù)技術(shù)，推進(jìn)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)了典型海島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)評價，取得了豐碩成果?！必S愛平說，由海島中心參與編制的《生態(tài)島礁工程建設(shè)指南》今年已印發(fā)實施，為生態(tài)島礁建設(shè)提供了重要技術(shù)指導(dǎo)。

據(jù)劉貞文介紹，近年來海島中心先后實施了福清北青嶼、平潭塘嶼等海島的生態(tài)綜合整治修復(fù)工程。同時，為促進(jìn)岸線資源集約節(jié)約利用，海島中心還開展了平潭島海壇灣陽光海岸、珠海市華發(fā)綠楊灣、廣西欽州沙井島等海灘修復(fù)研究，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。

“不僅如此，海島中心通過開展典型海島本底調(diào)查和物種登記海島示范平臺建設(shè)，建立了中國海島物種資源信息管理系統(tǒng)，目前正在積極籌建中國海島物種信息數(shù)據(jù)庫?！焙u中心研究人員呂林玲說。

如今，海島中心借助“平潭國際海島論壇”等平臺成功將海島修復(fù)成果和技術(shù)推向世界，深度參與全球海洋海島治理，共享中國經(jīng)驗。

推動海島修復(fù)體系再完善

豐愛平表示，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，這為海島生態(tài)整治修復(fù)提出了更高要求。有居民海島修復(fù)主要以提升生態(tài)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性、改善人居環(huán)境為主。部分無居民海島典型生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，領(lǐng)海基點所在海島穩(wěn)定性受到威脅，需要整體統(tǒng)籌開展整治修復(fù)。

自然資源部發(fā)布的《2017年海島統(tǒng)計調(diào)查公報》顯示，截至2017年年底，中央財政累計投入資金約52億元，地方投入配套資金約36億元，企業(yè)出資約3億元，用于支持海島生態(tài)整治修復(fù)項目198個，共修復(fù)海島島體面積約336公頃，恢復(fù)海島植被約70公頃。

盡管我國海島生態(tài)整治修復(fù)取得了積極成效，但仍存在缺乏系統(tǒng)性修復(fù)規(guī)劃方案、尚未形成多渠道投入機制、海島自然修復(fù)研究實踐不足等問題。

“海島生態(tài)修復(fù)是一個系統(tǒng)性工程，應(yīng)擺脫目前‘撒胡椒面’式的修復(fù)方式，逐步配套建立退化診斷、修復(fù)提升、后續(xù)監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)，形成長效管控維護(hù)機制?！必S愛平說，要在梳理現(xiàn)有修復(fù)成果的基礎(chǔ)上，推動海島生態(tài)從局部修復(fù)向高層次的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)轉(zhuǎn)變，從依靠中央財政投入向多渠道投入機制轉(zhuǎn)變，從“人工干預(yù)為主”向“自然恢復(fù)為主”的修復(fù)模式轉(zhuǎn)變，盡快實現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、島秀”的美麗海洋建設(shè)目標(biāo)。