重慶貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金 解決突出問題 保障脫貧攻堅(jiān)

12月18日，市扶貧辦發(fā)布信息顯示，我市按照國家有關(guān)部委的部署，自2016年在貧困區(qū)縣探索統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金以來，已累計(jì)整合資金334.1億元用于脫貧攻堅(jiān)，其中支出284.6億元，集中力量解決突出問題，有力地保障了貧困區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)。

統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金是財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦為貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署而出臺(tái)的一項(xiàng)措施。

市扶貧辦資金計(jì)劃處處長周松表示，統(tǒng)籌整合前，我市的涉農(nóng)資金大部分以獨(dú)立、具體的項(xiàng)目形式戴帽下達(dá)，專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?。在財(cái)力有限、支出盤子較小、項(xiàng)目較少的情況下，這種形式總體效果不錯(cuò)，但隨著形勢的變化，暴露出一系列問題。

“政出多門、條塊分割、多頭管理，政策碎片化問題突出，制度銜接不夠，互相打架時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，項(xiàng)目分散、孤立、撒胡椒面，導(dǎo)致資金利用效益不明顯，項(xiàng)目優(yōu)勢不集中，執(zhí)行成本居高不下。更為嚴(yán)重的是，容易滋生跑項(xiàng)目、拉關(guān)系、請客送禮等不正之風(fēng)，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象?！敝芩筛嬖V重慶日報(bào)記者。

在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金工作中，一方面，除中央明確的20項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金外，我市還將涉及17個(gè)市級部門的24項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金也納入整合清單范圍，以此保證對貧困區(qū)縣支持力度不減弱、總量有增加。

另一方面，我市下放權(quán)限，市級主管部門重點(diǎn)抓資金下達(dá)、制度完善和監(jiān)督管理等，“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)督不管實(shí)施”，將資金的安排、項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)的組織、項(xiàng)目的建設(shè)管理和資金的使用監(jiān)管落實(shí)到區(qū)縣。試點(diǎn)區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任。

這樣一來，就形成了“多個(gè)渠道引水，一個(gè)水池蓄水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧資金管理使用格局。統(tǒng)籌整合后，貧困區(qū)縣集中力量干大事，解決了一批迫切需要解決的、單一的項(xiàng)目資金又難以解決的突出問題：例如，奉節(jié)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)和儲(chǔ)備，及時(shí)安排項(xiàng)目資金，項(xiàng)目成熟一個(gè)資金到位一個(gè)，確保不出現(xiàn)資金和項(xiàng)目互相制約問題；黔江重點(diǎn)圍繞77個(gè)相對滯后村，安排資金2.8億元實(shí)施項(xiàng)目53個(gè)，確保相對滯后村整體脫貧順利推進(jìn)。

資料顯示，3年來我市貧困區(qū)縣整合資金334.1億元，其中2016年91.6億元、2017年107.8億元、2018年134.7億元，投入逐年加大。