陜西省對環(huán)評審批權(quán)限進行優(yōu)化調(diào)整

12月28日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳舉行的新聞發(fā)布會上了解到：《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件目錄（2018年本）》（以下簡稱《目錄》）已經(jīng)省政府同意，將于2019年1月1日起實施。

目前，以“同級審批”為原則的環(huán)評分級審批規(guī)定已難以適應(yīng)管理需要，縣級環(huán)保部門面臨巨大審批壓力。對此，我省創(chuàng)新性提出，以建設(shè)項目的環(huán)境影響為核心，對環(huán)評審批權(quán)限進行優(yōu)化調(diào)整。

《目錄》分為兩大部分。第一部分主要是確定全省環(huán)評分級審批原則，明確市、縣審批權(quán)限劃分原則以及部分必須由市級審批的項目范圍；第二部分是省級審批目錄，共分9大項31小項，較之前的48項大幅減少。

據(jù)介紹，此次優(yōu)化調(diào)整后，分級原則的針對性更強?！赌夸洝反_定了以建設(shè)項目的環(huán)境影響為核心、兼顧同級審批的總體原則，避免了環(huán)評審批權(quán)限單純與立項權(quán)限（即投資額）掛鉤的情況，使環(huán)評審批更加貼近環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，更能體現(xiàn)環(huán)評制度的針對性和有效性。同時，事權(quán)劃分的辨識度更高?！赌夸洝肥状未_定環(huán)境影響報告書必須由市級環(huán)保部門審批，縣級部門僅能審批環(huán)境影響報告表；明確縣級環(huán)保部門（在不具備承接能力的情況下）原則上不得享有市級審批權(quán)限；明確要求除陜西自貿(mào)試驗區(qū)外，經(jīng)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立且實施垂直管理制度改革的開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境管理部門，能且僅能賦予縣級審批權(quán)限，未設(shè)立生態(tài)環(huán)境行政管理機構(gòu)、不具備生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力的各類園區(qū)（開發(fā)區(qū)）及其下設(shè)部門，不得審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

此外，省級審批權(quán)限的設(shè)定更合理。本次權(quán)限調(diào)整在省級層面上，雖然進行了大規(guī)模的下放（如不涉及秦嶺地區(qū)的風(fēng)電項目、不新增產(chǎn)能的煤炭開發(fā)項目、除高速公路以外的不跨市公路項目、危險廢物處理項目、絕大多數(shù)的報告表項目等），但是對部分環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目審批權(quán)限進行了上收，如石化、煤化工等項目。分級審批權(quán)限的調(diào)整，將更好發(fā)揮省級層面在審批重大環(huán)境影響項目上的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢。（記者 汪曼莉 見習(xí)記者 鄔正鵬）