- [新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春]女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近期，國務(wù)院常務(wù)會議決定取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到中國人民銀行副行長范一飛先生，請他為大家介紹有關(guān)情況并回答記者朋友們的提問。出席今天吹風(fēng)會的還有中國人民銀行辦公廳主任、新聞發(fā)言人周學(xué)東先生和支付結(jié)算司司長溫信祥先生。下面先請范一飛先生作介紹。2019-01-09 10:07:14
- [中國人民銀行副行長范一飛]各位記者朋友，大家上午好！黨中央、國務(wù)院一直高度重視民營和小微企業(yè)發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，取消企業(yè)銀行賬戶許可是落實(shí)“放管服”改革的重要舉措之一。2018年12月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在2019年底前取消企業(yè)銀行賬戶許可。按照國新辦安排，我和人民銀行辦公廳周學(xué)東主任、支付結(jié)算司溫信祥司長，對該項(xiàng)政策進(jìn)行解讀并回答你們的問題。2019-01-09 10:08:34
- [范一飛]銀行賬戶是企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)、獲取各項(xiàng)金融服務(wù)的重要前提，銀行賬戶的安全和便捷使用對企業(yè)意義重大。截至2018年9月底，我國企業(yè)和個(gè)體工商戶共開立單位銀行結(jié)算賬戶5488萬戶，占全部單位銀行結(jié)算賬戶總量的92%。取消企業(yè)銀行賬戶許可，提升銀行賬戶服務(wù)水平，對于支持企業(yè)尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李克強(qiáng)總理明確，要加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，以更實(shí)舉措深化“放管服”改革，并要求及時(shí)總結(jié)有關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、在全國推開取消企業(yè)銀行賬戶許可。韓正副總理、劉鶴副總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次就相關(guān)工作作出重要指示批示。2019-01-09 10:08:58
- [范一飛]人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)取消企業(yè)銀行賬戶許可。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年6月11日起，人民銀行在江蘇泰州、浙江臺州試點(diǎn)取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。目前，試點(diǎn)工作總體平穩(wěn)，社會反響良好。截至2018年12月末，試點(diǎn)地區(qū)商業(yè)銀行共為企業(yè)新開立基本存款賬戶4.56萬戶，其中小微企業(yè)2.64萬戶、個(gè)體工商戶1.92萬戶，企業(yè)開戶在1-2個(gè)工作日內(nèi)完成。2019-01-09 10:09:58
- [范一飛]同時(shí)，人民銀行印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)的指導(dǎo)意見》，組織人民銀行分支機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行全面開展優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)工作。據(jù)調(diào)查，企業(yè)開戶時(shí)間縮短至平均3天，大大優(yōu)于國際水平。2019-01-09 10:10:58
- [范一飛]下一步，人民銀行將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入貫徹“放管服”改革要求，做到“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”，即企業(yè)開戶便利度不減、風(fēng)險(xiǎn)防控力不減，優(yōu)化企業(yè)賬戶服務(wù)要加強(qiáng)、賬戶管理要加強(qiáng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)取消企業(yè)銀行賬戶許可工作，以新支付、新金融為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。2019年初將先行推廣至江蘇、浙江兩省，其他各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)相關(guān)工作準(zhǔn)備情況分批實(shí)施，2019年年內(nèi)全部完成取消企業(yè)銀行賬戶許可工作。在下一步工作中要堅(jiān)持做到以下四條。2019-01-09 10:11:24
- [范一飛]一是堅(jiān)持服務(wù)小微企業(yè)、民營企業(yè)，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。充分尊重市場規(guī)律，建立宏觀審慎銀行賬戶管理框架，減少對微觀市場行為的直接管理和干預(yù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過與客戶平等約定的方式，根據(jù)客戶實(shí)際需求和風(fēng)險(xiǎn)水平采取適當(dāng)銀行賬戶管理模式，便利小微企業(yè)、民營企業(yè)獲得更為優(yōu)質(zhì)、便捷和安全的賬戶金融服務(wù)。二是堅(jiān)持防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全面強(qiáng)化企業(yè)賬戶管理。人民銀行將會同銀保監(jiān)會明確并壓實(shí)商業(yè)銀行賬戶管理責(zé)任，督促商業(yè)銀行結(jié)合自身情況建立有效的賬戶管理流程，切實(shí)履行客戶身份識別義務(wù)、不斷完善內(nèi)控合規(guī)制度、加強(qiáng)對賬查驗(yàn)、強(qiáng)化賬戶風(fēng)險(xiǎn)管理。人民銀行將結(jié)合打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，開展企業(yè)賬戶業(yè)務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，懲處并糾正商業(yè)銀行賬戶和支付結(jié)算違規(guī)行為。三是堅(jiān)持落實(shí)“放管服”改革要求，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)賬戶服務(wù)。積極支持商業(yè)銀行開展有利于服務(wù)小微企業(yè)、民營企業(yè)的賬戶創(chuàng)新業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用金融科技和國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升客戶體驗(yàn)、降低服務(wù)成本、提高風(fēng)控水平，建立優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)長效機(jī)制。四是堅(jiān)持推進(jìn)部門合作，發(fā)揮監(jiān)管科技防范賬戶風(fēng)險(xiǎn)作用。會同相關(guān)部門推動(dòng)建立涉企信息共享機(jī)制，提升銀行識別客戶身份能力和效率，便利企業(yè)辦理銀行賬戶業(yè)務(wù)，對嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)及其法定代表人或單位負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。深化與公安機(jī)關(guān)部門合作，嚴(yán)厲打擊利用銀行賬戶從事洗錢、恐怖融資、偷逃稅款、電信詐騙、地下錢莊、騙取貸款等違法犯罪活動(dòng)。2019-01-09 10:11:34
- [范一飛]借今天機(jī)會，我代表人民銀行，對媒體界朋友長期以來的關(guān)心與支持表示感謝。我就作這個(gè)介紹，歡迎大家提問，謝謝。2019-01-09 10:11:44
- [襲艷春]好的，感謝范一飛先生的介紹。下面就請大家提問，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。2019-01-09 10:12:22
- [中央廣播電視總臺國廣記者]剛才，范行長介紹了去年6月份，央行在江蘇省的泰州市和浙江省的臺州市分別開展了試點(diǎn)，我想知道試點(diǎn)過程中可以為全國取消企業(yè)銀行賬戶許可獲取了哪些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有哪些？另外，為下一步推動(dòng)賬戶管理改革方面，還會有哪些新的舉措？謝謝。2019-01-09 10:12:39
- [范一飛]剛才，我已經(jīng)說到了，銀行賬戶是企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)，獲取各項(xiàng)金融服務(wù)的重要前提。銀行賬戶的安全和便利使用，對企業(yè)意義重大。近年來，我們對民營和小微企業(yè)的發(fā)展和“放管服”改革高度重視，取消企業(yè)銀行賬戶許可也是落實(shí)“放管服”改革的重要舉措之一。自從去年6月11日開始，我們在這兩個(gè)城市試點(diǎn)活動(dòng)，目前試點(diǎn)工作總體是平穩(wěn)的，剛才我也說到了，現(xiàn)在企業(yè)賬戶開戶一般來說在1到2天就完成了，我前一段時(shí)間專門到了臺州看了情況，社會反響還是良好的。剛才我也講到，到12月底的數(shù)字了。試點(diǎn)工作也充分證明，取消企業(yè)銀行賬戶許可是可行的，受到方方面面的歡迎。2019-01-09 10:13:06
- [范一飛]下一步，我們要按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入地貫徹“放管服”改革的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)取消企業(yè)銀行賬戶許可工作，逐步擴(kuò)大取消企業(yè)銀行賬戶許可的范圍。2019年初，先在江蘇和浙江兩個(gè)省推廣，通過在這兩個(gè)城市的試點(diǎn)確實(shí)有很多經(jīng)驗(yàn)，都可以用上。前一段時(shí)間我們在臺州召開了相關(guān)機(jī)構(gòu)的會議，央行一些分支行的同志也參加了這個(gè)會議，我們也鼓勵(lì)大家凡是有條件的都可以提出進(jìn)行改革的試點(diǎn)。分期分批在全國范圍內(nèi)組織這項(xiàng)工作，爭取年內(nèi)全面完成取消企業(yè)銀行賬戶的許可工作。2019-01-09 10:14:06
- [范一飛]在這個(gè)過程中，為了貫徹落實(shí)全國金融工作會議精神，人民銀行還在研究構(gòu)建本外幣合一的銀行賬戶體系，對現(xiàn)行銀行賬戶管理制度進(jìn)行修訂。同時(shí)，我們還要出臺銀行賬戶管理辦法，來進(jìn)一步強(qiáng)化銀行賬戶實(shí)名制要求，深化銀行賬戶的分類管理方式，優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)。謝謝你的問題。2019-01-09 10:15:06
- [中央廣播電視總臺央視記者]我們這一次的取消銀行賬戶的許可是否是意味著今后的銀行賬戶是都不再需要行政許可了嗎？或者說我們這一次取消企業(yè)銀行賬戶的許可，它的具體范圍我們是如何確定的？謝謝。2019-01-09 10:18:56
- [范一飛]準(zhǔn)確的來說，根據(jù)國務(wù)院的決定，這次取消的是一般企業(yè)開戶許可，一般企業(yè)怎么理解呢？具體就是包括境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶，由核準(zhǔn)制改為備案制，人民銀行不再核發(fā)開戶許可證。為了促進(jìn)國庫管理制度改革順利實(shí)施，更好地貫徹收支兩條線的管理要求，防止一些機(jī)關(guān)和法人單位藏匿和挪用預(yù)算基金，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等其他單位開立銀行存款賬戶仍然執(zhí)行原有規(guī)定。機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位開立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶、專用存款賬戶，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，并由人民銀行進(jìn)行核準(zhǔn)。人民銀行定期與財(cái)政部共享財(cái)政預(yù)算單位銀行賬戶信息，這樣我們共同來形成監(jiān)管合力。謝謝。2019-01-09 10:20:20
- [中新社記者]除了此次實(shí)施的取消企業(yè)銀行賬戶許可之外，近年來人民銀行在簡政放權(quán)方面，還采取了哪些工作，下一步還有怎樣的考慮？謝謝。2019-01-09 10:24:00
- [范一飛]問題提的很好，有點(diǎn)超出今天的范圍，請學(xué)東主任回答這個(gè)問題。2019-01-09 10:24:34
- [中國人民銀行辦公廳主任、新聞發(fā)言人周學(xué)東]人民銀行這幾年按照國務(wù)院關(guān)于做好“放管服”工作的要求，對部門原來擁有的一些行政許可事項(xiàng)，包括一些證明事項(xiàng)進(jìn)行了清理。我們這幾年已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)取消了大概12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，人民銀行行政許可事項(xiàng)本身也不是太多，到目前為止還有13項(xiàng)。剛才，范行長已經(jīng)介紹了，在13項(xiàng)里就包括企業(yè)開戶行政許可。在2019年把企業(yè)開戶行政許可取消以后，我們剩下的保留的行政許可事項(xiàng)只有12項(xiàng)，已經(jīng)取消的行政許可事項(xiàng)大部分都是和金融機(jī)構(gòu)有關(guān)，和公民有關(guān)的不是太多。2019-01-09 10:25:00
- [周學(xué)東]比如已經(jīng)在2016年取消的有一項(xiàng)行政許可是商業(yè)銀行跨境調(diào)用人民幣現(xiàn)鈔的審批，大大方便了商業(yè)銀行。保留的行政許可事項(xiàng)里面，比如企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)從境外進(jìn)出口黃金和黃金制品，這項(xiàng)行政許可是目前繼續(xù)保留的，也就是說，金融機(jī)構(gòu)從境外調(diào)入外匯現(xiàn)鈔的行政許可取消了，但是金融機(jī)構(gòu)從境外進(jìn)出口黃金和黃金制品，這項(xiàng)業(yè)務(wù)還是繼續(xù)由人民銀行實(shí)施行政許可?？傊?，我們保留的行政許可事項(xiàng)也不多，就那么13項(xiàng)。下一步陸陸續(xù)續(xù)，如果有條件，可以放開或者取消的也會逐步取消。謝謝。2019-01-09 10:26:00
- [經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者]請問范行長，您剛才講到將來會繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)賬戶的管理，我想問一下，企業(yè)賬戶風(fēng)險(xiǎn)有哪些，有沒有具體的案例幫助我們理解，如何平衡其中的便利性和風(fēng)險(xiǎn)？2019-01-09 10:30:48
- [范一飛]取消企業(yè)銀行賬戶許可以后，企業(yè)開戶交由商業(yè)銀行負(fù)責(zé)，銀行就要全面獨(dú)立承擔(dān)賬戶管理的責(zé)任，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識、內(nèi)部控制、合規(guī)管理水平等因素會直接影響企業(yè)賬戶管理的質(zhì)量。您剛才問到會出現(xiàn)哪些風(fēng)險(xiǎn)？不排除出現(xiàn)個(gè)別銀行為了想拉存款、搶客戶放松開戶審核，違規(guī)開立賬戶，或者部分企業(yè)違規(guī)開立、出租、轉(zhuǎn)借、出售賬戶，而銀行由于缺乏核實(shí)企業(yè)身份的有效手段，導(dǎo)致這些風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，還有類似的情況就不詳細(xì)列舉了。因此，面對取消銀行賬戶許可以后的新形勢，我們對賬戶的管理是只能加強(qiáng)不能削弱。對賬戶業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶的風(fēng)險(xiǎn)，還要控制存量賬戶的風(fēng)險(xiǎn)。要建立矩陣式的賬戶管理架構(gòu)，橫向要壓實(shí)商業(yè)銀行主體責(zé)任，縱向壓實(shí)人民銀行和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。一方面，取消賬戶審批后商業(yè)銀行存在的賬戶合規(guī)、合法的主體責(zé)任更加明確。另一方面，人民銀行要聯(lián)合銀保監(jiān)會、公安部門等切實(shí)加強(qiáng)對銀行的監(jiān)管，加大對賬戶違法活動(dòng)的打擊力度。對系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)大面積銀行賬戶風(fēng)險(xiǎn)事件的商業(yè)銀行，我們將會同相關(guān)部門，包括紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)，對轄內(nèi)出現(xiàn)大面積銀行賬戶風(fēng)險(xiǎn)事件的人民銀行分支機(jī)構(gòu)，我們也會及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并問責(zé)。2019-01-09 10:36:38
- [范一飛]具體而言，我們將從事前、事中、事后三個(gè)方面采取管理措施。事前，就是要對開立基本存款賬戶要求商業(yè)銀行向企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人核實(shí)開戶意愿，準(zhǔn)確識別異常開戶情形，并有權(quán)拒絕開戶。人民銀行將會推進(jìn)與相關(guān)部門進(jìn)行涉企信息的共享，提升商業(yè)銀行客戶身份的識別能力。事中，要加強(qiáng)企業(yè)賬戶的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)限制或者終止可疑賬戶業(yè)務(wù)，要求商業(yè)銀行按季開展對賬，商業(yè)銀行和企業(yè)對賬非常重要的，防范賬戶的風(fēng)險(xiǎn)非常重要，對高風(fēng)險(xiǎn)賬戶、長期不動(dòng)戶應(yīng)當(dāng)提高對賬的頻率，并且利用對賬機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)出租、出借、出售賬戶的情況。還要求商業(yè)銀行完善內(nèi)控制度，上級行對下級行賬戶業(yè)務(wù)合規(guī)情況進(jìn)行定期檢查等等。事后，就是要按照“雙隨機(jī)、全覆蓋”要求，加大現(xiàn)場檢查力度，結(jié)合打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，2019年我們還會開展賬戶專項(xiàng)執(zhí)法檢查。懲處商業(yè)銀行的違法違規(guī)行為，按照人民銀行法、反洗錢法來實(shí)施處罰。強(qiáng)化企業(yè)信用懲戒，建立企業(yè)及法人違規(guī)開戶聯(lián)合懲戒機(jī)制，將企業(yè)及法人嚴(yán)重違規(guī)行為作為獲取信貸、行政審批、政府采購等情形重要參考。對人民銀行分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督履職情況開展監(jiān)督檢查等等。2019-01-09 10:37:38
- [人民日報(bào)記者]我這個(gè)問題可能跟今天的主題不是特別相關(guān)，但是也比較重要。因?yàn)?月14號第三方支付機(jī)構(gòu)的備付金存款集中交存也到了最后期限，最近有消息說央行準(zhǔn)備修改存管辦法，請范行長和溫司長介紹一下相關(guān)的情況。2019-01-09 10:44:06
- [范一飛]對備付金管理，我們一直高度重視。從前幾年的情況來看，備付金存放在商業(yè)銀行，確實(shí)存在不少的問題。針對這個(gè)情況，我們經(jīng)過慎重的考慮，對這個(gè)制度進(jìn)行了一些改革。2018年是非常重要的一年，網(wǎng)聯(lián)公司已經(jīng)正式投入了運(yùn)行，為做好這項(xiàng)工作打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。今年1月14日備付金將全部交存到人民銀行。為了這項(xiàng)工作，我們要感謝非銀行支付機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行的共同努力。為此，需要對現(xiàn)有的備付金管理辦法做出一些修改，相關(guān)工作正在進(jìn)行當(dāng)中，具體情況請溫信祥同志回答您。2019-01-09 10:45:31
- [中國人民銀行支付結(jié)算司司長溫信祥]剛才范行長已經(jīng)把總體情況向大家作了介紹，備付金存管和“斷直聯(lián)”直接相關(guān)，是為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的工作部署。應(yīng)該說目前進(jìn)展還是比較順利的。到2018年12月31日，支付機(jī)構(gòu)與銀行間合作開展的支付業(yè)務(wù)99%已經(jīng)通過網(wǎng)聯(lián)、銀聯(lián)處理，這為備付金集中存管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。備付金集中在央行存管，一方面保障了清算效率，另一方面保障了備付金的安全。當(dāng)年做出這樣一個(gè)決定，也是主要針對當(dāng)時(shí)的一些亂象，做出的一個(gè)重大改革。剛才范行長也講了，可以及時(shí)監(jiān)測并處置非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全，也可以優(yōu)化支付市場資源配置、提高清算效率、降低支付成本。謝謝您。2019-01-09 10:49:27
- [襲艷春]如果大家沒有問題的話，今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。再次感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家。2019-01-09 10:56:07