山西省國(guó)企深化改革三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷

“三供一業(yè)”移交率達(dá)100%，受國(guó)務(wù)院國(guó)資委兩次通報(bào)表揚(yáng)
我省國(guó)企深化改革三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷

國(guó)有企業(yè)“穿著棉襖游泳”的歷史即將成為過去。截至2018年12月27日，全省11個(gè)市全部完成省屬國(guó)企和駐晉央企“三供一業(yè)”管理服務(wù)職能的剝離移交任務(wù)，總體移交率達(dá)100%，在全國(guó)有任務(wù)的省市區(qū)中排名第一，受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委兩次通報(bào)表揚(yáng)。作為我省國(guó)企深化改革三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題首戰(zhàn)告捷。

企業(yè)“辦社會(huì)”，曾是國(guó)企彌補(bǔ)公共服務(wù)缺失的必然選擇。時(shí)至今日，已成為老國(guó)企的沉重負(fù)擔(dān)，被形象地稱為“穿著棉襖游泳”。為減輕國(guó)企負(fù)擔(dān)、輕裝前行，黨中央、國(guó)務(wù)院作出剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和加快解決歷史遺留問題的重大決策部署。其中，包括供水、供電、供熱和物業(yè)管理在內(nèi)的“三供一業(yè)”分離移交是重中之重。2016年，國(guó)務(wù)院明確規(guī)定2018年底前基本完成“三供一業(yè)”分離移交工作，2020年底前基本完成國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作。

作為國(guó)家重要能源基地和老工業(yè)基地，我省剝離移交呈現(xiàn)出“多”“重”“雜”的特點(diǎn)?！岸唷奔椽?dú)立工礦區(qū)多，遠(yuǎn)離主城區(qū)，生活設(shè)施配套差；“重”即國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)重，省屬國(guó)有企業(yè)年補(bǔ)貼額約68億元；“雜”即各種辦社會(huì)名目繁多、職能繁雜。全省“三供一業(yè)”分離移交涉及137萬戶，占全國(guó)任務(wù)總量的10%左右，是國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查的10個(gè)省份之首，比排名第二的陜西省多21萬戶，相當(dāng)于多出一個(gè)廣西壯族自治區(qū)的全部任務(wù)量。

我省將剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題作為全省國(guó)有企業(yè)深化改革三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首重點(diǎn)部署，全力攻堅(jiān)克難。2018年5月3日省委召開省屬國(guó)有企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)，5月4日省政府召開全省剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題攻堅(jiān)會(huì)議，對(duì)分離移交工作連續(xù)部署。同時(shí)，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，立下“軍令狀”。

面對(duì)艱巨的任務(wù)，省國(guó)資委和省財(cái)政廳牽頭建立了由住建、人社、民政、經(jīng)信、編辦等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，先后出臺(tái)《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能的實(shí)施意見》及一系列配套文件。省分離辦通過組織全省培訓(xùn)會(huì)議，提高各市、各企業(yè)對(duì)政策規(guī)定的領(lǐng)會(huì)把握和實(shí)操水平；成立由省國(guó)資委5名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)組，每月對(duì)包聯(lián)地市進(jìn)行一次“集中會(huì)診”；建立?？?、半月報(bào)和月通報(bào)制度，對(duì)各市、有關(guān)企業(yè)工作推進(jìn)情況匯總分析。

針對(duì)歷史原因復(fù)雜、各地差異較大等實(shí)際情況，我省采取“因企制宜、因地制宜、分類施策、分類推動(dòng)”的方式推動(dòng)工作落實(shí),形成了“企地同責(zé)、同步考核、同步推進(jìn)、同頻共振”的強(qiáng)大合力，涌現(xiàn)出大同市、陽泉市、同煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)等一批先進(jìn)典型。國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)我省采取的措施和取得的成績(jī)給予高度關(guān)注和充分肯定，5月和8月專題編印了《國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)態(tài)》，在全國(guó)范圍內(nèi)表揚(yáng)宣傳我省取得的成績(jī)，兄弟省市不斷前來取經(jīng)問計(jì)。

目前，除“三供一業(yè)”移交任務(wù)全面完成外，我省企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革，市政、社區(qū)機(jī)構(gòu)分離移交，企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)分類改革等工作也均有序展開、順利推進(jìn)。（?；壑?霍振飛）