高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進——聚焦河北雄安新區(qū)、北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)

新華社北京1月11日電 題：高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進——聚焦河北雄安新區(qū)、北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)

新華社記者 安蓓

“雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開展。”在國務(wù)院新聞辦11日舉行的河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修說。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展五周年。雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有哪些新進展？

雄安新區(qū)頂層設(shè)計基本完成

“京津冀協(xié)同發(fā)展進入攻堅克難的關(guān)鍵階段，雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性開工建設(shè)階段?！绷帜钚拚f。

林念修說，雄安新區(qū)設(shè)立近兩年來，頂層設(shè)計已基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成。

據(jù)介紹，“1+N”規(guī)劃體系中，“1”是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，“N”是雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃四個綜合性規(guī)劃，還有26個專項規(guī)劃?！?+N”政策體系中，“1”是《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》，“N”包括相關(guān)配套實施方案，第一批已出臺12個。

不久前出臺的關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見備受關(guān)注。林念修說，指導(dǎo)意見圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、城市治理、公共服務(wù)、選人用人、土地人口管理、生態(tài)環(huán)保、擴大開放、財稅金融、治理體制機制九個重點領(lǐng)域部署了具體任務(wù)和政策舉措，目的是構(gòu)建有利于增強對優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力、符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系，推動新區(qū)在承接中提升，在改革創(chuàng)新中發(fā)展。

雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)序幕拉開

“雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)序幕已經(jīng)拉開，很快會轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)的新階段?！焙颖笔∥Ｎ?、副省長，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說。

雄安新區(qū)設(shè)立以來，一批看得準(zhǔn)、符合規(guī)劃方向的基礎(chǔ)性項目先行啟動，京雄城際鐵路開工建設(shè)，白洋淀治理、植樹造林工程等生態(tài)項目動工實施，雄安市民服務(wù)中心已建成并投入使用。

“除了基礎(chǔ)性項目和保障運行的臨時性建筑外，雄安新區(qū)沒有動工一磚一瓦，為的就是系好第一顆扣子，不犯顛覆性錯誤，避免留下歷史遺憾?！绷帜钚拚f。

陳剛說，雄安新區(qū)建設(shè)以“雄安質(zhì)量”為目標(biāo)。一是建立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”體系，涵蓋建設(shè)目標(biāo)、功能定位、空間布局、城市風(fēng)貌、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城市安全、城市管理等各方面。二是構(gòu)建“雄安質(zhì)量”體系，包括指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系。三是改革創(chuàng)新，大膽推動各個領(lǐng)域特別是改革開放前沿政策措施落地實施，給全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

“社會各界高度關(guān)注雄安新區(qū)在城市開發(fā)模式上怎么走，如何做到房子是用來住的不是用來炒的，雄安新區(qū)將融合土地、資本、人力、信息、技術(shù)等要素，形成全生命周期城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理模式，促進城市可持續(xù)發(fā)展，保障‘雄安質(zhì)量’實現(xiàn)。”陳剛說。

北京城市副中心：建設(shè)沒有“城市病”的城區(qū)

新年來臨之際，北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃獲得批復(fù)，成為城市副中心建設(shè)發(fā)展的法定藍圖。

“引導(dǎo)城市副中心建設(shè)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)一個沒有‘城市病’的城區(qū)?！北本┦懈笔虚L隋振江說。

他說，要更合理地確立城市布局和結(jié)構(gòu)，將人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內(nèi)；優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，40%是生態(tài)空間；建立更良好的職住關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)用地和居住用地比例從現(xiàn)狀的1：1.3調(diào)整到1：2，到2035年達到平衡，基本實現(xiàn)在副中心工作、在副中心居?。还膭罟δ芗嫒莺蛷?fù)合利用，就近滿足居民工作、居住、休閑等需要；完善住房體系，建立完善的住房保障體系和商品住房調(diào)控體系；加強與公共交通耦合，實現(xiàn)居住區(qū)與重點功能區(qū)軌道交通一次換乘可達。

隋振江說，下一步要制定控制性詳規(guī)實施工作方案和重點任務(wù)清單，制定三年行動計劃。要繼續(xù)深化規(guī)劃設(shè)計。以重點工程為抓手搭建城市骨架。抓好行政辦公區(qū)后續(xù)工程建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)約11平方公里的城市森林公園，規(guī)劃建設(shè)劇院、圖書館、博物館三大文化設(shè)施；大力推進北京環(huán)球影城主題公園、運河商務(wù)區(qū)、城市副中心站綜合交通樞紐建設(shè)；推進“通州堰”分洪體系建設(shè)；建設(shè)六環(huán)路入地等重要工程。

他說，要聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游和科技創(chuàng)新等功能，著力優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；構(gòu)建大尺度水綠空間，實施主要河道景觀提升，特別是水環(huán)境治理工程，在城市副中心外圍預(yù)留生態(tài)廊道和綠帶；全面加強歷史文化保護，建設(shè)漢代路縣故城遺址博物館、挖掘運河文化；切實提高城市副中心管理水平；著力保障和改善民生；積極推進與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展，2019年將有一系列對接，交通、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施等措施將陸續(xù)公布。