廣東出臺13條用地措施助力鄉(xiāng)村振興

廣東出臺13條用地措施助力鄉(xiāng)村振興
宅基地審批權(quán)探索委托鎮(zhèn)政府實施

1月14日，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實省委省政府工作部署 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知》（下稱《通知》），出臺促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的13條用地措施。

安排一定比例用地指標(biāo)專項支持農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展

《通知》要求，省級層面每年要安排一定比例的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，專項用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。涉農(nóng)市縣各級每年安排不少于10%的用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地。

在建設(shè)用地總量不突破，不占用永久基本農(nóng)田的前提下，各地市在編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，可預(yù)留不超過5%規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游所配套的停車場、旅游驛站及民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。

15個工作日未核實告知視為同意設(shè)施農(nóng)用地備案

“15個工作日內(nèi)沒有及時核實或核實未告知的，設(shè)施農(nóng)業(yè)實施主體可視為已同意備案?！痹谠O(shè)施農(nóng)用地方面，該文件要求簡化備案工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在簽訂用地協(xié)議后7個工作日內(nèi)將用地協(xié)議等報送縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)于15個工作日內(nèi)核實、備案。

《通知》還針對鄉(xiāng)村旅游用地提出優(yōu)惠措施，除永久基本農(nóng)田外的未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，可按實際地類管理；對零散休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目，如農(nóng)村廁所、旅游驛站、景觀平臺、停車場等，允許按規(guī)定辦理預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用。

簡化農(nóng)村宅基地審批程序房地不一致可由村委開證明

在宅基地管理方面，《通知》明確，要堅持“一戶一宅”原則，在不損害農(nóng)民利益、不改變用途的前提下，簡化農(nóng)村宅基地審批程序，依規(guī)劃將村內(nèi)原有建設(shè)用地用作宅基地的，探索由縣級政府委托鎮(zhèn)政府審批，由村集體經(jīng)濟(jì)組織報請鎮(zhèn)政府審批同意后實施。宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

為妥善解決農(nóng)村不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，《通知》還提出，對于“一戶多宅”、超面積或者沒有土地權(quán)屬來源材料的宅基地和集體建設(shè)用地，要按照相關(guān)規(guī)定予以妥善處理并辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。對于因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)和地上房屋權(quán)利人不一致的，可由村委會出具證明或提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體，作為宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的權(quán)屬來源證明材料。（記者/馮善書 通訊員/馮建奎）