確保全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間——三部門相關(guān)負責(zé)人談貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神

新華社北京1月15日電 題：確保全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間——三部門相關(guān)負責(zé)人談貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神

新華社記者安蓓、吳雨

中央經(jīng)濟工作會議對2019年經(jīng)濟工作作出部署。如何貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定？在國務(wù)院新聞辦15日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行相關(guān)負責(zé)人作出回應(yīng)。

如何避免投資“大水漫灌”？

“發(fā)揮投資關(guān)鍵作用重在形成精準投資、有效投資，堅決不搞‘大水漫灌’式強刺激?！眹野l(fā)展改革委副主任連維良說。

連維良說，要圍繞“建設(shè)”“改造”兩個關(guān)鍵詞加大投資力度?！敖ㄔO(shè)”突出五方面：一是加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快5G商用步伐；二是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加大民生和公共服務(wù)項目建設(shè)力度；五是加強生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)?！案脑臁蓖怀黾哟笾圃鞓I(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。

“在投資重點上突出補短板，在項目選擇上突出納入規(guī)劃的項目，在投資決策上堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持補短板、穩(wěn)投資、防風(fēng)險相統(tǒng)一?！边B維良說。

增加地方政府專項債券是否意味“松綁”地方債？

中央經(jīng)濟工作會議提出，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。“并不意味著放松對地方政府債務(wù)的管理。要在發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時，嚴格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，前門開大了，堵后門要更嚴。”財政部部長助理許宏才說。

許宏才說，加大專項債券對穩(wěn)投資促消費的支持力度。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目，盡快形成實物工作量；暫不具備施工條件的地方抓緊開展前期工作，把專項債券發(fā)行使用時間盡可能往前提。

如何實現(xiàn)更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費？

許宏才說，在去年減稅降費的基礎(chǔ)上，2019年要有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費。

主要從四方面著力：一是對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免，包括提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點；放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準并加大優(yōu)惠力度；對小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種，可以實行減半征收；擴展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍等。二是深化增值稅改革。三是全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例。四是配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案。同時清理規(guī)范收費，加大對亂收費查處力度。

中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要加力提效。許宏才說，“加力”，要重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負擔(dān)，適度擴大財政支出規(guī)模?！疤嵝А保岣哓斦Y金配置效率，該保的支出必須保障好，增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出。

貨幣政策如何松緊適度？

中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。中國人民銀行副行長朱鶴新說，把握好松緊適度的“度”，既要保持總量合理，也要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

朱鶴新說，要為實體經(jīng)濟提供足夠的金融支持，但也不能搞“大水漫灌”，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。同時，要精準把握流動性的投向，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，做好定向調(diào)控和“精準滴灌”。

“貨幣政策保持穩(wěn)健，并不意味著一成不變。”朱鶴新說，要根據(jù)形勢變化增強貨幣政策的前瞻性、靈活性、針對性，主動動態(tài)優(yōu)化，強化逆周期調(diào)節(jié)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

金融活水能否高效流入實體經(jīng)濟？

民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴備受關(guān)注。朱鶴新說，當(dāng)前金融對實體經(jīng)濟支持力度較為穩(wěn)固，小微企業(yè)惠及面進一步拓寬?！暗谑柰▊鲗?dǎo)機制上做更多努力?！?/p>

他認為，打通貨幣政策傳導(dǎo)“最后一公里”，關(guān)鍵一環(huán)是發(fā)揮金融機構(gòu)作用。央行將著力解決金融機構(gòu)在流動性、資金成本、資本約束、風(fēng)險防范等方面的問題，建立正向激勵機制，加大對實體經(jīng)濟支持力度。

朱鶴新說，要用好債券、信貸和股權(quán)“三支箭”，會同有關(guān)部門落實好風(fēng)險補償機制和風(fēng)險分擔(dān)機制?！鞍l(fā)揮‘幾家抬’的作用，把政策的合力、向心力傳導(dǎo)給民營企業(yè)和小微企業(yè)，讓他們真正得到實惠?！?/p>

經(jīng)濟體制改革如何深化？

中央經(jīng)濟工作會議提出，要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關(guān)改革走深走實。

連維良說，圍繞增強微觀主體活力推進改革，突出“五改聯(lián)動”。加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，加快推出第四批、100家以上混改試點；引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施和重大項目建設(shè)，進一步制定支持民營企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見；加大產(chǎn)權(quán)保護改革力度，推動解決一批因政府失信導(dǎo)致民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)受到侵害的問題；加大激發(fā)和保護企業(yè)家精神力度，出臺企業(yè)家參與涉企政策制定的規(guī)范化機制；加大營商環(huán)境優(yōu)化力度，全面推開大中城市和國家級新區(qū)營商環(huán)境評價。