新聞辦就2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)

國務(wù)院新聞辦公室于2019年1月17日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

國新辦就2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。中國網(wǎng) 宗超 攝

國新辦新聞局副局長 襲艷春：

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請到國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他為大家介紹2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答大家的提問。下面先請彭華崗先生作介紹。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長、新聞發(fā)言人 彭華崗：

謝謝。各位媒體朋友，大家上午好。首先感謝大家對國資國企改革發(fā)展事業(yè)給予的關(guān)心和支持。在回答大家問題之前，我先介紹一下中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)情況。

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年。國資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的態(tài)勢更加鞏固。

一是收入利潤快速增長。2018年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平，同比增長16.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%；歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%。

二是降本增效取得明顯成效。中央企業(yè)大力壓減一般性管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性開支，2018年中央工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用增速低于收入增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，百元營業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比下降0.4元，成本費(fèi)用利潤率同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。大力壓降“兩金”，中央企業(yè)“兩金”占流動(dòng)資產(chǎn)比重同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)。

三是降杠桿減負(fù)債成效顯著。2018年12月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，較年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，50家企業(yè)降幅超過1個(gè)百分點(diǎn)。其中帶息負(fù)債比率為39.4%，帶息負(fù)債增速低于上年同期1.5個(gè)百分點(diǎn)。

四是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。2018年中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.5萬億元，同比增長4.9%，全年保持正增長，全年增速較前三季度加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業(yè)平均水平。

五是社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)加大。2018年中央企業(yè)上交稅費(fèi)總額2.2萬億元，同比增長5.7%。中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)提前超額完成提速降費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)，全年累計(jì)讓利超過1200億元；國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)落實(shí)降電價(jià)政策，中國華能、中國華電等發(fā)電企業(yè)提高市場化交易份額，全年共降低社會(huì)用電成本超過1600億元。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸱€(wěn)步實(shí)施，完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)750億元。中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶和對口支援的42個(gè)縣成功脫貧摘帽。中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金完成投資決策項(xiàng)目63個(gè)，涉及金額128.9億元，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療改善和群眾增收增富。

與此同時(shí)，國企改革不斷深化，企業(yè)科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，國資監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

下一步，國資委和中央企業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場化改革和高水平開放，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展步伐，深入推進(jìn)國資國企改革，加快實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

襲艷春：

感謝彭華崗先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我注意到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)加快國資國企改革，2019年國企改革的重點(diǎn)任務(wù)是什么？另外，在綜合改革上會(huì)有哪些進(jìn)展？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的提問。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年的國資國企改革還是要緊緊圍繞著增強(qiáng)活力、提高效率、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，加快推進(jìn)改革舉措的落實(shí)落地，力爭要取得實(shí)實(shí)在在的成果。有關(guān)工作，在剛剛我們前不久召開的中央企業(yè)和地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上作了安排，我這里向大家介紹幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是要加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，總的原則就是要在強(qiáng)化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來，要加快推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實(shí)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管的方式手段，全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，這項(xiàng)工作我們這幾年一直在持續(xù)地做，通過建立這個(gè)系統(tǒng)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，切實(shí)減少事前審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)。

二是加快改組組建國有資本投資運(yùn)營公司，要繼續(xù)深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點(diǎn)企業(yè)。要推動(dòng)國有資本投資運(yùn)營公司的組織構(gòu)架、管控模式的改革，進(jìn)一步打造市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。

三是要積極推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多樣化改革，對于國有資本投資運(yùn)營公司的出資企業(yè)，對主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，要鼓勵(lì)加大混合所有制的改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)，要以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強(qiáng)激勵(lì)有效性等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)，我們也要進(jìn)一步探索中央企業(yè)集團(tuán)層面的股權(quán)多樣化，要積極探索有別于國有獨(dú)資企業(yè)的公司治理和監(jiān)管模式。

四是要加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制，要深入推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的建設(shè)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，深化落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進(jìn)展。要開展三項(xiàng)制度改革的專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)完善市場化選人用人的激勵(lì)約束機(jī)制，在更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層的任期制和契約化。加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，要積極探索建立與市場接軌的經(jīng)理層的激勵(lì)制度，差異化的薪酬體系。

五是要深入推進(jìn)綜合性改革，這也是你剛才提的第二個(gè)問題，要推進(jìn)綜合性改革，實(shí)際上就是要把我們前期各項(xiàng)改革試點(diǎn)所積累形成的經(jīng)驗(yàn)綜合復(fù)制、推廣，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成政策合力和綜合效應(yīng)。我們今年要繼續(xù)抓好“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，國企改革“雙百行動(dòng)”和“區(qū)域性國資國企綜合改革的實(shí)驗(yàn)”三個(gè)示范工程，實(shí)際上也是把十項(xiàng)改革試點(diǎn)所積累的經(jīng)驗(yàn)更多用在面上改革上，有效綜合利用現(xiàn)有的政策包和工具箱，打造改革尖兵，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)各項(xiàng)改革的持續(xù)深化，同時(shí)要積極推進(jìn)東北地區(qū)綜合改革試點(diǎn)，力爭在增活力、提效率方面形成更多好的經(jīng)驗(yàn)、做法，努力發(fā)揮國企改革在東北振興中的龍頭作用。

謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

請問秘書長，您如何看待現(xiàn)在“僵尸國企”破產(chǎn)難？

彭華崗：

謝謝你的提問?！疤幗┲卫А笔俏覀冞@幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作，國資委和中央企業(yè)這幾年積極努力，做了大量工作，也取得了比較好的成績。2018年末納入專項(xiàng)工作范圍的僵尸特困企業(yè)比2017年減虧增利373億元，和2015年相比，減虧增利2007億元，有超過1900戶的僵尸特困企業(yè)已經(jīng)完成處置處理的主體任務(wù)。

你剛才問到如何看待這個(gè)工作的難點(diǎn)，這個(gè)工作做起來確實(shí)比較難，最大的難點(diǎn)還在于怎么處置好債務(wù)處理和人員安置的問題。大家知道，我們的工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，在這個(gè)過程當(dāng)中我們中央企業(yè)和地方政府做了大量卓有成效的工作，應(yīng)該說是很不容易的，我們處置1900戶的企業(yè)涉及到大量的職工，可以說沒有發(fā)生由于職工安置的問題導(dǎo)致的群體性上訪事件。這個(gè)過程當(dāng)中各個(gè)系統(tǒng)也包括金融系統(tǒng)，也包括地方政府，包括各級(jí)的中央企業(yè)做了大量的工作。這項(xiàng)工作雖然是難，我們還是要下力氣進(jìn)一步把它做好。下一步，我們要更好地鞏固已經(jīng)取得的成果，進(jìn)一步加大僵尸企業(yè)的退出工作力度，組織開展重點(diǎn)虧損子企業(yè)的專項(xiàng)治理，減少虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額。

謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：

有一個(gè)問題向您請教，不少研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，2019年中國經(jīng)濟(jì)將面臨較大的壓力，經(jīng)濟(jì)增長速度將會(huì)進(jìn)一步放緩。對此，請問國有企業(yè)將采取哪些應(yīng)對措施，央企效益增速是否會(huì)放緩呢？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的提問。剛才我也說了，我們剛剛開了中央企業(yè)和地方國資委負(fù)責(zé)人的會(huì)議。在這個(gè)會(huì)上，我們在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，也認(rèn)真研究分析了形勢，大家也都認(rèn)為今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢總體上看是穩(wěn)中有變、變中有憂，各種不確定因素確實(shí)在明顯增多，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也明顯增多，企業(yè)市場經(jīng)營的壓力也還是很大的。面對復(fù)雜多變的形勢，我們也是從兩個(gè)方面分析，一方面是要把困難和問題想得更充分一些，把措施和預(yù)案準(zhǔn)備得更充足一些，做好迎難而上的準(zhǔn)備。另一方面，也要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，抓住一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把國資國企改革發(fā)展事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

對于2019年的工作，我們提出來叫“一個(gè)確保、六個(gè)強(qiáng)化”?！耙粋€(gè)確?！本褪且_保實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長，這實(shí)際上也是我們在分析形勢，對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上確定的，我們感覺到今年我們要加大力度、控制風(fēng)險(xiǎn)，積極利用有利條件來確保我們的效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。要實(shí)現(xiàn)這“一個(gè)確?！?，我們有“六個(gè)強(qiáng)化”的措施，一是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，認(rèn)真梳理、排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合研判各種條件的變化，做好沙盤推演和壓力測試，提前準(zhǔn)備、提前防范，防止各類風(fēng)險(xiǎn)疊加共振，確保不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。二是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐，要緊緊抓住新一輪科技革命和變革的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加大強(qiáng)化自主創(chuàng)新，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新突破。三是要強(qiáng)化實(shí)業(yè)主業(yè)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升實(shí)業(yè)主業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。四是要強(qiáng)化改革落地，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力。我剛才講改革的時(shí)候，實(shí)際上也是瞄著改革的重點(diǎn)，要提升發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)改革的活力和動(dòng)力，打好改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，加快推進(jìn)改革舉措的落地。包括我剛才講的，要加大綜合性改革的推進(jìn)力度，取得實(shí)實(shí)在在的效果。五是要強(qiáng)化管理提升，努力向世界一流水平邁進(jìn)。要主動(dòng)向同行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)對標(biāo)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成同企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管控機(jī)制，為培育世界一流企業(yè)奠定好的基礎(chǔ)。六是要強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，不斷提升國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性和針對性，履行好出資人職責(zé)，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，切實(shí)把增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提升監(jiān)管的效果。

總之，面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和復(fù)雜的局面，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)一定會(huì)迎難而上，苦干實(shí)干，努力爭取更好的結(jié)果，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視網(wǎng)記者：

我想提問，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)有何舉措？推進(jìn)資源整合、減少同質(zhì)化競爭有哪些具體的標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的問題。這幾年大家特別關(guān)注中央企業(yè)的重組問題，確確實(shí)實(shí)也是在這方面力度很大，做了大量的工作，重組的效果也在逐步的顯現(xiàn)。應(yīng)該說，重組整合是我們做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)的一項(xiàng)重要的措施，下一步我們還會(huì)繼續(xù)深入推進(jìn)。這里面有幾個(gè)重點(diǎn)。

一是要加大專項(xiàng)的整合。中央企業(yè)很多企業(yè)在主業(yè)發(fā)展的同時(shí)還會(huì)派生出一些產(chǎn)業(yè)，而且這些產(chǎn)業(yè)往往都是具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)，在這些方面我們想加大專業(yè)化的整合，集中優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)，這方面這幾年我們已經(jīng)開始做了，但是從今年開始，包括我們在安排今年的工作過程當(dāng)中強(qiáng)調(diào)要加大這方面的力度。

二是要進(jìn)一步地推進(jìn)中央企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。重組整合通過這幾年的工作，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，我們要把這些經(jīng)驗(yàn)在我們下一步工作當(dāng)中進(jìn)一步總結(jié)推廣。

三是要加強(qiáng)重組整合以后的融合。這一點(diǎn)也是非常重要的一點(diǎn)。真正使我們開始所設(shè)想的，怎么能夠更好地配置好資源，怎么能夠在重組整合當(dāng)中進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，包括我們的企業(yè)文化建設(shè)，把這些東西更好地融合好，真正能夠?qū)崿F(xiàn)“1+1>2”的效果。

中國新聞社記者：

前不久國資委公布了關(guān)于新增11家央企作為國有資本投資公司的試點(diǎn)，打造國有資本投資公司試點(diǎn)升級(jí)版，請問今年國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)會(huì)有哪些新的舉措和進(jìn)展？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的提問。對于國有資本投資運(yùn)營公司的試點(diǎn)，大家一直很關(guān)注。黨中央、國務(wù)院也非常重視，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作。目前，國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)在中央企業(yè)已經(jīng)擴(kuò)大到21家，原來是10家，去年底我們又增加了11家，這其中19家是投資公司的試點(diǎn)，2家是運(yùn)營公司的試點(diǎn)。在實(shí)際工作中我們也深深地感到，試點(diǎn)在試體制、試機(jī)制、試模式等方面進(jìn)行了大量的實(shí)踐探索，也取得了積極成效和經(jīng)驗(yàn)，這里面這項(xiàng)改革意義還是十分重大，這個(gè)試點(diǎn)工作既關(guān)系到國有資產(chǎn)管理體制的改革，也關(guān)系到下一步我們怎么從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，也關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們要通過平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。還有一個(gè)很重要的，也關(guān)系到我們改革若干領(lǐng)域的深化，比如我們剛才一直強(qiáng)調(diào)的要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，市場化機(jī)制的改革，我們想通過國有資本投資運(yùn)營公司的改革使得它所出資企業(yè)的市場化改革進(jìn)一步推進(jìn)。

下一步，11家企業(yè)的改革我們要打造升級(jí)版，重點(diǎn)要在幾個(gè)方面進(jìn)一步加大力度。一是要調(diào)整管控模式，加大授權(quán)放權(quán)力度。在國資委和中央企業(yè)的關(guān)系上，國資委將在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理等方面進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)的力度，試點(diǎn)企業(yè)在集團(tuán)與子公司的關(guān)系上也要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型，賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，把管理的重點(diǎn)從直接管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管控，建立規(guī)范、專業(yè)高效的總部管控模式，把總部真正打造成為產(chǎn)業(yè)培育的牽引、風(fēng)險(xiǎn)管控的樞紐、公司治理的典范。這方面我們在前期試點(diǎn)當(dāng)中有很多好的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)這種放權(quán)某種意義上更大的是一個(gè)責(zé)任的落實(shí)，我們很多企業(yè)，比如像前一段時(shí)間國投介紹經(jīng)驗(yàn)，國投電力公司的電力投資過去是要公司總部董事會(huì)定的，它作為國有資本投資公司試點(diǎn)這些投資的權(quán)限就交給它了，責(zé)任也交給它了，做決策會(huì)更加謹(jǐn)慎，甚至子公司董事會(huì)研究完了以后還主動(dòng)拿到總部來，總公司說我們權(quán)力已經(jīng)交給你們了，他們說你們再給我們參謀一下，這一方面是責(zé)任更落實(shí)了，另一方面實(shí)際上也是調(diào)動(dòng)了真正產(chǎn)業(yè)企業(yè)的積極性。

二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高國有資本的配置效率，國有資本投資運(yùn)營公司是國有資本布局優(yōu)化調(diào)整的重要平臺(tái)，要通過試點(diǎn)在聚焦主業(yè)的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)作為，該進(jìn)的進(jìn)，該退的要退，同時(shí)要積極培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決從低效低質(zhì)的產(chǎn)業(yè)逐步退出。再一個(gè)很重要的是，剛才講改革的時(shí)候也講到，混合所有制改革，這次我們也專門有一條，凡是國有資本投資運(yùn)營公司，你所出資的企業(yè)要加大混合所有制改革的力度，或者要加大上市力度，真正實(shí)現(xiàn)國有資本投資公司以股東來管理我們所投資的企業(yè)，真正使企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體。

三是推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，激發(fā)企業(yè)的活力動(dòng)力，要突出市場化改革的導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，著力要完善激勵(lì)約束機(jī)制，從更大程度上激發(fā)各級(jí)企業(yè)的內(nèi)在活力，增強(qiáng)市場競爭力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我剛才講改革的時(shí)候，講到我們要進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)的重大決策、選人用人、薪酬分配的權(quán)利，投資運(yùn)營公司要在你所管的、所出資的企業(yè)率先把中央的改革要求落實(shí)到位。

第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者：

想問一下秘書長，國有資本投資運(yùn)營公司是否會(huì)嘗試兩層管理體制？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的提問。我理解您所講的“兩層管理體制”，意思是使國有資本投資公司下屬的產(chǎn)業(yè)公司真正成為獨(dú)立的市場主體。從這個(gè)意義上講，你說的是有道理的。我們一直強(qiáng)調(diào)國有資本投資公司要改變它的管控模式，也就是說未來國有資本投資公司不是說直接去操作、直接去經(jīng)營這個(gè)產(chǎn)業(yè)，直接經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的公司是在它所控股的或者所參股的公司，從這個(gè)意義上來說也可以叫“兩層管理體制”。

南華早報(bào)記者：

有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，想問一下國有企業(yè)在2019年科研上的投資或者是發(fā)展有什么亮點(diǎn)？第二個(gè)問題，國外有一些評(píng)論對于中國國有企業(yè)在某一些領(lǐng)域的投資，比如“一帶一路”的投資和發(fā)展有一些顧慮，想問一下你們在這方面的看法。

彭華崗：

謝謝。這幾年，我們在國有企業(yè)改革發(fā)展過程中，一直非常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加大科研投入。今年的國資委工作安排也專門對此做了強(qiáng)調(diào)。應(yīng)該說近年來，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在科研創(chuàng)新方面取得了很多重大成果。國資委還專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，這個(gè)《意見》也是從出資人的角度加大中央企業(yè)科研創(chuàng)新的指導(dǎo)力度。對于近幾年的科研成就，我在這里可以跟您分享一下這幾項(xiàng)成果。比如“鵲橋”中繼星順利進(jìn)入使命軌道運(yùn)行，您可能在新聞介紹里看到過，這個(gè)“鵲橋”星對于進(jìn)一步探索月球有非常重大的意義?！版隙鹚奶?hào)”實(shí)現(xiàn)人類探測器首次月背軟著陸，大型水陸兩棲飛機(jī)AG600水上首飛，“天鯤號(hào)”重型自航絞吸船出港海試，港珠澳大橋正式建成通車，這方面有很多的創(chuàng)新。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，也包括臺(tái)山核電EPR機(jī)組具備商業(yè)運(yùn)行條件，這是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。參與制定了首個(gè)國際5G標(biāo)準(zhǔn)也正式發(fā)布。這些都標(biāo)志著我國在相關(guān)科技前沿領(lǐng)域邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。這幾年科技創(chuàng)新的投入也在不斷地加大，創(chuàng)新成果也是在不斷地涌現(xiàn)，2018年前一段時(shí)間我們剛剛開的國家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，中央企業(yè)獲得的2018年國家科技技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)是98項(xiàng)，占獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的40.8%，其中包括特等獎(jiǎng)，特等獎(jiǎng)這幾年基本上都是中央企業(yè)獲得的。雖然和發(fā)達(dá)國家或者是國際上先進(jìn)的企業(yè)比，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新上還是有差距，但我們也在積極地追趕，在這個(gè)過程當(dāng)中也不斷地有成果涌現(xiàn)。

關(guān)于“一帶一路”的投資，應(yīng)該說在“一帶一路”的建設(shè)過程當(dāng)中，中央企業(yè)發(fā)揮了重要的作用。我們也有一些這方面的案例。應(yīng)該說在“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，很多基礎(chǔ)設(shè)施的投資基本上都是由中央企業(yè)來完成的。這個(gè)過程當(dāng)中，中央企業(yè)也在不斷地鍛煉自己國際化經(jīng)營的能力，包括我們怎么在境外經(jīng)營過程當(dāng)中更好地遵守當(dāng)?shù)氐姆桑玫卦诋?dāng)?shù)芈男猩鐣?huì)責(zé)任，得到了當(dāng)?shù)貒液偷胤秸ㄉ鐣?huì)民眾的支持和好評(píng)。謝謝。

襲艷春：

下面最后一個(gè)提問機(jī)會(huì)。

香港經(jīng)濟(jì)通通訊社記者：

請問發(fā)言人，在去年經(jīng)濟(jì)壓力下行加大的情況下，央企創(chuàng)造了歷史最好的利潤水平，請問你覺得背后的原因是什么，還有今年能否延續(xù)這樣的態(tài)勢？謝謝。

彭華崗：

謝謝您的提問。今年以來中央企業(yè)發(fā)展態(tài)勢一直穩(wěn)中向好，從數(shù)據(jù)來看，利潤又增加了16.7%，背后的原因是什么，大家也都很關(guān)注，我想這里面主要有這么幾個(gè)原因。第一，得益于我們國家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。這幾年，中國這個(gè)人口大國、消費(fèi)大國，也是一個(gè)市場大國，這個(gè)過程當(dāng)中，中央企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也促進(jìn)了自身的發(fā)展。第二，得益于我們國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)，對于企業(yè)發(fā)展提供了很好的外部條件。第三，中央企業(yè)自身在加強(qiáng)管理，在改革發(fā)展過程中不斷激發(fā)活力和動(dòng)力，也不斷地降本增效，提高了經(jīng)營管理水平。這幾年國有企業(yè)一直在推進(jìn)一項(xiàng)工作叫提質(zhì)增效，提高發(fā)展質(zhì)量，增加效益，這些方面發(fā)揮了重要作用。中央工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比下降了0.4元，這個(gè)數(shù)好像聽起來很小，才4毛錢，但是你想，中央工業(yè)企業(yè)20多萬億的銷售收入，這一算賬就是近千億的利潤了，所以在這些方面都發(fā)揮了很重要的作用。還有一個(gè)重要的作用，這幾年我們在改革過程當(dāng)中不斷地加強(qiáng)黨的建設(shè)，使得企業(yè)里面風(fēng)清氣正的環(huán)境進(jìn)一步建立，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)了企業(yè)更好的發(fā)展。謝謝。

襲艷春：

再次感謝彭華崗先生，也感謝各位媒體記者朋友。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。