湖南：強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù) 助力湖南開放崛起

強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)
助力湖南開放崛起
——長(zhǎng)沙海關(guān)發(fā)布2018年湖南外貿(mào)進(jìn)出口及其他相關(guān)情況

1月21日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，長(zhǎng)沙海關(guān)關(guān)長(zhǎng)唐赟峰發(fā)布了2018年湖南外貿(mào)進(jìn)出口及其他相關(guān)情況。

2018年，長(zhǎng)沙海關(guān)深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項(xiàng)政策，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，服務(wù)湖南構(gòu)建全面開放新格局取得突出成效。在復(fù)雜嚴(yán)峻的局面中，2018年湖南省外貿(mào)仍大幅度增長(zhǎng)，增幅達(dá)26.5%，并呈現(xiàn)一些積極變化和亮點(diǎn)。

外貿(mào)大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2018年，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)外有效需求放緩。在復(fù)雜嚴(yán)峻的局面中，2018年湖南省進(jìn)出口總值3079.5億元，比上年同期增長(zhǎng)26.5%，增速列中部第一、全國(guó)第四。

政策扶持有力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯現(xiàn)。2018年，省政府印發(fā)《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，帶動(dòng)更多中小外貿(mào)企業(yè)開展全流程外貿(mào)綜合服務(wù)；口岸提效降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷改善；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，湖南全面開放格局正在加速形成。

供給側(cè)改革成效顯著，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在調(diào)整和完善《湖南省鼓勵(lì)類進(jìn)口商品目錄》的同時(shí)，鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)和零部件進(jìn)口。2018年湖南省進(jìn)口電子技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品240.7億元，增長(zhǎng)50%；同期，出口高新技術(shù)產(chǎn)品243.8億元，增長(zhǎng)7.5%；進(jìn)出口發(fā)展趨于平衡。此外，年內(nèi)我國(guó)兩次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，并且主動(dòng)降低了藥品、汽車及其零部件、日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，也有效促進(jìn)了進(jìn)出口。2018年湖南省進(jìn)口消費(fèi)品86.2億元，增長(zhǎng)62.5%，其中進(jìn)口乘用車8.6億元，增長(zhǎng)2.9倍。

與“一帶一路”沿線國(guó)家合作潛力持續(xù)釋放，為湘企注入新動(dòng)力。目前，湖南省企業(yè)同“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家開展進(jìn)出口貿(mào)易，對(duì)外投資和重點(diǎn)領(lǐng)域合作項(xiàng)目有序開展。2018年湖南省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額802.6億元，增長(zhǎng)36.5%，超過(guò)全省同期增幅10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)俄羅斯、馬來(lái)西亞、越南、印度、印度尼西亞、泰國(guó)等主要沿線國(guó)家進(jìn)出口額均在50億元以上，且同比均大幅增長(zhǎng)。

傳統(tǒng)產(chǎn)品保持出口優(yōu)勢(shì)，大宗商品拉動(dòng)進(jìn)口。湖南省發(fā)揮機(jī)電產(chǎn)品、裝備制造等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作，2018年湖南省機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)18.9%，軌道交通裝備出口增長(zhǎng)89%；同期，煤炭、銅礦砂、大豆等大宗商品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升拉動(dòng)進(jìn)口，2018年湖南省進(jìn)口煤炭390.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.8%；進(jìn)口銅礦砂23.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.8%；進(jìn)口大豆68萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3倍。

進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間均壓縮70%以上

2018年，長(zhǎng)沙海關(guān)積極落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提效率、優(yōu)服務(wù)，成效顯著。

支持開放平臺(tái)擴(kuò)容增效。全力支持湖南申建“兩倉(cāng)”，目前全省投入運(yùn)營(yíng)的保稅倉(cāng)9家、出口監(jiān)管倉(cāng)2家，共覆蓋9個(gè)市州。2018年全省“兩倉(cāng)”實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值12.32億元，增長(zhǎng)51.9%。協(xié)助海關(guān)總署出臺(tái)支持湖南開放發(fā)展13項(xiàng)措施。全力支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加快發(fā)展，2018年湖南5家綜合保稅區(qū)一線進(jìn)出境貨物162.2億元，增長(zhǎng)110.2%。推動(dòng)黃花機(jī)場(chǎng)進(jìn)口藥品指定口岸獲批，平行進(jìn)口汽車政策在城陵磯港落地。支持湖南省中歐班列發(fā)展，新增懷化中歐班列鐵路站點(diǎn)并成功開通中歐班列業(yè)務(wù)，打通中歐班列跨境電商出境運(yùn)輸通道。

促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)減負(fù)增效。積極落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，幫助進(jìn)口單位用足用好政策，2018年為湖南企業(yè)、高校、科研院所減免稅款11.24億元，增長(zhǎng)163.4%，為近5年最高；加強(qiáng)稅政調(diào)研工作，支持湖南重裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5條重大技術(shù)裝備政策目錄調(diào)整建議被財(cái)政部等六部委采納，占全國(guó)海關(guān)被采納總數(shù)的50%，全年湖南重大技術(shù)裝備項(xiàng)下減免稅款9.88億元，列全國(guó)第一。2018年簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定、普惠制、非優(yōu)惠等各類原產(chǎn)地證書10.18萬(wàn)份，簽證金額48.63億美元，簽證量首次突破10萬(wàn)份，增幅位居中部六省首位，為湖南出口企業(yè)減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅2.11億美元。

推動(dòng)口岸通關(guān)提效。2018年12月關(guān)區(qū)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間39小時(shí)，較2017年壓縮78.8%；出口整體通關(guān)時(shí)間2.45小時(shí)，較2017年壓縮73.3%，高質(zhì)量完成壓縮整體通關(guān)時(shí)間1/3的任務(wù)。

推動(dòng)新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。支持長(zhǎng)沙獲批跨境電商綜試區(qū)，支持高橋大市場(chǎng)獲批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)并于2018年12月6日首單試運(yùn)行。支持長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。支持湖南進(jìn)出境寄遞物流行業(yè)發(fā)展，2018年關(guān)區(qū)監(jiān)管進(jìn)出境郵遞物品1784.26萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)31.9%。推動(dòng)長(zhǎng)沙金霞、黃花機(jī)場(chǎng)跨境電商監(jiān)管中心發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，2018年共驗(yàn)放跨境電商直購(gòu)進(jìn)口商品1.23億元。

全省各市州實(shí)現(xiàn)海關(guān)機(jī)構(gòu)全覆蓋

2018年，按照海關(guān)總署的統(tǒng)一部署，長(zhǎng)沙海關(guān)有序高效推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。2018年4月20日，原湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入長(zhǎng)沙海關(guān)，統(tǒng)一以長(zhǎng)沙海關(guān)名義對(duì)外開展工作；8月24日，長(zhǎng)沙海關(guān)新一屆黨組成立，實(shí)現(xiàn)集中辦公；12月24日，全面完成機(jī)構(gòu)改革。

機(jī)構(gòu)改革后的新長(zhǎng)沙海關(guān)，職責(zé)更多，任務(wù)更重，在進(jìn)出境監(jiān)管、征稅、打私、統(tǒng)計(jì)等職能上，新增加了出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)以及進(jìn)出口食品安全監(jiān)管職能，海關(guān)監(jiān)管職責(zé)更多、監(jiān)管范圍更大，維護(hù)國(guó)門安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)更重。

海關(guān)機(jī)構(gòu)布局更為優(yōu)化。長(zhǎng)沙海關(guān)積極向海關(guān)總署爭(zhēng)取支持，獲批設(shè)立正處級(jí)隸屬海關(guān)16個(gè)，歷史性實(shí)現(xiàn)了全省各市州海關(guān)機(jī)構(gòu)全覆蓋，其中：長(zhǎng)沙3個(gè)（星沙海關(guān)及下設(shè)駐瀏陽(yáng)辦事處、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)海關(guān)、長(zhǎng)沙郵局海關(guān)）、其他市州各1個(gè)。原先設(shè)在長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)、郴州、永州的海關(guān)辦事處全部升格為海關(guān)，以前未設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)的懷化、邵陽(yáng)、益陽(yáng)、婁底、長(zhǎng)沙國(guó)際郵件互換局，也都全部設(shè)立隸屬海關(guān)，為我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。

機(jī)構(gòu)改革紅利持續(xù)釋放，通關(guān)更加便捷。機(jī)構(gòu)改革后，通關(guān)流程和環(huán)節(jié)大幅精簡(jiǎn)優(yōu)化。按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，大力推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合，去年6月1日取消通關(guān)單；8月1日?qǐng)?bào)檢單、報(bào)關(guān)單合二為一，原報(bào)關(guān)、報(bào)檢共229個(gè)申報(bào)項(xiàng)目合并精簡(jiǎn)至105個(gè)；整合申報(bào)系統(tǒng)，啟用新報(bào)關(guān)單，真正實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一單通關(guān)，通關(guān)更加便捷順暢，通關(guān)成本大幅降低，湖南進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2018年，湖南省進(jìn)出口總值3079.5億元，比上年同期增長(zhǎng)26.5%，增速列中部第一，全國(guó)第四。

2018年，我省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額802.6億元，增長(zhǎng)36.5%。

2018年，我省出口高新技術(shù)產(chǎn)品243.8億元，增長(zhǎng)7.5%。（記者 周月桂 通訊員 黃勇華 林俊）