在新的歷史起點推動更高水平開放

開放，是貫穿中國發(fā)展歷程的關(guān)鍵詞。站在改革開放40年巨大成就的新起點上，新時代賦予了“開放”新的時代特征。2018年以來，一次次承諾、一項項舉措、一個個成果，讓世界看到了擴大開放的中國姿態(tài)，看到了把擴大開放進行到底的中國決心。

莊嚴承諾——

中國開放的大門只會越開越大

2018年4月，海南博鰲，山青海碧。博鰲亞洲論壇年會在這里舉行。

“實踐證明，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時也是在以實際行動推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民?！绷暯街飨鱿_幕式并發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，向世界發(fā)出了“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的莊嚴承諾。

習近平主席宣布的大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口等具體舉措，引發(fā)了全世界的熱烈反響。

這一年，中國進一步擴大開放的承諾一次次“刷屏”世界，贏得全球點贊。

2018年11月初，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行，吸引了172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)、40多萬名境內(nèi)外采購商齊聚黃浦江畔，按一年計，現(xiàn)場意向成交金額高達578.3億美元。舉辦進博會成為中國主動擴大開放的標志性事件之一。

習近平主席在進博會開幕式演講中52次提到“開放”，并強調(diào)指出，為進一步擴大開放，中國將在激發(fā)進口潛力、持續(xù)放寬市場準入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展等多方面加大推進力度，向世界重申了中國開放不止步的堅定決心。

2018年11月30日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，習近平主席在出席二十國集團領(lǐng)導人峰會第一階段會議上的發(fā)言中再次向世界傳遞明確信號：中國將繼續(xù)深化市場化改革，保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵公平競爭，主動擴大進口。

“中國反對貿(mào)易保護主義，支持自由貿(mào)易，支持在互利基礎(chǔ)上推進經(jīng)濟合作。大部分國家都與中國持有相同立場，中方的立場受到廣泛支持。中國選擇了一條完全正確的道路?！倍砹_斯科學院遠東研究所研究員瓦西里·卡申對習近平主席發(fā)言的看法頗有代表性。許多海外人士表示，習近平主席關(guān)于堅持開放合作等內(nèi)容的闡述令人印象深刻，向世界傳遞出中國堅定維護自由貿(mào)易、推動更高水平對外開放的決心。

實招頻出——

制度保障讓外商吃下定心丸

承諾的背后，是中國的具體行動。

2018年12月23日，《中華人民共和國外商投資法（草案）》提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。與原有的外商投資企業(yè)法相比，新法案更加簡明扼要，中國的外商投資管理體制將全面實現(xiàn)準入前國民待遇加負面清單管理模式，并在準入后全面落實國民待遇，體現(xiàn)了高水平投資自由化便利化的要求。

優(yōu)化外商投資環(huán)境，提供更多的法律保障，中國給來華投資的外商吃下定心丸。

2018年11月28日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》（修訂征求意見稿），決定從多角度聚焦松綁準入和簡化監(jiān)管。

2018年以來，我國金融業(yè)雙向開放頻頻提速，監(jiān)管層接連發(fā)布多個金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的政策舉措，涉及外資銀行、保險、證券、信托等諸多領(lǐng)域，增強了外商投資信心。

在通過修訂國內(nèi)法規(guī)條例優(yōu)化營商環(huán)境的同時，一年多來，中國堅定推進雙邊自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，成為中國重建全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和體系的有力工具，同時也為高水平對外開放打下堅實基礎(chǔ)。

2018年9月，中國與毛里求斯就自貿(mào)協(xié)定談判內(nèi)容達成一攬子協(xié)議，這是中國與非洲國家商簽的首個自貿(mào)協(xié)定。2018年11月12日，中國與新加坡簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》，體現(xiàn)了中國積極推動形成全面開放新格局的態(tài)度和意愿，將提高中新貿(mào)易便利化水平，探索并挖掘新的合作領(lǐng)域。2018年12月7日，中日韓自貿(mào)區(qū)第十四輪談判首席談判代表會議在北京舉行。三方均認為，隨著三方共同參加的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判取得實質(zhì)性進展，中日韓自貿(mào)區(qū)談判提速基礎(chǔ)已經(jīng)具備，三方將在RCEP已取得的成果基礎(chǔ)上探討通過中日韓自貿(mào)區(qū)進一步提高貿(mào)易投資自由化水平。

碩果累累——

擴大開放新勢頭正在形成

設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，進口抗癌藥零關(guān)稅新政，特斯拉獨資工廠在上海正式開工建設(shè)……2018年以來，在全國各地、諸多行業(yè)，不適應進一步開放的體制機制正被消除，新的局面正在形成，擴大對外開放的舉措正結(jié)出累累碩果。

2019年1月19日，位于海南?？诤筒椀膬杉沂袃?nèi)免稅店正式開業(yè)。這意味著，海南離島免稅購物店已增至4家。自2018年4月13日習近平主席鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)以來，海南自貿(mào)區(qū)政策紅利頻出，各類開放舉措不斷落地，海南成為中國擴大開放的一大亮點。

2019年1月7日，特斯拉首個海外獨資工廠在上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正式開工建設(shè)。對于中國汽車業(yè)來說，特斯拉將成為進一步激活國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的“鲇魚”，無論是傳統(tǒng)車企，還是造車新勢力，都必須與特斯拉賽跑，在技術(shù)、產(chǎn)品等諸多方面同臺競爭。這正是中國汽車業(yè)主動擴大開放的重要意圖：通過擴大對外開放，促進市場競爭，使國內(nèi)廠商加快產(chǎn)品升級，提升技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

金融開放的成效同樣明顯。在一系列利好政策的推動下，外資金融機構(gòu)看好中國市場，投資力度不斷加碼，業(yè)務(wù)開展不斷取得新進展。

2018年11月25日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布批復，批準德國安聯(lián)保險集團籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司，這是首家獲批籌建的外資保險控股公司；2018年11月30日，證監(jiān)會核準UBS AG增持瑞銀證券有限責任公司的股比至51%，核準瑞銀證券有限責任公司變更實際控制人，這是《外商投資證券公司管理辦法》發(fā)布實施后，證監(jiān)會核準的首家外資控股證券公司。

2018年，我國外貿(mào)進出口總值30.51萬億元，創(chuàng)歷史新高；全年實際使用外資8856.1億元，創(chuàng)歷史新高。透過兩個“歷史新高”可以看出，中國擴大開放的實際行動贏得了世界信任。

擴大對外開放，不僅為中國改革發(fā)展注入新活力、增添新動力、拓展新空間，也為全球經(jīng)濟繁榮和建設(shè)開放型世界經(jīng)濟提供中國智慧、貢獻中國力量。

推動更高水平開放，中國永不停步。（記者 袁勇）