青海發(fā)布《三江源國家公園公報（2018）》

省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會
發(fā)布《三江源國家公園公報（2018）》

1月29日，省政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《三江源國家公園公報（2018）》（下稱《公報》）。副省長田錦塵作新聞發(fā)言，介紹三江源國家公園體制試點(diǎn)總體進(jìn)展情況及愿景展望，三江源國家公園管理局局長李曉南解讀《公報》主要內(nèi)容。

發(fā)布會指出，省委省政府堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話及指示精神，按照黨中央、國務(wù)院總體部署，全面落實(shí)試點(diǎn)要求，對照中央提出的“三區(qū)”目標(biāo)壓茬推進(jìn)，試點(diǎn)工作取得了顯著成效，被國務(wù)院第五次大督查作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國范圍進(jìn)行了通報表揚(yáng)。

兩年多來，我省堅持高位推進(jìn)，成立了由省委書記、省長任雙組長的三江源國家公園體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在探索中不斷把試點(diǎn)工作推向前進(jìn)。深化體制改革，確立了綠色建園、科技建園等十大理念，理順自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系，基本改變了“九龍治水”局面，解決了執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題。組建省州縣鄉(xiāng)村五級綜合管理實(shí)體，對3個園區(qū)所涉4縣進(jìn)行大部門制改革，精簡縣政府組成部門，形成了園區(qū)管委會與縣政府合理分工、有序合作的良好格局。優(yōu)化功能布局，對國家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、重要飲用水源地保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)地等各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合，實(shí)行集中統(tǒng)一管理?？煽晌骼锷赀z成功，獲準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。強(qiáng)化制度建設(shè)，編制發(fā)布了我國第一個國家公園規(guī)劃《三江源國家公園總體規(guī)劃》，編制完成了生態(tài)保護(hù)、社區(qū)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施等五個專項(xiàng)規(guī)劃，1＋N的規(guī)劃體系初步形成。研究建立了包括標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)的15個管理體系，頒布施行《三江源國家公園條例（試行）》，建立了法律顧問制度等。

構(gòu)建共享機(jī)制，創(chuàng)新建立生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)“一戶一崗”，共安排17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，三年來省財政共投入資金4.8億元，戶均年收入增加21600元。并在穩(wěn)定草原承包制的基礎(chǔ)上，大膽嘗試將草原承包經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。堅持開放建園，加強(qiáng)與相關(guān)科研院所合作，實(shí)施三江源國家公園生態(tài)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，充分應(yīng)用最新衛(wèi)星遙感技術(shù)開展全域生態(tài)監(jiān)測。組建了中國科學(xué)院三江源國家公園研究院，加強(qiáng)與世界自然基金會、北京巧女基金會等社會組織和企業(yè)的戰(zhàn)略合作。同時，扎實(shí)推進(jìn)三江源二期工程、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目，并先后投入22.5億元，重點(diǎn)實(shí)施了保護(hù)監(jiān)測設(shè)施、科普教育服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

展望未來，今后一個時期，三江源國家公園建設(shè)將分三個階段有序推進(jìn)，到2020年，將正式設(shè)立三江源國家公園，國家公園體制全面建立，法規(guī)和政策體系逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，管理運(yùn)行順暢；到2025年，保護(hù)和管理體制機(jī)制不斷健全，全面形成綠色發(fā)展方式，長江、黃河、瀾滄江水質(zhì)更加優(yōu)良，形成一整套并獨(dú)具特色的國家公園服務(wù)、管理和科研體系，生態(tài)文化發(fā)揚(yáng)光大；到2035年，建成現(xiàn)代化的國家公園，實(shí)現(xiàn)對三大源頭自然生態(tài)系統(tǒng)的完整保護(hù)，成為生態(tài)保護(hù)和我國國家公園的典范。

發(fā)布會介紹，《公報》是對三江源國家公園體制試點(diǎn)工作的一次全面總結(jié)和系統(tǒng)梳理，也是2019年全面開展三江源國家公園國家綜合評估工作和2020年正式設(shè)立三江源國家公園的重要基礎(chǔ)，其分三大板塊十個部分：即前言、主體部分和綜述，分別是闡述三江源國家公園體制試點(diǎn)的重要意義和發(fā)布公報的重要性，系統(tǒng)梳理圍繞體制試點(diǎn)總體進(jìn)展、管理體制、生態(tài)保護(hù)、制度建設(shè)等八方面開展的主要工作、取得的成效和形成的經(jīng)驗(yàn)等。

據(jù)了解，三江源國家公園體制試點(diǎn)以來，積極研究探索三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程與國家公園體制試點(diǎn)融合推進(jìn)的新路徑，堅持三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)、民生改善、綠色發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善制度法治建設(shè)，創(chuàng)新建立牧民參與共建機(jī)制，打造科技人才支撐平臺，強(qiáng)化國際合作交流和宣傳推介，為青海國家公園省建設(shè)提供了有效的支撐。（記者 宋明慧）