聚焦脫貧攻堅(jiān)，中央巡視組發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

新華社北京1月30日電 題：聚焦脫貧攻堅(jiān)，中央巡視組發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

新華社記者 朱基釵

30日，十九屆中央第二輪巡視——中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋情況在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站集中公布，接受中央巡視的26個(gè)地方、單位黨組織的“體檢報(bào)告”一并曬出，接受社會(huì)監(jiān)督。

中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，是貫徹黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的重大舉措。從2018年10月17日起開始陸續(xù)進(jìn)駐，至2018年11月下旬，15個(gè)中央巡視組在26個(gè)被巡視地方和單位工作了1個(gè)月左右。

在此期間，中央巡視組牢牢把握脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的再監(jiān)督工作定位，扭住“責(zé)任”二字，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、落實(shí)黨委（黨組）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等開展監(jiān)督檢查。

根據(jù)巡視反饋情況，中央巡視組充分肯定了被巡視地方和單位黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中所取得的明顯成效，充分肯定了廣大扶貧干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出的重要貢獻(xiàn)。

巡視期間，中央巡視組也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，并提出了有針對(duì)性的整改要求。

精準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署有差距

從反饋情況來看，被巡視地方和單位被普遍指出貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署“不夠到位”“不夠精準(zhǔn)”等問題。

有的地方被指出落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策有偏差，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧機(jī)制弱；有的地方被指出一段時(shí)間急于求成，有的地方工作不實(shí)，東西部扶貧協(xié)作有待加強(qiáng)；有的地方被指出聚焦革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)前熱后冷，把握“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)存在偏差；有的地方被指出易地扶貧安置點(diǎn)建設(shè)和搬遷進(jìn)度滯后，扶貧資金使用監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；有的地方被指出執(zhí)行易地扶貧搬遷政策存在搞變通現(xiàn)象。

同時(shí)，有的中央單位被指出制定脫貧攻堅(jiān)配套政策措施不夠精準(zhǔn)，有的政策措施針對(duì)性不夠強(qiáng)；有的中央單位被指出一些扶貧規(guī)劃方案制定滯后，配套政策措施針對(duì)性不強(qiáng)；有的中央單位被指出有的同志對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)艱巨性復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)不充分，缺少攻堅(jiān)克難精神。

針對(duì)以上這些問題，中央巡視組在提出整改意見時(shí)，明確要求被巡視地方和單位黨組織要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐載體，進(jìn)一步精準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署。

“兩個(gè)責(zé)任”有待進(jìn)一步加強(qiáng)

省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任情況，各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)過程中的問題整改落實(shí)情況，是中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容。

在巡視反饋中，不少地方被中央巡視組指出“兩個(gè)責(zé)任”有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

比如，有的地方被指出省負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順暢，五級(jí)書記責(zé)任未完全壓實(shí)；有的地方被指出“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”還有差距，督促職能部門履責(zé)不夠；有的地方被指出脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃頻繁調(diào)整，有的市州脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任“降格落實(shí)”、層層下卸。

落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面，有的地方被指出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督缺少實(shí)打?qū)嵉拇胧?，?zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)度不高；有的地方被指出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺，個(gè)別地方問責(zé)泛化；有的地方被指出開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不夠深入；有的地方被指出一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索處置不及時(shí)。

同時(shí)，一些地方被指出在脫貧攻堅(jiān)工作中存在形式主義、官僚主義問題，一些地方對(duì)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

比如，有的地方被指出重痕跡輕實(shí)績(jī)傾向仍然存在；有的地方被指出重形式輕實(shí)效、作風(fēng)不扎實(shí)等問題仍然存在；有的地方被指出各類督查、檢查、考核數(shù)量仍然較多；有的地方被指出存在扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)違規(guī)問題，一些扶貧項(xiàng)目資金使用不規(guī)范；有的地方被指出各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)有差距，有的存在“數(shù)字整改”現(xiàn)象。

針對(duì)這些問題，中央巡視組明確要求，切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)五級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，加大力度整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

中央單位需強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政治擔(dān)當(dāng)

此次中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，除了聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的13個(gè)省區(qū)市外，還對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)重要職責(zé)的11個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和2家中管金融企業(yè)進(jìn)行了“政治體檢”，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

比如，有的中央單位被指出推動(dòng)中央關(guān)于加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧工作不夠有效；深入調(diào)研不夠，發(fā)揮參謀助手作用不充分。

有的中央單位被指出扶貧資金統(tǒng)籌管理頂層設(shè)計(jì)不完善，向“三區(qū)三州”政策傾斜力度不夠；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金整合力度不夠，推動(dòng)支持全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)有欠缺。

有的中央單位被指出職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)促脫貧、民生保障等職能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。

有的中央單位被指出有關(guān)低保政策措施待完善，向貧困地區(qū)傾斜不夠。

有的中央單位被指出制定交通扶貧政策措施科學(xué)性不夠，交通扶貧政策落實(shí)不到底，貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不健全、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善。

有的中央單位被指出水利資金向貧困地區(qū)傾斜不足，部分水利扶貧任務(wù)推進(jìn)緩慢。

在2家中管金融企業(yè)中，有的被指出扶貧貸款投放、認(rèn)定、考核指標(biāo)不夠精準(zhǔn)；對(duì)包括扶貧貸款在內(nèi)的一些信貸領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題處置不力。

有的被指出貧困地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依然薄弱，創(chuàng)新金融產(chǎn)品不積極，向深度貧困地區(qū)傾斜力度不夠，定點(diǎn)幫扶力度不夠。

針對(duì)這些問題，中央巡視組明確要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，安排專門力量集中承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策供給，體現(xiàn)精準(zhǔn)要求，確保相關(guān)政策落地落實(shí)。

扶貧領(lǐng)域組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

基層黨組織是脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘，扶貧干部是沖鋒在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一線的“戰(zhàn)士”，其作用發(fā)揮得好不好事關(guān)重大。

此次中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，聚焦扶貧領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)情況、聚焦抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和基層黨組織建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)了目前存在的一些問題，并開出了“藥方”。

比如，有的地方被指出貧困村黨的建設(shè)較薄弱，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不足；有的地方被指出抓黨建促脫貧力度不夠，貧困地區(qū)引人、留人困難；有的地方被指出扶貧領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)不夠扎實(shí)，因村派人不夠精準(zhǔn)；有的地方被指出對(duì)扶貧干部重加壓、輕激勵(lì)。

同時(shí)，有的中央單位被指出選派扶貧干部未充分體現(xiàn)“盡銳出戰(zhàn)”；有的中央單位被指出對(duì)扶貧干部選派統(tǒng)籌謀劃不夠、關(guān)心關(guān)愛不夠。

針對(duì)這些問題，中央巡視組對(duì)癥下藥，明確要求要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，進(jìn)一步加強(qiáng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，整頓軟弱渙散黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村第一書記，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力組織保障。