山東所有規(guī)范性文件納入合法性審核范圍

山東省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件合法性審核工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，根據(jù)通知，縣級(jí)以上政府要梳理統(tǒng)計(jì)本地規(guī)范性文件制發(fā)主體，編制清單并及時(shí)向社會(huì)公布。各級(jí)、各部門要將所有規(guī)范性文件納入合法性審核范圍，確保應(yīng)審必審。

通知規(guī)定，省政府各部門要在2019年3月底前，將本部門規(guī)范性文件制發(fā)主體清單以及作為規(guī)范性文件制發(fā)主體的依據(jù)報(bào)送省司法廳審核，由省司法廳匯總后報(bào)省政府統(tǒng)一公布；各市、縣(市、區(qū))政府要在6月底之前公布本地區(qū)規(guī)范性文件制發(fā)主體清單。未列入清單的部門、單位不得制發(fā)規(guī)范性文件，嚴(yán)禁以臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)規(guī)范性文件。同時(shí)，各級(jí)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，不得在規(guī)范性文件中增加權(quán)責(zé)清單之外的行政權(quán)力或者減少法定責(zé)任。嚴(yán)禁在規(guī)范性文件中對(duì)黨委、人大、法院和檢察院等職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出規(guī)定。

在加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核方面，通知規(guī)定，以省政府及省政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，省政府部門起草、報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)由起草部門審核機(jī)構(gòu)先行審核后，報(bào)省司法廳進(jìn)行審核。省政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件，由本部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。各市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地工作實(shí)際，確定本級(jí)政府及部門的審核機(jī)構(gòu)。制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí)，要對(duì)其是否有設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件、影響商品和要素自由流動(dòng)以及濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為等妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定進(jìn)行審核。制定有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件時(shí)，要對(duì)其是否合規(guī)進(jìn)行審核。（記者 齊靜）