天津市加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革

日前，經(jīng)中共中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，標(biāo)志著我國全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。記者從市發(fā)展改革委獲悉，天津市被確定為全國首批市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)省市以來，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，各項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至目前，試點(diǎn)方案確定的17項(xiàng)任務(wù)已全部完成。

據(jù)了解，實(shí)行新版負(fù)面清單制度是我國現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式的一次創(chuàng)新性重大改革，標(biāo)志著我國在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)⒋_立統(tǒng)一、公平、透明的規(guī)則體系，國家將隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，總體趨勢(shì)是逐步減少。負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，各級(jí)政府均不再審批。負(fù)面清單主體包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類，共151個(gè)事項(xiàng)、581條具體管理措施，與此前的試點(diǎn)版負(fù)面清單相比，事項(xiàng)減少了177項(xiàng)，具體管理措施減少了288條。

天津市被確定為全國首批試點(diǎn)省市后，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“試清單、試制度、試落地機(jī)制”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。截至目前，天津市試點(diǎn)方案確定的17項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全部完成；“一制三化”審批制度改革全面實(shí)施，行政審批規(guī)范化和效率顯著提升，整體平均審批效率提升近50%；營(yíng)商環(huán)境明顯改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營(yíng)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，近三年同比分別增長(zhǎng)18.95%、19.11%和13.71%；基于信用風(fēng)險(xiǎn)分類的市場(chǎng)監(jiān)管體制日益完善，建立“天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)”，構(gòu)建了信息公示、信用分類、隨機(jī)聯(lián)查、結(jié)果告知、聯(lián)合懲戒的鏈條式監(jiān)管體系，事中事后監(jiān)管效能顯著提升；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理的法律法規(guī)體系逐步完善，規(guī)范化、法治化的市場(chǎng)環(huán)境正在形成。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，天津市將在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)2018版負(fù)面清單全面落地的頂層設(shè)計(jì)，完善配套制度和工作機(jī)制；進(jìn)一步依照法定程序破除法律障礙，重新對(duì)比梳理現(xiàn)行地方法律法規(guī)與2018版負(fù)面清單不一致的事項(xiàng)，充分做好行政許可事項(xiàng)與新版負(fù)面清單事項(xiàng)的銜接工作；探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)編碼制改革，推進(jìn)行政許可承諾制管理；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳和對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，做好政策解讀等服務(wù)工作，確保天津市落實(shí)2018版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度走在全國前列。（記者 陳璠）