遼寧：提高放權(quán)“含金量” 解決企業(yè)“辦事難”

提高放權(quán)“含金量” 解決企業(yè)“辦事難”
——我省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè) 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”系列發(fā)布會(huì)報(bào)道之一

推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興，民營(yíng)企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可或缺。

過(guò)去一年，為助推民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，我省抓點(diǎn)帶面，敢為善為，全力補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，全省營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。

今年，我省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上有什么新政策、新舉措？2月18日起，省政府新聞辦專(zhuān)門(mén)召開(kāi)系列發(fā)布會(huì)，回答社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。在昨天的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，省營(yíng)商局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局和省金融監(jiān)管局分別介紹了有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

補(bǔ)制度短板 解辦事難題

去年，我省取消調(diào)整省級(jí)行政職權(quán)521項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)成為全國(guó)最少的省份之一。完成261項(xiàng)事項(xiàng)審批流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，376項(xiàng)證照實(shí)現(xiàn)即辦即給，484個(gè)事項(xiàng)達(dá)到“最多跑一次”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日之內(nèi)，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”比例為97.5%，推廣實(shí)行項(xiàng)目管家制度，為5717個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目提供了精準(zhǔn)服務(wù)。

制度建設(shè)取得突破的同時(shí)，解決了一批痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，一共20項(xiàng)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)已完成創(chuàng)立便民服務(wù)平臺(tái)、壓縮辦證時(shí)限、規(guī)范執(zhí)法檢查等16項(xiàng)。清理償還政府欠款194億元。取消規(guī)范了530項(xiàng)涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明，政務(wù)服務(wù)效率不斷提高。

為讓企業(yè)輕裝上陣，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減負(fù)1390億元。暢通企業(yè)投訴渠道，建強(qiáng)用好8890綜合服務(wù)平臺(tái)。公開(kāi)、公平的市場(chǎng)環(huán)境和“人人皆為環(huán)境”的思想觀念逐步形成。

“今年將進(jìn)一步落實(shí)改革任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，打造誠(chéng)信政府。”省營(yíng)商局負(fù)責(zé)人表示，要緊盯“一網(wǎng)通辦”增便利，緊盯“放管服”減事項(xiàng)，緊盯“優(yōu)化流程”提效能。同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管，依法保護(hù)民企經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利；保證民企知情權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)，打造親商文化。

建信用體系 施聯(lián)合獎(jiǎng)懲

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)信用體系建設(shè)。去年，我省在信用平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)誠(chéng)信、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面取得突破性進(jìn)展。

信用信息共享平臺(tái)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

截至目前，省信用信息共享平臺(tái)征集省直信源單位數(shù)據(jù)1.1億條，市級(jí)信用數(shù)據(jù)征集機(jī)構(gòu)交換5000余萬(wàn)條，與國(guó)家信用信息平臺(tái)共享我省企業(yè)信用信息1.61億條。實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)大廳在受理事項(xiàng)時(shí)對(duì)信用狀況“逢報(bào)必查”“逢辦必查”。政府機(jī)構(gòu)失信專(zhuān)項(xiàng)治理取得新成果。省發(fā)展改革委會(huì)同21個(gè)部門(mén)起草制定了省政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案，明確了重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。國(guó)家發(fā)展改革委推送的遼寧省政務(wù)機(jī)構(gòu)失信案件名單，涉及政府拖欠民企欠款糾紛案30件，已全部履行法定義務(wù)銷(xiāo)案，為民營(yíng)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8681.1萬(wàn)元。

聯(lián)合懲戒工作取得新進(jìn)展。依托我省信用信息共享平臺(tái)，建立了遼寧省守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，歸集、推送、反饋、統(tǒng)計(jì)各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息。目前，開(kāi)通了包括安全生產(chǎn)、稅務(wù)、環(huán)保等36個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲模塊，征集聯(lián)合獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)2.9萬(wàn)條。

“下一步，要按照全省加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)要求，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將抓緊制定出臺(tái)《遼寧省建設(shè)“誠(chéng)信遼寧”規(guī)定》，完善省、市、縣三級(jí)平臺(tái)體系；全面推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。真正做到守信者處處受惠，失信者寸步難行。

降準(zhǔn)入門(mén)檻 促公平競(jìng)爭(zhēng)

為給民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造高效便利市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、寬松和諧市場(chǎng)成長(zhǎng)環(huán)境，去年，省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)后，第一時(shí)間出臺(tái)了20條政策措施。

進(jìn)一步壓縮市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)間。深化商事制度改革，全面推開(kāi)“證照分離”改革工作，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將一般性企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到兩個(gè)工作日以?xún)?nèi)。推進(jìn)規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，規(guī)范行政審批部門(mén)評(píng)審流程、辦理時(shí)限。發(fā)布了行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了全省中介服務(wù)事項(xiàng)省市縣三級(jí)統(tǒng)一規(guī)范，界定了行業(yè)主管部門(mén)，并制定了中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。近期，省市場(chǎng)監(jiān)管局將組織開(kāi)展省直部門(mén)和各市存量政策清理、增量政策審查情況的督查和反行政壟斷調(diào)查。屆時(shí)，將對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的行為給予糾正和曝光，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

扶持民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)，當(dāng)好企業(yè)“店小二”。為了引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，今年，我省將免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。繼續(xù)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育工程，統(tǒng)籌各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展定位，突出轉(zhuǎn)型重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體，建立轉(zhuǎn)型升級(jí)“培育庫(kù)”，精準(zhǔn)定位培育對(duì)象。年內(nèi)，我省還將打造服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)平臺(tái)工作，推動(dòng)相關(guān)政府部門(mén)扶持政策精準(zhǔn)落地。

強(qiáng)政策引導(dǎo) 拓融資渠道

近一段時(shí)間以來(lái)，省金融監(jiān)管局積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金支持，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

扶持政策頻頻落地，金融機(jī)構(gòu)變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。去年12月，我省制定了《全省金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。今年1月，我省印發(fā)《關(guān)于深化對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)金融支持工作的通知》，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持政策。

拓寬融資渠道，降低融資成本。我省督促大型銀行發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，合理確定普惠型小微貸款價(jià)格，帶動(dòng)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款利率。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸等政策，緩解民營(yíng)企業(yè)還款壓力。支持省擔(dān)保集團(tuán)建立3億元轉(zhuǎn)貸扶持資金，將資金使用費(fèi)率參照市場(chǎng)平均費(fèi)率下浮50%，為符合條件的民營(yíng)企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

此外，省金融監(jiān)管局還搭建對(duì)接交流平臺(tái)，解決政銀企信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。實(shí)施省政府與銀行機(jī)構(gòu)雙月座談會(huì)機(jī)制，推動(dòng)建立綜合金融信息服務(wù)平臺(tái)，解決因民營(yíng)企業(yè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確難以獲得金融服務(wù)的問(wèn)題。