從破局到深耕——香港積極投身新時(shí)代粵港澳大灣區(qū)建設(shè)浪潮

新華社香港2月19日電 題：從破局到深耕——香港積極投身新時(shí)代粵港澳大灣區(qū)建設(shè)浪潮

新華社記者 王旭 戰(zhàn)艷

如果把珠江口比作一張巨大的弓，從廣州、深圳到香港就如同一支搭起的長箭。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，猶如引弓搭箭，凝聚起整個(gè)區(qū)域7000萬人的磅礴力量，射出一支無與倫比的開放之箭、協(xié)調(diào)之箭、創(chuàng)新之箭。

香港就是這支長箭鋒銳的箭頭。

天時(shí)：時(shí)不我待 只爭朝夕

早上9點(diǎn)30分，林恒一再次坐上了開往深圳灣的巴士。作為一名落戶前海的創(chuàng)客，每周三次往返香港-深圳，他已堅(jiān)持了三年。

同一時(shí)間里，鮮丹正走出西九龍高鐵站。他要見一家重要的銀行客戶。作為深圳一家年輕的金融科技公司CEO，香港尚呈“碎片化”的移動(dòng)支付市場，正需要他全力以赴。

他倆沒有現(xiàn)實(shí)生活的交集，但有一個(gè)期待是共同的：期望粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃盡快落地實(shí)施，用鮮丹的話說就是“迫不及待，恨不得明天就落地”。在鮮丹眼中，香港是他的年輕公司走向世界的磨刀石，更是最好的跳板。而在林恒一看來，大灣區(qū)是給香港一個(gè)新機(jī)遇，讓年輕人有新的發(fā)展空間。

香港急需發(fā)展空間，更需要新的發(fā)展推動(dòng)力。

發(fā)軔于40多年前的內(nèi)地改革開放，給香港提供了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大機(jī)遇。借助“前店后廠”模式，香港從制造業(yè)為主變?yōu)樯a(chǎn)性服務(wù)中心，借助內(nèi)地加入全球資本配置的機(jī)會(huì)，香港再變?yōu)閮H次于紐約、倫敦的全球第三大金融中心。正是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的崛起，不斷推進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)功能的轉(zhuǎn)型，是祖國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將香港帶入了世界經(jīng)濟(jì)增長的核心地區(qū)。

但與此同時(shí)，香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日趨固化，發(fā)展越來越依賴金融等高端服務(wù)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)的全球資源配置特點(diǎn)，導(dǎo)致人才來自全球，為香港本地創(chuàng)造的高級(jí)職位有限。因此，香港就業(yè)市場上出現(xiàn)了十分矛盾的現(xiàn)象：一方面失業(yè)率極低，近年多在2.8%左右；另一方面，崗位多來自零售、旅游等中低端行業(yè)，香港青年向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)變少，收入也增長緩慢。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)固化，又帶來城市創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力低下。財(cái)經(jīng)作家吳曉波去香港一所大學(xué)講創(chuàng)新課程，他吃驚地發(fā)現(xiàn)，教室里九成以上學(xué)生來自內(nèi)地和其他地區(qū)。

按風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)據(jù)，到2016年6月，全球有166家估值在10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)，香港卻沒有一家。從研發(fā)投入看，香港2017年研發(fā)開支僅占GDP的0.8%，不及新加坡2014年的2.198%，更遠(yuǎn)低于深圳2016年的4%。

香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟對(duì)此感受尤為深刻。他曾見到兩個(gè)香港大學(xué)電子工程系的畢業(yè)生，因?yàn)闆]有相應(yīng)發(fā)展前景，都只能轉(zhuǎn)行做保險(xiǎn)代理。他感慨，從一個(gè)側(cè)面也可看出香港社會(huì)的停滯：多年來富豪排行榜基本是原有大家族，90年代以來再未有白手起家的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入。

香港的高地價(jià)、高房價(jià)也極大地壓制了香港人的生活空間。就買房負(fù)擔(dān)這個(gè)戳中港人痛點(diǎn)的指數(shù)來說，香港連年保持世界第一。按最新數(shù)據(jù)，香港房價(jià)已達(dá)到人均收入的21.5倍，即普通人要不吃不喝21年才能買一套蝸居。

在對(duì)創(chuàng)業(yè)空間和生活空間的雙重期盼中，2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公開發(fā)布，這是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，香港發(fā)展翻開了嶄新篇章。

地利：優(yōu)勢互補(bǔ) 攜手并進(jìn)

深圳河靜靜流淌，一邊是山野，一邊已經(jīng)是高樓林立。一派勃興景象的是深圳福田保稅區(qū)，那里聚集著眾多初創(chuàng)企業(yè)。

香港科技大學(xué)創(chuàng)校校長吳家瑋，對(duì)美國舊金山灣區(qū)的高科技成長有著切身體會(huì)，早在上世紀(jì)90年代就期待香港能與內(nèi)地特別是深圳攜手發(fā)展高科技。大灣區(qū)規(guī)劃綱要的出臺(tái)，讓他心潮澎湃。在他看來，珠三角區(qū)域密集的產(chǎn)業(yè)集群和完備的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浪币姡愀塾志哂忻星懊┑慕?jīng)濟(jì)自由度和營商環(huán)境，還有數(shù)所高水平的大學(xué)，兩者聯(lián)手簡直就是天作之合，這種高度契合的互補(bǔ)優(yōu)勢具有相當(dāng)強(qiáng)的全球競爭力。

畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合匯豐銀行、香港總商會(huì)對(duì)700名公司高管的調(diào)查表明，77％的受訪者對(duì)大灣區(qū)發(fā)展抱有非常強(qiáng)的信心，其中，最具潛力的領(lǐng)域是技術(shù)與創(chuàng)新。

把大灣區(qū)建成科技創(chuàng)新中心，是規(guī)劃綱要中的重要一環(huán)。在中央頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)下，中央部委與香港、廣東與香港以及穗深與香港之間的科技合作已逐步展開。

2018年5月，科技部、財(cái)政部公布政策，香港大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)可直接申請(qǐng)中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目；9月，科技部與香港創(chuàng)新及科技局簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新科技合作的安排》；11月，中科院同意在香港建立兩個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

在香港與深圳接壤的落馬洲地區(qū)，有一塊深圳河取直形成的87公頃河套區(qū)域。這塊沉睡20年的土地將由香港、深圳合作建成創(chuàng)新科技園，成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的龍頭平臺(tái)。

香港金融界也期待大灣區(qū)能助力香港再上層樓。作為內(nèi)地資本市場對(duì)外開放的窗口，香港一直在跨境投資中發(fā)揮著橋梁作用。特別是滬深港通及“債券通”，被認(rèn)為是近3年來最重要的金融基建。摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)稱，香港在2018年“滬港通”“深港通”日均成交360億港元，隨著大灣區(qū)規(guī)劃綱要落地，外資會(huì)更加踴躍借道香港進(jìn)入內(nèi)地，預(yù)計(jì)2021年滬深港通日均成交額將達(dá)到800億至900億港元。

香港聯(lián)交所已修訂上市規(guī)則，以吸引大灣區(qū)的眾多科技、生命科學(xué)和醫(yī)療保健公司。香港眾多金融機(jī)構(gòu)也將未來的增長希望寄托在大灣區(qū)，紛紛到區(qū)內(nèi)尋找機(jī)會(huì)。匯豐銀行大灣區(qū)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)，其標(biāo)志就是，作為首家外資銀行持有控股權(quán)的證券合資企業(yè)，匯豐前海證券有限責(zé)任公司2017年12月在前海開業(yè)。

香港交易所首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松表示，未來，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)可將大灣區(qū)作為整體，并充分利用珠三角與港澳各自優(yōu)勢，創(chuàng)新更多與人民幣在全球配置相適應(yīng)的市場工具、管理手段與政策便利，進(jìn)而推動(dòng)人民幣國際化。

“這既是粵港澳大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也能為中國金融對(duì)外開放提供‘試驗(yàn)田’與‘安全墊’?！卑褪锼烧f。

人和：群策群力 跨越壁壘

“去年以來，大灣區(qū)的會(huì)多，論壇多，關(guān)心的人也明顯增多?！弊婕畯V東新會(huì)的內(nèi)地經(jīng)貿(mào)協(xié)會(huì)會(huì)長黃炳逢，已經(jīng)不止一次為人解說大灣區(qū)規(guī)劃了。次數(shù)多了，黃炳逢也有了經(jīng)驗(yàn)。他一般先講大灣區(qū)概念，再講整體優(yōu)勢，然后講香港的定位，最后講企業(yè)從中會(huì)有哪些機(jī)遇，一層層闡釋，聽的人都夸他講得清楚明白。

黃炳逢的底氣來自于對(duì)內(nèi)地政策的信心。2017年7月1日，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署。黃炳逢敏銳地觀察到，香港特區(qū)政府動(dòng)作明顯加快，從行政長官到各級(jí)官員，多次到內(nèi)地與各級(jí)政府部門對(duì)接。在香港，大灣區(qū)話題明顯升溫。

各界人士的討論越來越具體，核心主題也越來越明確。香港各界已形成共識(shí)：粵港澳大灣區(qū)的最大優(yōu)勢在“一國兩制”，堅(jiān)守“一國”之本、用好“兩制”之利是建設(shè)好大灣區(qū)的關(guān)鍵。

能否用好“兩制”之利，挑戰(zhàn)在于能否打破“跨境壁壘”。

梁翠盈和余強(qiáng)都是香港的“90后”，他們到廣州創(chuàng)辦企業(yè)，以“海歸群體社交軟件”的創(chuàng)意，只花了一個(gè)月時(shí)間就拿到天使輪1500萬元人民幣的風(fēng)投。然而，比融資還難的竟然是跨越兩地創(chuàng)業(yè)門檻：因身為港人但長期在內(nèi)地居住，梁翠盈很難在香港登記注冊(cè)公司，進(jìn)而無法以港資身份入股新創(chuàng)業(yè)的公司，最后花了幾個(gè)月時(shí)間才辦完手續(xù)。

香港各界人士已提出不少解決“跨境壁壘”需要面對(duì)的問題。如跨境人才稅收，香港人在大灣區(qū)工作能否按香港稅制征稅？跨境專業(yè)服務(wù)，能否降低香港專業(yè)服務(wù)公司在大灣區(qū)落地門檻？跨境金融監(jiān)管，能否設(shè)立協(xié)調(diào)性更強(qiáng)的機(jī)構(gòu)？香港人到大灣區(qū)工作、生活，醫(yī)療等社會(huì)保障如何建立？就一個(gè)小小的微信紅包，內(nèi)地版的香港人就不能用，因?yàn)闆]有內(nèi)地銀行賬戶，而開設(shè)賬戶需要有內(nèi)地手機(jī)號(hào)碼，等等。

香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局長聶德權(quán)介紹，特區(qū)政府對(duì)大灣區(qū)建設(shè)極為重視，成立了以行政長官林鄭月娥為主席的督導(dǎo)委員會(huì)，成員包括3位司長、13位局長，可以說把整個(gè)政府的問責(zé)官員都包括進(jìn)來了，這是前所未有的。委員會(huì)的重要職責(zé)就是搜集整理各方意見，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

他已數(shù)不清自己往內(nèi)地跑了多少次：“反正大灣區(qū)內(nèi)各市已轉(zhuǎn)了一遍。”與中央各部委也會(huì)談多次，對(duì)一年多來中央出臺(tái)的多項(xiàng)便利措施如數(shù)家珍。

他特別強(qiáng)調(diào)，在“一國兩制”方針下建設(shè)大灣區(qū)，是沒有先例的事，最需要?jiǎng)?chuàng)新思維，需要抓政策的突破，機(jī)制的突破。

方舟也認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃不是“靜態(tài)的”，而是“動(dòng)態(tài)的”。大灣區(qū)規(guī)劃更像是一個(gè)平臺(tái)，大致方向確定，能解決的問題確定，大家還可以不斷把新的問題放上去，不斷去解決。規(guī)劃制定出來，不是一勞永逸，更不是一蹴而就，它本身就是一個(gè)不斷改革創(chuàng)新的過程。

一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，粵港澳大灣區(qū)要實(shí)現(xiàn)人才、資金、貨物的無縫對(duì)接、充分交流，沒有先例，談何容易。只有群策群力，不斷摸索實(shí)踐。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。面對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)崛起、科技爆發(fā)，在國家復(fù)興的偉大征程中闊步向前，越來越多的香港人期望能融入國家發(fā)展大局，搭上國家發(fā)展的快車，為香港、更為自己開辟出更加廣闊的發(fā)展空間。