民政部：聚焦最底線的民生保障

“2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是各級(jí)民政部門機(jī)構(gòu)改革全部到位、廣大民政干部職工在新的起點(diǎn)上推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。”在2月21日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢表示，2019年，民政部將著力推動(dòng)解決中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的一些重點(diǎn)問(wèn)題，更好踐行“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念。

2018年12月31日，經(jīng)過(guò)黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，根據(jù)《規(guī)定》，民政部現(xiàn)在內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)司局主要有社會(huì)組織管理局（社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局）、社會(huì)救助司、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司、區(qū)劃地名司、社會(huì)事務(wù)司、養(yǎng)老服務(wù)司、兒童福利司、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司。

“經(jīng)過(guò)這次機(jī)構(gòu)改革以后，民政部的職能定位更加聚焦于最底線的民生保障、最基本的社會(huì)服務(wù)等。”黃樹(shù)賢表示，“最底線的民政保障主要是保障低收入的貧困群眾、生活無(wú)著的流浪乞討人員、孤兒棄嬰、生活困難的殘疾人和重度殘疾人等特殊困難群體的衣食冷暖。對(duì)留守和困境兒童、留守老人、家庭暴力受害者等群體給予必要的關(guān)愛(ài)和監(jiān)護(hù)，發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量參與民生保障的工作。最基本的社會(huì)服務(wù)主要包括社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、殯葬管理服務(wù)等方面的工作?！?/p>

據(jù)了解，目前全國(guó)所有縣（市、區(qū)）的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)共有1812萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入社會(huì)救助兜底保障，4527.7萬(wàn)低保對(duì)象和482.3萬(wàn)特困人員的基本生活得到更好保障。2018年全年實(shí)施救助1074.7萬(wàn)人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金121.6億元。

為讓每一位老年人都能健康長(zhǎng)壽、安享幸福晚年，近年來(lái)，民政部會(huì)同有關(guān)部委開(kāi)展了提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的專項(xiàng)行動(dòng)，2017年共整治了19.7萬(wàn)處的服務(wù)隱患，2018年又整治了16.3萬(wàn)處的服務(wù)隱患，截至目前，養(yǎng)老院涉及的安全質(zhì)量隱患問(wèn)題90%以上得到了解決。

據(jù)介紹，截至2018年年底，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)近3萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位746.4萬(wàn)張，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)392.8萬(wàn)張，社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)353.6萬(wàn)張。同時(shí)，2018年，在專項(xiàng)行動(dòng)中，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人增加了12.7萬(wàn)人，而且主要是失能、半失能老年人，這反映了老年人對(duì)養(yǎng)老院養(yǎng)老的需求得到了一定程度的滿足，也說(shuō)明養(yǎng)老院針對(duì)失能老年人的服務(wù)質(zhì)量有了較大提升。此外，全國(guó)還有22個(gè)省份成立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，部署開(kāi)展了51個(gè)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。目前，全國(guó)所有省份已建立高齡津貼制度，30個(gè)省份建立服務(wù)補(bǔ)貼制度，29個(gè)省份建立護(hù)理補(bǔ)貼制度，29個(gè)省份建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，各類津補(bǔ)貼共惠及3000多萬(wàn)老年人。

“未來(lái)兩年，民政部還將會(huì)同相關(guān)部門，繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈抓服務(wù)隱患整治，抓服務(wù)質(zhì)量提升，同時(shí)，推進(jìn)解決大城市中心城區(qū)養(yǎng)老的難題，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村特別是貧困地區(qū)養(yǎng)老院改造提升工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，并且會(huì)同相關(guān)部門制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這將是我國(guó)第一部圍繞養(yǎng)老院安全基本要求的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我們有信心通過(guò)不懈努力，推動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老院整體邁向高質(zhì)量發(fā)展道路，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心?！泵裾扛辈块L(zhǎng)高曉兵說(shuō)。

同時(shí)，為不斷地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需求、新期待，2019年，民政部將出臺(tái)更多惠民利民的政策措施，比如：制定關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)兜底保障中臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)，更好地發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用；制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員救助服務(wù)的意見(jiàn)，逐步將救助服務(wù)擴(kuò)展到低保、低收入家庭中的老年人和殘疾人；進(jìn)一步完善城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法，切實(shí)保障流浪乞討人員的合法權(quán)益；制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善關(guān)愛(ài)保護(hù)措施，為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境；研究出臺(tái)慈善信托信息公開(kāi)辦法，動(dòng)員和引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)等。（記者 任歡）