湖北夷陵：探索自然資源資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)體制改革

新華社武漢2月22日電（記者楊依軍、李思遠(yuǎn)）“截至2018年底，全區(qū)已探明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有6類46種267處……磷礦資源年度開采量減少128萬噸，同比下降27.1%；森林蓄積量增加39.13萬立方米，增幅3.2%。”近日召開的湖北省宜昌市夷陵區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，239名人大代表首次審議通過一份自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況報(bào)告。

這份5800字的“生態(tài)家底”，包羅了夷陵全區(qū)自然資源現(xiàn)狀及增減變化情況、自然資源資產(chǎn)負(fù)債及管理利用情況等內(nèi)容。據(jù)悉，由政府向人大報(bào)告自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況，是地處三峽壩區(qū)的夷陵創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)體制的重要嘗試。

夷陵被譽(yù)為“三峽門戶”，有“桔都茶鄉(xiāng)”之稱，是全國(guó)重要的磷礦聚集區(qū)，更是三峽重要的生態(tài)屏障。2016年6月，根據(jù)安排，夷陵啟動(dòng)了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。

“人代會(huì)上亮‘生態(tài)家底’，雖然不能直接增加‘金山’和‘銀山’，卻有助于‘金山銀山’的有效保護(hù)和永續(xù)利用?！币牧陞^(qū)政府負(fù)責(zé)人說，摸清自然資源底數(shù)、記錄自然資源變化，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考、信息支撐、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支持。

兩年多來，夷陵制定了人大聽取和審議自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況報(bào)告的工作方案，探索建立和完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況報(bào)告制度，探尋推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效方法。

按照設(shè)計(jì)，夷陵區(qū)人大常委會(huì)每年都會(huì)專項(xiàng)聽取區(qū)政府關(guān)于全區(qū)土地資源、水資源、林木資源等自然資源資產(chǎn)存量、消耗、管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。每年人代會(huì)上，區(qū)政府要全面報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源資產(chǎn)的占有、使用、消耗恢復(fù)和增值活動(dòng)情況。

“我們將以編制負(fù)債表為契機(jī)，因地制宜，構(gòu)建土地資源、礦產(chǎn)資源、林地資源、水資源等主要自然資源的實(shí)物量核算賬戶，用科學(xué)規(guī)范的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”夷陵區(qū)生態(tài)治理協(xié)調(diào)辦公室副主任劉毅說。