打好關(guān)鍵牌 增收又致富

如何激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)農(nóng)民增收致富？關(guān)鍵是要打好融合牌、特色牌和服務(wù)牌：要健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；要因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號(hào)”；要充分發(fā)掘農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。今年的中央一號(hào)文件中，專門有一章節(jié)聚焦發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求中，產(chǎn)業(yè)興旺被放在重要位置。只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，才能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，才能讓農(nóng)民就近增收致富、成為有吸引力的職業(yè)，才能讓農(nóng)村留得住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。

黨的十八大以來，國家著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。這些舉措進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

老鄉(xiāng)鼓起來的腰包和臉上的笑容是判斷小康的重要標(biāo)準(zhǔn)。如何激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)農(nóng)民增收致富？關(guān)鍵是要打好融合牌、特色牌和服務(wù)牌。

——激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。打好融合牌，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來，中央財(cái)政安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)資金52億元，支持農(nóng)民成為融合發(fā)展的經(jīng)營主體，分享產(chǎn)業(yè)增值收益；安排產(chǎn)地初加工資金45億元，補(bǔ)助農(nóng)戶和合作社建設(shè)初加工設(shè)施12萬余座。

與傳統(tǒng)的農(nóng)村賣原料、城市搞加工方式不同，要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。要通過發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

——激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號(hào)”。我國農(nóng)村千差萬別，資源稟賦、交通區(qū)位不同，決定了必須因地制宜。要倡導(dǎo)“一村一品”“一縣一業(yè)”，發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度以來，受保護(hù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益平均提高20%以上。各地應(yīng)積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，打造自己的拳頭產(chǎn)品，進(jìn)一步加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度。

打造特色品牌，可以借助互聯(lián)網(wǎng)的力量。在農(nóng)村，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間廣闊，應(yīng)通過深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，讓土特產(chǎn)走出深山，走向更廣闊的城市乃至國際市場。

——激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)掘農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，從2012年的7.2億人次增至2017年的28億人次，年均復(fù)合增長率高達(dá)31.2%。2018年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超30億。休閑農(nóng)業(yè)成為城市居民休閑的重要方式，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。農(nóng)村空氣更好、水更清，可以充分發(fā)展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，充分釋放農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力。

除了休閑養(yǎng)生等農(nóng)村生活領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)村服務(wù)業(yè)也有巨大的市場空間。要支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量亟待改善等問題都可以通過完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到相當(dāng)程度的解決。

當(dāng)前，一幅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的壯美畫卷，正在華夏大地徐徐展開。需要注意的是，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有機(jī)統(tǒng)一。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，要鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。為了給創(chuàng)業(yè)者提供“血液”，有關(guān)部門要落實(shí)好國家減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)地方設(shè)立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)。（記者 崔國強(qiáng)）