新聞辦就堅決打好防范金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有關(guān)情況舉行發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室于2019年2月25日（星期一）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席王兆星、周亮、梁濤介紹堅決打好防范金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 郭天虎 攝

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會。中國網(wǎng) 郭天虎 攝

國新辦新聞局副局長襲艷春：

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。黨中央、國務(wù)院高度重視金融風(fēng)險防范工作，今天我們非常高興地邀請到中國銀行保險監(jiān)督管理委員會的三位副主席，他們分別是：王兆星先生、周亮先生和梁濤先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B堅決打好防范金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有關(guān)情況，并回答大家的提問。

首先先請王兆星先生作介紹。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席王兆星介紹有關(guān)情況。中國網(wǎng) 郭天虎 攝

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席王兆星：

大家好，非常高興再次和媒體朋友們見面，我還是想說一句絕非套話、更非假話的真心話，就是請允許我代表銀保監(jiān)會、代表郭樹清同志，也代表我的同事們，向各位媒體的敬業(yè)精神表示致敬，對你們長期關(guān)心、關(guān)注、支持銀行保險業(yè)的改革發(fā)展、銀行保險業(yè)金融服務(wù)，以及銀行保險的監(jiān)管表示衷心的感謝。

過去的兩年，對監(jiān)管部門來講，的確是極具挑戰(zhàn)的時期。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實全國金融工作會議精神，特別是認(rèn)真貫徹落實黨的十九大報告提出的堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，其首戰(zhàn)要防范化解金融風(fēng)險。按照黨中央、國務(wù)院的部署，兩年來我們堅持強(qiáng)監(jiān)管、出重拳、治亂象、守底線、補(bǔ)短板、立規(guī)矩。我們加大了監(jiān)管力度，也加大了對“有照駕駛”但屬于“違規(guī)駕駛”的違紀(jì)違規(guī)的經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時，對那些“無照非法駕駛”，從事違規(guī)乃至違法的金融活動也給予嚴(yán)厲的懲治和禁止。

在過去兩年當(dāng)中，我們先后修訂和制定了近百個監(jiān)管制度、法規(guī)、辦法，來彌補(bǔ)監(jiān)管制度的漏洞和空白，同時也對十幾萬家銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，處罰違規(guī)銀行保險機(jī)構(gòu)近6000家，處罰相關(guān)責(zé)任人7000多人次，禁止一定期限乃至終身進(jìn)入銀行保險業(yè)的人員300多人次。同時還有取消一定期限直至終身銀行保險機(jī)構(gòu)董事及高管人員任職資格達(dá)到454人次。除了監(jiān)管部門進(jìn)行查處之外，我們也責(zé)成各銀行保險機(jī)構(gòu)對其相關(guān)的違規(guī)違法經(jīng)營的直接責(zé)任人和管理人員進(jìn)行內(nèi)部問責(zé)。所以對于“有照駕駛”但屬于“違規(guī)駕駛”進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時，在黨中央的堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，各個部門、各級政府的大力配合下，對那些“無照駕駛”非法從事經(jīng)營活動、屬于違規(guī)逃避監(jiān)管的，包括影子銀行、網(wǎng)絡(luò)借貸進(jìn)行了專項整治。

經(jīng)過兩年努力，各種金融亂象得到了有效遏制，各種違法違規(guī)經(jīng)營行為和非法金融活動得到了有效治理，各種影子銀行活動也得到了有效監(jiān)管，金融風(fēng)險總體上得到了有效控制，金融安全穩(wěn)定得到了有效維護(hù)，金融風(fēng)險從發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了收斂狀態(tài)，也基本遏制、轉(zhuǎn)變了金融資金脫實向虛的局面，使更多的金融資金脫虛向?qū)崳飨驅(qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，也使得影子銀行的野蠻生長和房地產(chǎn)金融的過熱，通過加強(qiáng)監(jiān)管被套上了韁繩，使它不能再任意狂奔。由此也打破了國際上一些人的預(yù)言，說中國影子銀行的野蠻生長和房地產(chǎn)的金融過熱可能會引發(fā)中國系統(tǒng)性金融風(fēng)險和金融危機(jī)，打破了這樣的預(yù)言。

在嚴(yán)監(jiān)管、治亂象、嚴(yán)問責(zé)的過程當(dāng)中，監(jiān)管部門確實有它“冷酷”的一面，長牙齒的一面，但同時監(jiān)管也是有溫度、有情懷的。我們在加強(qiáng)監(jiān)管、治理金融亂象的過程中，始終沒有忘記金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是我們的出發(fā)點和落腳點，金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展是我們的最高使命。我們始終牢記和貫徹習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)”。所以在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)厲治理金融亂象，并嚴(yán)厲進(jìn)行問責(zé)的過程中，也積極引導(dǎo)支持和促進(jìn)銀行保險機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持，加大對小微企業(yè)的支持，加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持，加大對雙創(chuàng)的支持，大力推進(jìn)普惠金融、綠色金融。同時，也采取有效措施來解決個別民營企業(yè)所遇到的困難。

經(jīng)過努力，小微企業(yè)近兩年貸款有了明顯增長。從去年統(tǒng)計來看，普惠型小微企業(yè)貸款增長超過21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整個的貸款增長。經(jīng)過金融亂象的整治，使得銀行業(yè)保險業(yè)更加進(jìn)一步回歸本源，專注主業(yè)，來加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持。在這個過程當(dāng)中，我們也始終把深化改革作為提升銀行保險機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險能力，以及提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的重要推動力，通過深化改革完善相應(yīng)體制機(jī)制，提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。同時，也堅持以開放促改革，以開放促發(fā)展，以開放提高金融的有效供給，提高金融活力和競爭力。

當(dāng)然我們也清醒地認(rèn)識到，金融業(yè)特別是銀行業(yè)保險業(yè)在支持實體經(jīng)濟(jì)方面還有很多不足之處，還有很多需要進(jìn)一步加強(qiáng)的空間。所以今天下午我們銀保監(jiān)會專門要發(fā)布關(guān)于落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》的一系列措施，這將進(jìn)一步更好地落實中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持。下一步，我們還將繼續(xù)深化改革，不斷擴(kuò)大開放，進(jìn)一步鞏固風(fēng)險攻堅戰(zhàn)所取得的成果，同時不斷采取有效措施來支持小微企業(yè)、民營企業(yè)，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們也希望媒體朋友們繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注，我們共同向這個方向努力。

我就簡要介紹這么多，謝謝大家。

襲艷春：

感謝王兆星先生的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請介紹所在新聞機(jī)構(gòu)。請?zhí)釂枴?/p>

?中央廣播電視總臺央視記者：

近期習(xí)近平總書記在政治局集體學(xué)習(xí)中再次強(qiáng)調(diào)了防范化解金融風(fēng)險的重要性。我們知道，這幾年銀保監(jiān)會也在重拳治理影子銀行等金融亂象，請問具體進(jìn)展有哪些？下一步工作總體安排是怎樣的？

王兆星：

剛才我在介紹的過程當(dāng)中也涉及了防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的進(jìn)展，應(yīng)該說這只是一個階段性的進(jìn)展，很多風(fēng)險的隱患還沒有完全消除，前期的化解金融風(fēng)險措施和成果也需要進(jìn)行鞏固。這一點我們是非常清醒的，防范化解金融風(fēng)險既要打好攻堅戰(zhàn)，同時也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。有些金融風(fēng)險積累到一定程度，可能會威脅到金融體系安全，對此，我們需打好攻堅戰(zhàn)，攻堅克難，采取有效措施化解拆除。在化解過程中可能還有新的風(fēng)險，存量風(fēng)險化解了，可能還有增量風(fēng)險，所以既要打好攻堅戰(zhàn)，同時也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

下一階段，我們要始終緊盯幾個重要的風(fēng)險領(lǐng)域，主要包括：一是繼續(xù)加大力度處置銀行機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，同時要控制新的不良貸款增長。在經(jīng)濟(jì)下行過程當(dāng)中，不良貸款增長的壓力較大，既要化解存量不良貸款，還要有效化解增量不良貸款。二是要時刻注意防范中小銀行保險機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)下行和金融市場波動情況下的流動性風(fēng)險。如果不加以有效管理、控制和處置，可能會引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。三是繼續(xù)緊盯進(jìn)行監(jiān)管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動，包括同業(yè)投資、同業(yè)理財、委托貸款、通道類信托貸款等業(yè)務(wù)，要進(jìn)一步鞏固前期治理成果。過去對這些業(yè)務(wù)的監(jiān)管比較薄弱，如果任其發(fā)展也會形成系統(tǒng)性金融風(fēng)險。四是繼續(xù)緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險，要對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人按揭貸款繼續(xù)實行審慎的貸款標(biāo)準(zhǔn)，特別是要嚴(yán)格控制帶有投機(jī)性的開發(fā)和個人貸款，要防止房地產(chǎn)金融風(fēng)險出現(xiàn)大的問題。我們要繼續(xù)緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險，繼續(xù)實行審慎的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)審慎發(fā)放開發(fā)貸款和個人按揭貸款，促進(jìn)房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。五是繼續(xù)和有關(guān)部門配合，做好地方政府債務(wù)的處置工作，特別是地方政府隱性債務(wù)的處置。繼續(xù)做好一些高負(fù)債國有企業(yè)的降杠桿工作，這些也是我們防范風(fēng)險的重點。繼續(xù)嚴(yán)厲整治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸等銀行體系之外的金融活動，特別是要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊整治各種非法金融活動、非法社會集資等，這些也會對金融安全造成嚴(yán)重威脅，會損害投資人的利益。我們也要練好內(nèi)功，加強(qiáng)抵御風(fēng)險能力的提高，加強(qiáng)風(fēng)險防控能力的提升，來更好地應(yīng)對外部風(fēng)險的傳染。國際金融市場的波動，包括一些主要國家貨幣政策的調(diào)整、利率的變化，都會影響到金融資本的流動、匯率的波動，這些都會影響金融市場的穩(wěn)定，所以我們也要時刻應(yīng)對好外部風(fēng)險的傳染。我們要繼續(xù)緊盯這些風(fēng)險，繼續(xù)加以防范，繼續(xù)鞏固前期的監(jiān)管成果，同時還要繼續(xù)加大對違法違規(guī)金融活動的懲處力度。另外，我們也要繼續(xù)提升自身的監(jiān)管能力，對監(jiān)管者不履職，發(fā)生瀆職、失職的行為進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部問責(zé)，提升監(jiān)管隊伍的監(jiān)管有效性。這些都是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)下一步重點要做的工作。

此外要繼續(xù)補(bǔ)好監(jiān)管制度短板。金融要想長治久安，要從根本上防范化解風(fēng)險，還要建立嚴(yán)密的、審慎的監(jiān)管制度和內(nèi)控制度。所以要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度的補(bǔ)短板工作。沒有規(guī)矩不成方圓，化解金融風(fēng)險建立長效機(jī)制，從治本上維護(hù)金融穩(wěn)定，還要繼續(xù)完善相關(guān)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)監(jiān)管制度的短板，彌補(bǔ)監(jiān)管制度真空，使銀行業(yè)保險業(yè)走向更加健康穩(wěn)健的發(fā)展軌道。謝謝。

中國日報記者：

近日，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，請問銀保監(jiān)會有沒有具體的落實措施，緩解民營小微企業(yè)的融資難、融資貴問題？謝謝。

王兆星：

請我的同事周亮同志來回答你的問題。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮。中國網(wǎng) 郭天虎 攝

周亮：

記者提出的問題是我們在銀行保險監(jiān)管工作中碰到的難點，也是一個重點，更是一個痛點。因為貨幣政策傳導(dǎo)不通就會痛。黨中央、國務(wù)院一直高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難、融資貴的問題。大家知道，改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，中國的發(fā)展取得了歷史性的成就，也發(fā)生了歷史性的變革。這中間民營企業(yè)和小微企業(yè)作出了重要的貢獻(xiàn)，大家耳熟能詳?shù)年P(guān)于民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是“五六七八九”，GDP、稅收、創(chuàng)新，包括就業(yè)的份額都是很高的。特別是習(xí)近平總書記在去年年底時專門召開了民營企業(yè)座談會，再次重申我們黨要堅持中國特色社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，尤其是強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”。他特別指出民營經(jīng)濟(jì)只能加強(qiáng)不能削弱，而且還要走向更廣闊的舞臺?？梢哉f，這些重要指示給廣大民營企業(yè)家吃了一顆“定心丸”。在日常工作中怎樣把中央的要求落實好，這對我們是一個挑戰(zhàn)。

總的來看，民營企業(yè)和小微企業(yè)前一段發(fā)展還是不錯的，但近兩年確實碰到了融資難和融資貴的問題。怎么看這個問題？我們可以從以下幾個方面來看：一是國際國內(nèi)宏觀形勢有變化?，F(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向了中高速增長，經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，增長動力也在轉(zhuǎn)換。民營企業(yè)身在其中，也面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力。二是企業(yè)自身有問題。過去一段時間，有的企業(yè)借貸比較容易，杠桿率比較高，企業(yè)拿到錢以后就容易沖昏頭腦，開始盲目擴(kuò)張，偏離自己的主業(yè)。術(shù)業(yè)有專攻，每一個人的能力是有限的，盲目擴(kuò)張以后，經(jīng)濟(jì)一旦有下行壓力，就有點承受不了。小微企業(yè)又有天然的不足，生命周期比較短，公司治理結(jié)構(gòu)也不完善，有的企業(yè)連財務(wù)報表都不全，給銀行保險機(jī)構(gòu)提供服務(wù)也制造了一定的難題。三是金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)還不到位。我們在調(diào)研當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)，一些金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新不足，因為市場的需求、企業(yè)的需求是多元化的，但是銀行保險機(jī)構(gòu)往往“壘大戶”，不太愿意下苦功夫，小微企業(yè)掃街多累啊，坐在家里喝著咖啡、吹著冷氣、等客上門，這樣恐怕不能解決小微企業(yè)的需求。四是傳導(dǎo)機(jī)制也有問題，信貸機(jī)制的傳導(dǎo)一定要靠“毛細(xì)血管”打通，宏觀層面的貨幣政策是穩(wěn)健的，流動性也是充裕的，但是如何把這些資金精準(zhǔn)滴灌到千千萬萬的企業(yè)身上，是金融機(jī)構(gòu)必須要攻克的難點。另外，有的銀行小微企業(yè)貸款審批效率比較低，有時過度依賴抵押。

五是監(jiān)管上也有一些不足。我們要求做到盡職免責(zé)，但在金融機(jī)構(gòu)基層落實還不夠到位。還有一些評估貸款的中間收費(fèi)比較多，“過橋”貸款的費(fèi)用也抬高了融資成本。此外，還有誠信體系、信息不對稱的問題。我們也知道，中國的融資結(jié)構(gòu)是直接融資偏少，間接融資過多，這可能需要下一步的改革。怎么解決這個問題？中央的要求是非常明確的，對我們銀保監(jiān)會來講就是兩個字“落實”。因為所有中央好政策到我們手里就是“細(xì)節(jié)決定成敗”，天使往往就在細(xì)節(jié)當(dāng)中，這就是考校我們監(jiān)管部門監(jiān)管能力和素質(zhì)。我們做了哪幾方面的工作呢？

在增加信貸投放方面。優(yōu)化了考核指標(biāo)，明確了“兩增兩控”，我們把監(jiān)管的重點聚焦到了單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)。關(guān)于小微企業(yè)的分類，很多部門都出了標(biāo)準(zhǔn)，我們和人民銀行、工信部、財政部統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，這樣就聚焦到真正的小微身上。我們要求這類普惠型小微企業(yè)貸款同比增速不低于其他各類貸款的同比增速，而且要求覆蓋面，也就是獲得貸款的戶數(shù)不低于上年同期。另外，我們拓寬民營企業(yè)融資的渠道，不管是直接融資還有間接融資，包括信貸、債券、股權(quán)、理財、信托、保險等，調(diào)動各方面資源，加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)的投放。

在降低融資成本方面。一是控制了貸款利率水平，按照價與量的掛鉤正向激勵銀行保險機(jī)構(gòu)，更多地把資金傾斜到小微企業(yè)身上，主動地管控成本、壓低利率。二是落實了收費(fèi)減免政策。我們提出“七不準(zhǔn)四公開”的嚴(yán)格要求，嚴(yán)禁不合規(guī)、不合理的收費(fèi)。剛才兆星同志講了，我們不斷加強(qiáng)檢查力度，但還是有一些銀行、一些中小金融機(jī)構(gòu)變相增加收費(fèi)，甚至“以貸定存”“以存定貸”，搞一些變相的方式，提高了融資成本。有些我們查到了，已經(jīng)嚴(yán)厲糾正。也歡迎企業(yè)在碰到這些問題過程中向銀保監(jiān)會、向各地銀保監(jiān)局舉報，我們將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

在提升服務(wù)質(zhì)效方面。一是提高資金的配置效率、融資便利化水平?，F(xiàn)在在督導(dǎo)銀行完善建立普惠金融的組織體系，還有激勵和約束機(jī)制，包括內(nèi)部通過比較低成本的資金對小微支行進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移，使他們愿意去貸、敢于去貸，特別是盡職免責(zé)方面，要實現(xiàn)敢貸、能貸。另外，現(xiàn)在新型的科技運(yùn)用在金融領(lǐng)域也取得了比較大的進(jìn)展，最近有的銀行利用了大數(shù)據(jù)、云計算，包括區(qū)塊鏈的技術(shù)，甚至利用各種交易模式的場景和平臺，加強(qiáng)與人民銀行的征信系統(tǒng)、地方的稅務(wù)、工商等信息共享，這都可以成為下一步為小微企業(yè)放貸、增信的補(bǔ)充手段，增加信貸評估的精準(zhǔn)度。有的銀行搞了“秒貸”，建行、招商銀行等，還有一些中小金融機(jī)構(gòu)、民營小貸公司都在做這方面的工作，有一定的進(jìn)展。

二是中辦、國辦剛剛出臺《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，這個《意見》方向是明確的，要求也是很具體的，結(jié)合自己的實踐，銀保監(jiān)會正在研究制定具體舉措。我們要優(yōu)化金融服務(wù)體系，建立“敢貸、愿貸和能貸”的長效機(jī)制，很快我們就會印發(fā)，到時企業(yè)可以從中感受到實實在在的獲得感。

在幫助民營企業(yè)紓困方面。對民企和國企一視同仁，不搞區(qū)別對待。民企在一段過程中出現(xiàn)了一些風(fēng)險問題，高杠桿、資金鏈緊張，我們更多地發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，用法治化的方式來解決這些難題，建立了一些金融債權(quán)人委員會，這些債委會全國有1.9萬多家，是按照市場化、法治化的方式來處理債務(wù)的。對于符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)也相對集中、市場有前景、暫時遇到困難的企業(yè)，我們還要求幫助他們渡過難關(guān)。習(xí)近平總書記講了，民營企業(yè)是我們自己人，為他們排憂解難也是我們監(jiān)管部門的職責(zé)。另外，最近股權(quán)質(zhì)押的風(fēng)險比較突出，保險的資金也設(shè)立了專項產(chǎn)品，配合有關(guān)方面化解他們的風(fēng)險。

總的來說，我們采取的這些措施考慮了不同行業(yè)、不同市場、不同企業(yè)的特點，沒有搞“一刀切”，把握了力度和節(jié)奏。中央講得很明確，首先是要“穩(wěn)定大局”，第二是要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。穩(wěn)定大局就是不能出系統(tǒng)性風(fēng)險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免負(fù)面效果的疊加。第三是要“精準(zhǔn)拆彈”。大家都看過一些電影，這需要很細(xì)致、很小心，這是考校我們水平的。目前我們總體判斷沒有出現(xiàn)大的問題，所以風(fēng)險是可控的。

給大家匯報一下我們的成果。成效是比較明顯的。一是信貸投放增量擴(kuò)面方面，小微企業(yè)的貸款余額現(xiàn)在是33.5萬億元，其中1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款達(dá)到9.4萬億元，同比增長了21.8%，這個增幅是不小的。1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)達(dá)到了1723萬戶，同比增加455萬戶。記者朋友們平時是否能從企業(yè)家的日常交往當(dāng)中能否感受到這點變化呢？我們這只是用數(shù)據(jù)說話，更多的要靠企業(yè)家的親身體會才是實在的。

二是貸款利率有明顯下降。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查的結(jié)果，去年第四季度銀行業(yè)新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率比一季度下降0.8個百分點。6家大型銀行包括郵儲銀行比一季度下降了1.1個百分點，這個力度也是比較明顯的。另外，有些同志也擔(dān)心出現(xiàn)信貸風(fēng)險，小微企業(yè)放貸這么多，風(fēng)險怎么樣?。靠梢愿嬖V大家，風(fēng)險基本可控。統(tǒng)計結(jié)果顯示，普惠型小微企業(yè)不良貸款率同比下降0.22個百分點。總的來看，民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險也得到了有效緩解。

下一步，我們在體制機(jī)制上還要進(jìn)一步完善，雖然我們建立了普惠金融事業(yè)部，股份制銀行成立了5千多家小微支行、社區(qū)支行，但真正要解決這個問題還離不開方方面面的大力支持。比如人民銀行、證監(jiān)會、財政部、發(fā)改委、工信部，特別是地方政府也都做了大量工作，這些工作不是銀保監(jiān)會一家完成的，眾多的銀行和保險業(yè)機(jī)構(gòu)也付出了辛勤努力。央行推出了定向降準(zhǔn)，財稅部門對符合標(biāo)準(zhǔn)的單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款利息免征增值稅。地方政府也搭建了信息共享的平臺，這很重要，有時企業(yè)融資難，銀行不知道哪家缺錢，所以金融的需求與供給要有信息的對稱。再一個，擔(dān)保公司也在降低擔(dān)保的成本?？傊?，要完全解決融資難、融資貴，還需要我們付出艱苦的努力。

習(xí)近平總書記最近也強(qiáng)調(diào)，金融要為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需要。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。這幾句話非常深刻地揭示了金融和經(jīng)濟(jì)共生共榮的關(guān)系，所以我們深深地知道，銀行業(yè)保險業(yè)是一個服務(wù)行業(yè)，我們的根就是實體經(jīng)濟(jì)。下一步，我們會堅決地貫徹落實黨中央的決策部署，按照總書記的要求進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，包括機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品創(chuàng)新體系等，進(jìn)一步為民營企業(yè)和小微企業(yè)提供更高質(zhì)量、更有效率的服務(wù)，這也是對我們銀保監(jiān)會貫徹落實黨中央的要求，體現(xiàn)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的檢驗。

最后我還想強(qiáng)調(diào)市場的信心問題。我們要善于從長期發(fā)展的大勢來把握經(jīng)濟(jì)，所有企業(yè)都離不開中國經(jīng)濟(jì)的大市場，中國已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，而且去年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了6.6%，在全世界還是走在第一方陣的。特別是我們的體量如此的大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化包括農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化都在向縱深發(fā)展。從長期來看，中央有一個判斷，中國仍處于并將長期處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是我們信心的來源。所以，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，我們一直在努力，謝謝。

日本經(jīng)濟(jì)新聞記者：

1月份的社會融資規(guī)模大幅度增長，但是大部分都是短期融資和票據(jù)融資，有些人認(rèn)為票據(jù)融資和短期融資大規(guī)模的增加導(dǎo)致一些套利行為，會帶來新的風(fēng)險。中央的領(lǐng)導(dǎo)人對此表示一些擔(dān)憂，對此您有哪些看法？謝謝。

王兆星：

感謝這位日本朋友對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)注。確實，根據(jù)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年1月份新增貸款和社會融資規(guī)模都有較高、較快的增長，新增貸款3.2萬億元，較同期也有很大的增量。這是一個很自然的現(xiàn)象，因為很多銀行將去年的儲備項目在今年1月份投放。很多銀行爭取早投放、早收益，年初信貸投放比較多。從貸款的項目和企業(yè)的需求來看，銀行業(yè)1月份的貸款增長的總量和速度基本正常。

從貸款的結(jié)構(gòu)來看也比較合理。新增貸款更多是投放到了基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、小微企業(yè)、個人消費(fèi)貸款等領(lǐng)域。而房地產(chǎn)貸款、個人按揭貸款的增速有所下降。貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化完善，貸款更多地投入了實體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中。

新增貸款中，短期貸款相對比較多，票據(jù)融資相對比較多，這也是一個現(xiàn)象。一般來講，流動性相對比較充裕的情況下，短期貸款和票據(jù)融資會相應(yīng)地增長比較多，因為票據(jù)融資是一種比較受企業(yè)歡迎、相對比較便利的融資方式，企業(yè)更愿意也更歡迎采取票據(jù)承兌、票據(jù)貼現(xiàn)來實現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)。

有人提出這里面是不是有通道、有套利的情況。總體來講，據(jù)我們了解、調(diào)查，這些新增的票據(jù)融資大多都是有商品交易、有真實貿(mào)易背景的，都是企業(yè)正常的資金循環(huán)周轉(zhuǎn)需要，絕大部分應(yīng)該說都投入到企業(yè)的生產(chǎn)，投入到實體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。但不排除有個別的，由于有利差，票據(jù)貼現(xiàn)的利差、結(jié)構(gòu)性存款和同業(yè)拆借的利差，可能有一些套利的空間，所以有個別的企業(yè)、個別的銀行搞了一些同業(yè)的票據(jù)買賣、交易，這些是個別現(xiàn)象，對于這種情況我們正在組織監(jiān)管人員，加強(qiáng)對這方面的檢查，如果發(fā)現(xiàn)這些資金完全是出于逃避監(jiān)管，完全是出于套利，而沒有投入到實體經(jīng)濟(jì)，沒有投入到企業(yè)當(dāng)中，我們一定會進(jìn)行非常嚴(yán)格的問責(zé)和處罰，真正縮短通道，降低成本，使資金真正地全部投入到實體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去。謝謝。

?中新社記者：

我們知道，銀行保險服務(wù)的消費(fèi)者是非常廣泛的，但是近年來誤導(dǎo)銷售、泄露消費(fèi)者信息等一些侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且還出現(xiàn)了噱頭性質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品，請問銀保監(jiān)會未在來加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面會有什么樣的措施？謝謝。

王兆星：

梁濤同志是分管消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這項工作，請他來回答你的問題。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席梁濤。中國網(wǎng) 郭天虎 攝

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席梁濤：

非常感謝這位記者提到了一個社會各方面都比較關(guān)注的問題。我也是一個金融消費(fèi)者，從我們?nèi)粘Ｕ莆盏那闆r來看，消費(fèi)者比較關(guān)心的主要有購買理財，收益兌付、保險理賠、手續(xù)費(fèi)收取、個人隱私保護(hù)等方面的問題，銀保監(jiān)會成立以來直面這些問題，積極貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞制度建設(shè)、落實銀行和保險機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任、投訴處理、宣傳教育以及開展監(jiān)督檢查等方面，扎實推進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)各項工作，并以此推動銀行保險業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)人民生活。在消費(fèi)者保護(hù)方面，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是在夯實基礎(chǔ)方面，我們出臺了一系列規(guī)范銀行保險機(jī)構(gòu)銷售行為、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息披露、個人信息保護(hù)等方面的制度，督促和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實監(jiān)管要求，切實做好各項消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。我們連續(xù)四年對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者保護(hù)工作開展情況進(jìn)行多維度考核評價，并將評價結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管政策與工作規(guī)劃、配置監(jiān)管資源和采取監(jiān)管措施的重要參考。同時，圍繞保險業(yè)的承保、保權(quán)、理賠、維權(quán)等消費(fèi)者反映比較突出的問題開展保險機(jī)構(gòu)服務(wù)評價，開展小額理賠服務(wù)監(jiān)測，通過連續(xù)幾年服務(wù)評價的約束和激勵，保險公司從銷售、承保等前端業(yè)務(wù)到理賠、保全等后端服務(wù)都有了很大的改善。這個相信大家都是有所體會到。

二是在落實責(zé)任方面，強(qiáng)化銀行保險機(jī)構(gòu)董事會和高管層對消費(fèi)者保護(hù)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和資源保障，各銀行保險機(jī)構(gòu)普遍成立消費(fèi)者專職部門，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的理念貫穿到產(chǎn)品設(shè)計、營銷推介、售后管理等流程的各個環(huán)節(jié)，將消費(fèi)者保護(hù)工作效果納入機(jī)構(gòu)的綜合績效考核體系，切實提升對消費(fèi)者保護(hù)工作的重視程度。

三是在投訴處理和監(jiān)督檢查方面，去年我們針對部分銀行和保險機(jī)構(gòu)的銷售過程開展了現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格查處了誤導(dǎo)銷售、捆綁銷售、夸大收益、代客操作等違規(guī)行為和互聯(lián)網(wǎng)保險欺騙、隱瞞等違規(guī)行為，保護(hù)了消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)和依法求償權(quán)。另外，我們把原來保險投訴熱線12378擴(kuò)展為銀行保險消費(fèi)者投訴維權(quán)熱線，投入大量監(jiān)管資源，接收辦理銀行保險消費(fèi)者投訴近十萬件，對解決群眾現(xiàn)實訴求，治理金融亂象發(fā)揮了重要作用。同時，我們還會同最高人民法院著力推動各地區(qū)建立了銀行保險糾紛第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)主動通過調(diào)解的方式解決與消費(fèi)者的爭議糾紛，截止到去年年底，全國各地區(qū)共建立銀行業(yè)和保險業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)共510個，在訴訟之外，為廣大金融消費(fèi)者提供了一個專業(yè)、便捷、低成本的維權(quán)途徑。

四是在宣傳教育方面，我們聯(lián)合人行、國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)以銷售誤導(dǎo)、非法“校園貸”、“現(xiàn)金貸”等風(fēng)險防范以及個人信息保護(hù)為重點，開展金融知識普及宣傳活動，僅去年一年，累計開展現(xiàn)場宣傳活動28.2萬次，發(fā)放宣傳材料1.47億份，受眾消費(fèi)者數(shù)量超過幾億人次，有效擴(kuò)大了金融知識普及率。針對金融消費(fèi)的熱點和主要風(fēng)險點及時向社會發(fā)布風(fēng)險提示，結(jié)合典型案例進(jìn)行以案說法，進(jìn)行案例分析，特別是對近期出現(xiàn)的個別銀行利用APP收集個人信息、收集個人隱私條款等，這方面我們主動約談了銀行高管，提出了整改要求。

通過最近這幾年消保工作，我們有一個體會，我們認(rèn)為，消保工作是伴隨著金融活動的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，所以只要有金融活動就需要有消費(fèi)者保護(hù)工作。因此，一方面是要久久為功，不能指望著消費(fèi)者工作是“刮一陣風(fēng)、搞運(yùn)動”來解決這些問題，是要在制度上、體制上、機(jī)制上、標(biāo)準(zhǔn)制度上、監(jiān)督檢查、風(fēng)險提示、投訴治理等方面持續(xù)發(fā)力，推動開展相關(guān)工作。另一方面，隨著金融服務(wù)特別是金融跟互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步融合，消費(fèi)者保護(hù)工作也必須與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)我們的監(jiān)管方式和監(jiān)管方法，切實把消費(fèi)者利益保護(hù)好、維護(hù)好，促進(jìn)金融業(yè)更好地為人民群眾服務(wù)。比如，上面提到的社會普遍關(guān)心的個人信息保護(hù)的問題，這是我們面臨比較大的問題，最近我們準(zhǔn)備在這方面出臺專門措施，補(bǔ)短板，強(qiáng)化銀行業(yè)和保險業(yè)的信息風(fēng)險管理，加大對客戶信息泄露監(jiān)管的處置力度。

針對剛才這位記者提到的一些互聯(lián)網(wǎng)公司搞一些噱頭產(chǎn)品，監(jiān)管部門也會及時出手，采取措施加以糾正?？傊畞碚f，就是在銀行保險機(jī)構(gòu)消費(fèi)者保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們將進(jìn)一步完善制度，探索銀行保險行為檢查新方法，整合銀行業(yè)和保險業(yè)消保評價體系，規(guī)范銷售行為，堵塞道德風(fēng)險漏洞，加強(qiáng)考評結(jié)果的運(yùn)用。

在加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管工作的同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)政策的宣傳和風(fēng)險的提示，加大信息披露的力度，幫助廣大金融消費(fèi)者提高自主選擇金融服務(wù)的能力，增加他們識別風(fēng)險、防范風(fēng)險的能力和維權(quán)的意識。我們也希望記者朋友們能夠一如既往地繼續(xù)關(guān)注和支持銀行業(yè)、保險業(yè)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。謝謝大家。

南華早報記者：

有一個問題是關(guān)于中國債務(wù)風(fēng)險的。今年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長放緩，有些說法認(rèn)為監(jiān)管當(dāng)局對于這方面的債務(wù)，比如影子銀行，或者是地方債、房地產(chǎn)債務(wù)監(jiān)管力度會減弱，請問銀保監(jiān)會的看法，謝謝。

襲艷春：

這個問題也涉及其他部門的一些業(yè)務(wù)。

王兆星：

我先嘗試著回答一下你的問題，再請兩位同事進(jìn)行補(bǔ)充。

我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括降杠桿、補(bǔ)短板。降杠桿主要是降地方政府的杠桿、企業(yè)的杠桿，在過去幾年當(dāng)中，不論是企業(yè)還是地方政府，確實增加了很多的融資，增加了很多的債務(wù)。因為中國金融結(jié)構(gòu)仍然是以銀行為主的間接融資為主導(dǎo)，直接融資比重相對較低，所以在地方政府進(jìn)行改善民生、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中，確實也借了很多債務(wù)，企業(yè)在發(fā)展過程中，甚至有些個別企業(yè)盲目擴(kuò)張當(dāng)中也增加了杠桿、擴(kuò)大了債務(wù)。這些都是重要的潛在金融風(fēng)險領(lǐng)域，也是監(jiān)管的重點領(lǐng)域，同時也是防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)重點關(guān)注、加以化解和處置的領(lǐng)域?？傮w來講，經(jīng)過過去兩年多的降杠桿，化解地方政府和企業(yè)債務(wù)，現(xiàn)在的杠桿水平基本穩(wěn)定，并有所下降。但是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要進(jìn)一步深化，企業(yè)、地方政府降杠桿、減少債務(wù)的工作還要繼續(xù)下去。

從監(jiān)管部門來講，我們要嚴(yán)格按照市場化、法治化的原則，按照審慎的風(fēng)險管理控制標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和企業(yè)發(fā)放貸款和提供融資，切實防范相關(guān)風(fēng)險，支持企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)。對于房地產(chǎn)，我們總的方針是要促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，始終牢記和不折不扣地貫徹習(xí)近平總書記提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”，繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)市場的發(fā)展，繼續(xù)對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人住房按揭貸款實行更加審慎的貸款標(biāo)準(zhǔn)。要區(qū)別對待，實施差異化的房地產(chǎn)信貸政策，對于那些解決住房困難和改善住房條件的，而且自身有財務(wù)支付能力的，要繼續(xù)給予相應(yīng)貸款支持；而對于那些用來投資的，甚至是用來投機(jī)和炒賣的，我們就要實行更嚴(yán)格的貸款標(biāo)準(zhǔn)，有的可能要提高首付比例，有的要調(diào)整利率的風(fēng)險定價，有的甚至不能給予貸款支持。

總而言之，對企業(yè)的債務(wù)水平，對地方政府債務(wù)，以及對房地產(chǎn)，我們始終密切關(guān)注，實行更加審慎的融資標(biāo)準(zhǔn)，既要不斷地化解存量風(fēng)險，也要有效控制增量風(fēng)險，這是我們一貫的監(jiān)管政策和監(jiān)管路徑。

看看兩位同事是否還有補(bǔ)充。

周亮：

剛才兆星副主席講的已經(jīng)很到位了。記者朋友的意思是問我們會不會放松監(jiān)管力度，防范化解金融風(fēng)險要做到“堅定、可控、有序、適度”。監(jiān)管的職責(zé)首先是要回歸到“監(jiān)管姓監(jiān)”上來。很多人都說我們嚴(yán)監(jiān)管，實際上“嚴(yán)”是相對的概念，怎么講？相對于以前的“寬松軟”來講我們是嚴(yán)了，但現(xiàn)在的監(jiān)管是依法合規(guī)監(jiān)管，對于違法違規(guī)行為必須要管，“無照駕駛”更得管，以前“無照駕駛”沒人管，所以才出現(xiàn)亂加杠桿、層層嵌套、脫實向虛。現(xiàn)在監(jiān)管目標(biāo)是要讓它回歸本源，讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。至于剛才記者講到的杠桿率的問題，在開場白的時候兆星同志已經(jīng)給大家介紹了，我國原來的宏觀杠桿率每年上升百分之十幾，杠桿率過高是潛在風(fēng)險的源頭，因此我們要控制杠桿的無序增長，現(xiàn)在杠桿率基本穩(wěn)定，這是了不起的成就，是防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷的重要體現(xiàn)。關(guān)于你提到的地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)債務(wù)過高的問題，我們在處理各種債務(wù)問題時，一是看它是不是合規(guī)的，二是分析債務(wù)水平有沒有過高，或者說是超出承受能力，這是判斷的標(biāo)準(zhǔn)。我們在處置債務(wù)風(fēng)險的過程中，要貫徹中央“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的十六字方針。穩(wěn)定大局，是不允許局部的風(fēng)險引爆點產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險，監(jiān)管部門要守住這個底線。在穩(wěn)定大局的前提下要加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央決定成立國務(wù)院金融發(fā)展穩(wěn)定委員會，是專門協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域各項政策出臺的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照金融委的指導(dǎo)，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合。以前有些部門僅從自身職責(zé)出發(fā)出臺政策，現(xiàn)在還要加強(qiáng)對政策出臺的評估，包括對市場的影響、市場的可承受能力等。因為發(fā)展、穩(wěn)定、改革、防風(fēng)險的問題上一定要達(dá)到動態(tài)的平衡，這是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。

再一個是分類施策，我們就要一企一策做決定。地方政府債務(wù)也要具體情況具體分析，這叫分類施策。最后是精準(zhǔn)拆彈，要像中醫(yī)治病一樣，治病于未發(fā)狀態(tài)是最好的。對違規(guī)和高負(fù)債的問題要控制住增量，再逐步消化存量。但不能停下車來熄火了修車，這樣不行，中國經(jīng)濟(jì)還要穩(wěn)步發(fā)展，要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、可持續(xù)的增長，在這個前提下做好防風(fēng)險的工作。下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，把自己的事情辦好。說到底，只要把自己的事辦好，我相信中國的經(jīng)濟(jì)一定會這邊獨好，謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：

我有兩個問題。第一個問題，去年中國華融受到賴小民事件的影響，現(xiàn)在發(fā)展業(yè)績預(yù)計下跌90%，請問監(jiān)管部門怎么看待華融的風(fēng)險？第二個問題，在金融反腐方面銀保監(jiān)會有哪些部署？謝謝。

王兆星：

從過去發(fā)生的一些風(fēng)險事件來看，有些風(fēng)險是屬于嚴(yán)重違規(guī)違法，但有些金融風(fēng)險確實是和金融腐敗、金融道德風(fēng)險高度相關(guān)。華融的案子也正說明，由于賴小民的腐敗，也給華融公司帶來很大的風(fēng)險。我們也按照中央的要求認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，一方面加大防范化解風(fēng)險的力度，同時也進(jìn)一步加大金融反腐敗的力度，兩手都要抓，兩手都要硬。這方面我還想請周亮同志來介紹，他了解的情況更多一些，請他來回應(yīng)。

周亮：

賴小民的案件黨中央查處是非常英明的，事實證明賴小民案件是在金融領(lǐng)域里面發(fā)生的一起觸目驚心的腐敗大案，對金融界也是非常大的警醒，性質(zhì)極其惡劣，教訓(xùn)極為慘痛。賴小民的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，再次表明反腐敗的斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防范化解金融風(fēng)險的任務(wù)非常艱巨，絕不能掉以輕心。加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格金融監(jiān)管，堅決懲治金融領(lǐng)域的腐敗，無論是對于金融系統(tǒng)的自身建設(shè)，還是對防范風(fēng)險都具有重要的全局性和戰(zhàn)略性的意義。

案件發(fā)生以后，銀保監(jiān)會黨委多次召開黨委會和專題民主生活會進(jìn)行深入的剖析，把我們自己擺進(jìn)去，深刻汲取教訓(xùn)，堅決貫徹落實習(xí)總書記重要指示精神，落實好中央紀(jì)委三次全會的精神，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅決踐行“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。我們對查處賴小民案件表示堅決擁護(hù)，而且在全系統(tǒng)普遍開展了警示教育。

下一步我們要在加快補(bǔ)齊短板，堵塞漏洞，特別是在監(jiān)管制度上強(qiáng)化責(zé)任，要管住人、看住錢、扎牢制度的防火墻。以強(qiáng)監(jiān)管和強(qiáng)監(jiān)督堅決遏制金融領(lǐng)域再次發(fā)生類似的惡性腐敗案件。剛才記者朋友問華融公司怎么樣了，賴小民在華融公司任職期間不僅僅是對華融公司造成了巨大損失，更重要的是帶壞了班子隊伍，影響了華融的政治生態(tài)。案件發(fā)生以后，銀保監(jiān)會在中央紀(jì)委指導(dǎo)下迅速建立了專項工作組。第一是果斷迅速地調(diào)整了華融的領(lǐng)導(dǎo)班子，再一個是全面摸排了華融的風(fēng)險情況，制定了有關(guān)預(yù)案，推動有序化解風(fēng)險。與有關(guān)地方政府做了一些溝通，現(xiàn)在的風(fēng)險處置情況在有序推進(jìn)。可以跟大家報告一下，我們現(xiàn)在在追贓挽損方面取得了不錯的進(jìn)展，現(xiàn)在整個公司的狀況是風(fēng)險可控、運(yùn)行正常，股價在市場上的反映也有所恢復(fù)。

下一步銀保監(jiān)會黨委要堅決貫徹習(xí)總書記的要求，對金融領(lǐng)域的腐敗問題絕不姑息，而且要以案為鑒，努力加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)金融領(lǐng)域的反腐敗力度，打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍。謝謝。

美國國際市場新聞社記者：

剛才說到票據(jù)套利的現(xiàn)象，您覺得這個現(xiàn)象是否屬于合法現(xiàn)象？這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是不是在監(jiān)管的意料之中，下一步監(jiān)管部門將采取什么樣的措施來加強(qiáng)這方面的管理。

王兆星：

票據(jù)業(yè)務(wù)的套利問題主要是它的資金沒有進(jìn)入到實體經(jīng)濟(jì)，而是在同業(yè)、理財當(dāng)中空轉(zhuǎn)，這不僅拉長了資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的鏈條，也會影響新增貸款資金、金融資金支持實體經(jīng)濟(jì)、流入實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。有些業(yè)務(wù)是市場行為，但屬于套利，從監(jiān)管來講是不予支持，或者也是不予允許的。有些票據(jù)套利完全是違規(guī)的，是一種在沒有商品交換、貿(mào)易背景的情況下的融資行為，資金在同業(yè)之間循環(huán)，這些屬于規(guī)避監(jiān)管，屬于套利，規(guī)避流動性監(jiān)管、資本監(jiān)管等等，監(jiān)管會堅決予以制止，甚至要嚴(yán)厲的加以處罰。目前，我們已經(jīng)開始對1月份新增貸款，特別是票據(jù)融資的流向、用途進(jìn)一步進(jìn)行摸排、調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)如我剛才所說的，沒有商業(yè)背景、交易背景，完全是套利的行為，就要嚴(yán)厲的制止和處罰，同時要建立和完善更加有效的風(fēng)險防控機(jī)制來避免和防止今后類似現(xiàn)象的發(fā)生，確保金融資源完全進(jìn)入到實體經(jīng)濟(jì)，確保票據(jù)融資是一種完全建立在商品貿(mào)易交易和真實背景下的正常融資行為，而不是出于逃避監(jiān)管，出于監(jiān)管套利，出于市場炒作套利。

下一步，根據(jù)我們的檢查摸底情況，在建立更加完善的相關(guān)制度和機(jī)制的同時，對一些確認(rèn)有套利、有違規(guī)，完全是搞通道、搞同業(yè)、搞資金脫實向虛的票據(jù)問題，我們將對相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處罰。謝謝。

襲艷春：

最后一個提問。

?第一財經(jīng)電視記者：

我們知道，中國正在擴(kuò)大金融開放，關(guān)于外資保險公司控股進(jìn)入中國市場，今年會在上海正式成立德國安聯(lián)，我想知道這一進(jìn)展怎么樣，在監(jiān)管方面是否會有單獨的措施出臺？謝謝。

王兆星：

總的來看，我國40年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，改革開放是重要的成功經(jīng)驗，所以我們要進(jìn)一步毫不動搖地、堅持不懈地擴(kuò)大開放，而這種開放完全是自主開放，就是我們需要自主地以開放來促進(jìn)改革，以開放來促進(jìn)發(fā)展，以開放來增強(qiáng)金融市場的活力，通過開放增加金融有效供給，也通過開放來提高金融體系的競爭力，所以我們必須繼續(xù)擴(kuò)大開放。前兩年，我們先后宣布了15條對外開放措施，這15條開放措施包括銀行業(yè)保險業(yè)的股權(quán)開放、市場準(zhǔn)入開放、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍開放，以及參與金融市場業(yè)務(wù)資質(zhì)的開放。目前，這15條開放措施已經(jīng)或正在全部落地。同時，對于外資機(jī)構(gòu)對接有關(guān)開放措施的申請，我們都予以了積極回應(yīng)、受理和審批。前不久我們專門批準(zhǔn)了一家外資保險控股公司，這在中國也是第一家。對于外資進(jìn)入保險業(yè)，我們提出由原來的50%外資持股比例限制上升到51%，而這51%的外資股權(quán)上限在未來三年內(nèi)也將取消?？梢哉f，未來幾年保險業(yè)將更加開放，將會有更多的外資保險公司進(jìn)入中國保險市場，通過參股、控股，甚至全資持有保險公司。保險業(yè)開放也包括保險中介業(yè)務(wù)的開放，包括保險異地業(yè)務(wù)開放，這些措施都在開放進(jìn)程當(dāng)中。

現(xiàn)在除了要繼續(xù)加快法規(guī)修訂、加快已經(jīng)宣布的15條開放措施全部落地實施之外，我們現(xiàn)在已經(jīng)開始在研究下一步新的開放措施，包括外資銀行業(yè)保險業(yè)進(jìn)入中國市場方面的股權(quán)開放、投資開放、業(yè)務(wù)開放、機(jī)構(gòu)開放、地域開放等，這些舉措將為外資進(jìn)入中國金融市場提供更廣闊的空間，也有利于外資在更大范圍內(nèi)參與中國金融業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程。

看看梁濤同志對保險這塊還有什么補(bǔ)充。

梁濤：

剛才兆星同志已經(jīng)說得很充分了。保險這方面的開放應(yīng)該說是走得比較早的，外資的財險公司已經(jīng)全部對外開放了，外資可以設(shè)立獨資子公司。外資的壽險公司，股權(quán)比例可以達(dá)到51%，三年以后就可以全部放開了，所以開放的力度還是比較大的。但是，總原則還是在堅持防控風(fēng)險底線的前提下來擴(kuò)大對外開放。謝謝。

襲艷春：

如果大家有關(guān)心的其他問題，歡迎會后和銀保監(jiān)會聯(lián)系。再次感謝三位發(fā)言人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝。