國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于深刻吸取內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)公司“2?23”事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好全國(guó)“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于深刻吸取
內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)公司“2?23”事故教訓(xùn)
進(jìn)一步做好全國(guó)“兩會(huì)”期間煤礦
安全生產(chǎn)工作的通知
煤安監(jiān)行管〔2019〕10號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安監(jiān)局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2019年2月23日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業(yè)公司井下運(yùn)送工人的車輛發(fā)生翻車事故，截至目前，已造成22人死亡、28人受傷。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求加強(qiáng)隱患排查治理和安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)解決工作深不下去、隱患查不出來(lái)、主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督責(zé)任不到位等突出問(wèn)題，全力做好全國(guó)“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)煤礦隱患排查治理。各煤礦企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，煤礦礦長(zhǎng)要按照《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號(hào)）要求，全面細(xì)致開(kāi)展隱患排查治理，形成問(wèn)題清單和整改清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表督促問(wèn)題整改，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情要立即撤出人員，對(duì)存在的重大事故隱患要主動(dòng)停產(chǎn)整改，并報(bào)告當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人和各層級(jí)負(fù)責(zé)人也要深入井下一線，解決突出問(wèn)題。

二、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，煤礦礦長(zhǎng)要組織開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，全面排查各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位事故隱患，未組織排查隱患、存有重大風(fēng)險(xiǎn)，不能保證安全的，不得安排職工下井作業(yè)。各施工地點(diǎn)開(kāi)工前，要認(rèn)真檢查瓦斯，嚴(yán)防瓦斯超限、無(wú)風(fēng)微風(fēng)狀態(tài)下盲目復(fù)工。全國(guó)“兩會(huì)”前后，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和簽字手續(xù)，防止隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬要求，防止一哄而上、“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、煤礦主要負(fù)責(zé)人不能到崗履職、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大隱患治理不到位、“五職”礦長(zhǎng)和“五職”技術(shù)人員配備不齊全、未履行簽字手續(xù)的，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法暫扣相關(guān)證照。對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦，要嚴(yán)格落實(shí)盯守責(zé)任，加大巡查力度，嚴(yán)防擅自組織生產(chǎn)建設(shè)。

三、深入開(kāi)展煤礦安全監(jiān)督檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以上率下，深入一線，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作推進(jìn)，著力發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題、化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要扎實(shí)做好六類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”，提出“一礦一策”的治理方案和措施，該限產(chǎn)的立即限產(chǎn)、該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)、該退出的立即制定退出方案。全國(guó)“兩會(huì)”期間，要按照“四不兩直”要求，深入煤礦開(kāi)展明查暗訪、突查夜查，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)煤礦和重大隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要嚴(yán)查重處，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步完善分片包干、聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，建立省級(jí)煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層和化解風(fēng)險(xiǎn)情況考核制度，定期調(diào)度落實(shí)情況，切實(shí)解決責(zé)任落不到位、工作深不下去、隱患查不出來(lái)、風(fēng)險(xiǎn)管控不住等突出問(wèn)題。

四、加強(qiáng)提升運(yùn)輸管理。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行提升設(shè)備、斜井人車等乘人裝置的檢查維修制度和操作規(guī)程，開(kāi)展提升裝置及安全保護(hù)系統(tǒng)、鋼絲繩及連接裝置專項(xiàng)檢查，確保設(shè)備完好，嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快推進(jìn)架空乘人裝置、單軌吊、卡軌車或異型軌人車替換普通軌斜井人車工作。加強(qiáng)無(wú)軌膠輪車管理，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》第378條、第392條等規(guī)定，嚴(yán)禁非法改裝，嚴(yán)禁無(wú)煤安標(biāo)志的車輛入井，嚴(yán)禁超員超載超速運(yùn)行，嚴(yán)禁人貨混裝；對(duì)工作制動(dòng)、緊急制動(dòng)和停車制動(dòng)存在故障，安全設(shè)施和警標(biāo)信號(hào)不齊全的，必須停止運(yùn)行、立即整改；斜井和上下山長(zhǎng)坡段巷道，必須設(shè)置防止車輛失速的安全設(shè)施。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安監(jiān)局立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)所有煤礦企業(yè)。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
2019年2月25日