商務(wù)部就《全面推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》等答問

商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會
（2019年2月28日）

【高峰】各位記者朋友，大家下午好，歡迎大家參加商務(wù)部例行新聞發(fā)布會。今天我沒有需要向大家主動通報的信息，下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。

【中央廣電總臺央視記者】剛剛結(jié)束的第七輪中美貿(mào)易磋商的具體成果是什么？下一步中美的安排將會是什么？

【高峰】2月21日至24日，劉鶴副總理與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽在華盛頓舉行第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。雙方進一步落實兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識，圍繞協(xié)議文本開展談判，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及匯率等方面的具體問題上取得實質(zhì)性進展。關(guān)于磋商的其他具體細節(jié)，目前我沒有更多的信息可以透露。

在第七輪磋商的基礎(chǔ)上，雙方將按照兩國元首指示，做好下一步工作。謝謝。

【中國日報社記者】最近中國美國商會報告顯示，盡管在貿(mào)易摩擦的背景下，長期營商環(huán)境存在挑戰(zhàn)，62%的受訪企業(yè)仍然將中國視為全球投資的重要目的地。請問商務(wù)部如何評價這一調(diào)查結(jié)果？將采取哪些措施繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、吸引全球投資？

【高峰】我們注意到，中國美國商會于2月26日發(fā)布了2019年《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》，中國美國商會主席夏尊恩先生在致辭中表示，中國“積極的國內(nèi)消費市場前景，以及逐步改善的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為全球投資的首選目的地”。

我們看到，報告的問卷調(diào)查期是2018年11月13日至12月16日，問卷發(fā)送給了771位商會會員企業(yè)代表，其中314家企業(yè)完成了大部分問卷。報告顯示，自2015年以來，企業(yè)收入增長的趨勢仍在繼續(xù)。在受訪企業(yè)中，69%的企業(yè)2018年實現(xiàn)了盈利，另外21%的企業(yè)實現(xiàn)了收支平衡。其中，服務(wù)業(yè)企業(yè)的收入增幅最大；科技行業(yè)企業(yè)表示，與全球業(yè)務(wù)相比，其中國的息稅前利潤率更高。會員企業(yè)明確表示，中國仍然是所在行業(yè)近期全球投資計劃的重中之重，重點行業(yè)市場穩(wěn)步的增長前景，以及日益壯大和富裕的中產(chǎn)階級，使美國在華企業(yè)對在中國的發(fā)展和商機保持信心。同時，會員企業(yè)對中國投資環(huán)境的繼續(xù)改善保持樂觀，自中國美國商會2016年提出這個問題以來，會員企業(yè)對中國進一步開放市場的信心達到了最高點。同時報告也指出，部分美資企業(yè)在華經(jīng)營中仍然面臨一些挑戰(zhàn)，包括監(jiān)管透明度、生產(chǎn)要素成本、市場準入限制、知識產(chǎn)權(quán)保護，等等。

我們歡迎包括中國美國商會在內(nèi)的在華外國商會繼續(xù)對中國的投資環(huán)境提出中肯的意見建議。中國將堅定不移地持續(xù)推進擴大開放，放寬對外資的市場準入限制，繼續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，不斷提高市場監(jiān)管的透明度，加大對外資企業(yè)合法權(quán)益的保護力度，建立健全外資投訴機制，努力協(xié)調(diào)解決外國投資者的合理關(guān)切，為外國投資者營造更有吸引力的投資環(huán)境。謝謝。

【經(jīng)濟參考報記者】日前，國務(wù)院同意在北京全面推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，并且公布了方案。請問這個方案有什么特點？重點是什么？

【高峰】1月31日，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》。方案重點是將在北京逐步構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系，著力打造全面開放型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。主要有以下幾個特點：

一是契合北京戰(zhàn)略定位。方案明確了落實北京市“四個中心”定位、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、打造城市副中心服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點先導區(qū)等9個方面的試點工作。

二是開放水平較高。方案對標國際先進規(guī)則，推動在服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭懈咚降馁Q(mào)易投資自由化便利化政策，提出了商務(wù)服務(wù)、電信、文化等6個行業(yè)14項具體開放舉措。

三是涵蓋內(nèi)容廣泛。方案制定了約180項試點任務(wù)，對產(chǎn)業(yè)開放、新業(yè)態(tài)發(fā)展、區(qū)域協(xié)作、體制機制改革等均作出了相關(guān)安排。

四是開放模式創(chuàng)新。方案著重加強對內(nèi)對外開放的統(tǒng)籌，探索推進“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”結(jié)合的新模式。

下一步，商務(wù)部和北京市將加強協(xié)調(diào)，全力推進方案各項措施的落實，著力推動配套法規(guī)的調(diào)整、政策解讀、企業(yè)服務(wù)等相關(guān)工作，確保試點任務(wù)落地見效。同時，我們將及時總結(jié)試點的經(jīng)驗，做好復(fù)制推廣。謝謝。

【中央廣電總臺央廣記者】歐洲議會近日高票通過了一項對外國投資進行安全審查的法案，將加強對通訊和人工智能等外國企業(yè)收購的審查，請問商務(wù)部對此有何評論？您認為這是否會影響中國投資者對歐洲市場的信心？對今年全國中國對歐投資的情況您作何預(yù)判？

【高峰】我們注意到歐洲議會有關(guān)外資審查立法的進展。在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，歐方始終是自由貿(mào)易的支持者。希望歐方能夠秉持開放包容的態(tài)度，繼續(xù)支持貿(mào)易投資自由化便利化，為包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國投資者營造公開、透明、便利的投資營商環(huán)境。開放的環(huán)境不僅有利于歐盟經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟的繁榮。

根據(jù)中方的統(tǒng)計，2018年中國企業(yè)對歐盟直接投資達到78.2億美元，同比增長了3.3%。我們將繼續(xù)鼓勵有實力、信譽好的中國各類企業(yè)，按照市場原則和國際慣例，開展對歐投資合作，在發(fā)展企業(yè)自身的同時，為東道國創(chuàng)造更多就業(yè)，帶來更多稅收，實現(xiàn)互利共贏。謝謝。

【中國商報記者】我們看到商務(wù)部與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合推動農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)村流通體系建設(shè)目前取得了進展，請發(fā)言人介紹一下當前全面打通農(nóng)村流通體系方面目前還存在哪些具體難點？農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通的標準化試點案例中，有沒有一些成功的經(jīng)驗?zāi)軌蚺c我們分享。

【高峰】近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系不斷完善，全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成，流通效率進一步提升。但同時，在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，確實也存在一些難點，突出表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品供需信息不對稱；農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的損耗率較高；有的地方農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”比較難，等等。

你提到的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點示范工作，就是要探索解決農(nóng)產(chǎn)品流通過程中“提高流通效率、減少流通損耗、降低流通成本”的問題。經(jīng)過兩年多的試點示范，有關(guān)地方和企業(yè)探索出一些可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式。比如，在探索社區(qū)配送全程冷鏈物流方面，有的地方企業(yè)探索在產(chǎn)地源頭建立農(nóng)產(chǎn)品低溫保鮮庫。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過預(yù)冷庫預(yù)冷保鮮后，用冷藏車運送到社區(qū)冷鏈工作站。社區(qū)工作站配備專業(yè)商用冷鏈系統(tǒng)，實時監(jiān)控溫度，實現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的全程冷鏈。

下一步，我們將圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通現(xiàn)代化水平，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)體系，從產(chǎn)地集配中心、冷庫等商品化處理設(shè)施入手，推動農(nóng)產(chǎn)品在田頭就變成標準化的高附加值商品，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值更多留在鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)民。謝謝。

【第一財經(jīng)日報記者】2019年世貿(mào)組織上訴機構(gòu)將會由于成員遴選問題而面臨實質(zhì)性癱瘓的局面，中方是否已經(jīng)做好了接受的準備？將采取何種措施應(yīng)對案件審理中斷的情況？

【高峰】關(guān)于世貿(mào)組織上訴機構(gòu)的問題，去年11月中方與歐盟等40多個世貿(mào)組織成員共同提交了關(guān)于爭端解決上訴程序改革的兩份聯(lián)合提案，以期解決上訴機構(gòu)成員遴選等問題。在各方共同努力下，世貿(mào)組織總理事會已經(jīng)啟動了非正式磋商程序。

中方將繼續(xù)以建設(shè)性的態(tài)度積極參與磋商，與絕大多數(shù)成員一道，努力推動解決上訴機構(gòu)危機，共同保障爭端解決機制的正常運行，維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。同時，中方將及時評估有關(guān)進展，做好各項應(yīng)對準備。謝謝。

【北京電視臺財經(jīng)頻道記者】我們注意到現(xiàn)在農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，請問在推動農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系方面，現(xiàn)在的建設(shè)情況如何？未來的發(fā)展目標是怎樣的？

【高峰】在農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)方面，我們主要是聚焦產(chǎn)、供、銷等流通環(huán)節(jié)的堵點問題，除了加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)外，還著力開展了幾方面的工作：一是搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。2018年商務(wù)部會同地方商務(wù)主管部門共舉辦了200多場產(chǎn)銷對接活動，同時推動電商平臺及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需信息，引導產(chǎn)銷對接。二是推動構(gòu)建長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。積極推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體農(nóng)業(yè)、“公司+合作社+農(nóng)戶”等股權(quán)合作農(nóng)業(yè)等，促進產(chǎn)銷的深度穩(wěn)定融合。三是努力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。通過對接會、展銷會、田頭對接、在公益性農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)置專區(qū)等多種形式，不斷拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道。

關(guān)于你提到的農(nóng)村流通體系建設(shè)，是一個更加寬泛的概念，包括城市與農(nóng)村之間流通體系的完善和暢通，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)流通微循環(huán)體系建設(shè)與完善等等，重點是促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。我們以推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作為主要抓手，截至目前，綜合示范累計建設(shè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和縣級物流配送中心1000多個，鄉(xiāng)村服務(wù)站8萬多個，形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村的物流配送體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率超過90%。

2019年，我們將采取多種措施，進一步完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，讓城鄉(xiāng)市場更旺起來。我們將進一步完善農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)零售網(wǎng)點升級改造，拓展鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點功能，優(yōu)化農(nóng)村商品和服務(wù)供給，提升農(nóng)村居民的消費品質(zhì)；鼓勵發(fā)展連鎖化經(jīng)營和共同配送，降低流通成本，提升流通效率。同時，我們將加快補齊冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施等短板，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化水平，加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，推動解決“最先一公里”的難點問題，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的物流渠道。謝謝。

【俄羅斯衛(wèi)星通訊社記者】據(jù)報道，中國和俄羅斯等76個世貿(mào)組織成員1月25日在達沃斯簽署《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》，確認有意在世貿(mào)組織現(xiàn)有協(xié)定和框架基礎(chǔ)上啟動與貿(mào)易有關(guān)電子商務(wù)議題談判，請問該談判目前進行到哪個階段？中俄在談判期間發(fā)揮了怎樣的作用？請介紹一下2018年中俄電子商務(wù)合作情況？

【高峰】今年1月25日，正如你所說，在瑞士達沃斯舉行的電子商務(wù)非正式部長級會議上，包括中國、俄羅斯在內(nèi)的76個世貿(mào)組織成員簽署了《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》，確認有意在世貿(mào)組織現(xiàn)有協(xié)定和框架的基礎(chǔ)上，啟動與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判。據(jù)我所知，目前聲明聯(lián)署方正就有關(guān)安排進行商討。

中國和俄羅斯均為世貿(mào)組織電子商務(wù)議題的積極參與方，長期以來建設(shè)性地參與了相關(guān)的討論，多次提交有關(guān)電子商務(wù)提案。

中方愿與包括俄方在內(nèi)的所有世貿(mào)組織成員共同努力，推動世貿(mào)組織與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判以開放、透明和包容的方式推進，突出發(fā)展導向，尊重成員監(jiān)管權(quán)利和發(fā)展中成員的合理訴求，在技術(shù)進步、商業(yè)發(fā)展與各成員合理的公共政策目標之間實現(xiàn)平衡，希望通過平等協(xié)商達成各方都能接受的成果，推動多邊貿(mào)易體制向前發(fā)展。

關(guān)于中俄電子商務(wù)合作的情況，根據(jù)俄方的初步統(tǒng)計，2018年1-9月，中俄跨境電商貿(mào)易額達到了37億美元，同比增長了23%。

總體來看，中俄兩國電子商務(wù)合作潛力巨大，前景廣闊。下一步，中俄雙方將繼續(xù)加強溝通交流，發(fā)揮好電子商務(wù)合作機制的作用，務(wù)實推進相關(guān)合作，為兩國人民提供更多的消費選擇，為中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入新的動力。謝謝。

大家還有沒有問題？如果沒有問題，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。