教育部介紹2018年學(xué)生資助工作進(jìn)展情況及成效

時間：2019年02月28日 10:30
    地點：教育部北樓二層報告廳
    主持人：教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅
    出席人員：教育部財務(wù)司副司長趙建軍，教育部全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌，甘肅省教育廳黨組成員、總督學(xué)陳繼宗，四川大學(xué)黨委副書記、副校長李向成
    內(nèi)容：介紹2018年學(xué)生資助工作進(jìn)展情況及成效

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅主持發(fā)布會。（中國教育報記者 張勁松/攝）

續(xù)梅：

各位記者，大家上午好，我們今天上午要舉行的是2019年第五場新春新聞發(fā)布會，也是本月的例行新聞發(fā)布會。

今天我們一起來關(guān)注學(xué)生資助工作，向大家發(fā)布《2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》，并且介紹相關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的嘉賓有，教育部財務(wù)司副司長趙建軍，教育部全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌，甘肅省教育廳黨組成員、總督學(xué)陳繼宗，還有來自四川大學(xué)黨委副書記、副校長李向成教授，下面首先請趙建軍司長介紹國家學(xué)生資助政策體系主要內(nèi)容。

教育部財務(wù)司副司長趙建軍介紹國家學(xué)生資助政策體系主要內(nèi)容。（中國教育報記者 張勁松/攝）

趙建軍：

謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好，下面我從兩個方面介紹一下有關(guān)工作的情況。

第一，學(xué)生資助政策體系建設(shè)情況。

資助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，是教育脫貧攻堅工作的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。黨中央、國務(wù)院始終高度重視學(xué)生資助工作。多年以來，特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我國已經(jīng)建立起從學(xué)前教育至研究生教育、具有中國特色的學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。根據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，全國共資助學(xué)生6.2億人次，資助總金額累計突破1萬億元，達(dá)到了10907億元，成為一項重大、重要的民生支出。在我國，已經(jīng)基本實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)，這是貫徹落實共享新發(fā)展理念、以教育公平促進(jìn)社會公平的重大舉措，是我國社會主義制度優(yōu)越性的切實體現(xiàn)

在此，請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家長們放心，如果您在入學(xué)、完成學(xué)業(yè)方面有經(jīng)濟(jì)上的困難，黨和政府、各級學(xué)校、社會各有關(guān)方面都會出手相助。黨和政府作出了“不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的鄭重承諾，就一定言必信、行必果。

第二，下一步工作考慮。

當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)要“打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)”。下一步，我們將繼續(xù)努力，更好地把學(xué)生資助工作抓實抓細(xì)抓好，為打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。

一是堅持精準(zhǔn)資助。去年10月份，我們會同有關(guān)部門印發(fā)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，第一次從制度上全面規(guī)范了各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作原則、工作依據(jù)和工作程序等，為精準(zhǔn)認(rèn)定提供了制度保障。下一步，我們將抓好指導(dǎo)意見的落實工作，推動各地各校不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，加快資助信息系統(tǒng)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)有效對接，全面提升認(rèn)定精準(zhǔn)度。同時，我們將進(jìn)一步推進(jìn)財政資助資金精準(zhǔn)投放，優(yōu)化資助資金和名額分配方式，重點向建檔立卡等困難群體傾斜，重點向西部地區(qū)傾斜。

二是不斷完善資助政策。我國現(xiàn)行的學(xué)生資助政策，是隨著多年來經(jīng)濟(jì)社會形勢的變化與時俱進(jìn)、不斷完善的。去年8月，我們會同有關(guān)部門修訂印發(fā)了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》，強(qiáng)化了勤工助學(xué)的資助育人導(dǎo)向，提高了勤工助學(xué)薪金標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們將會根據(jù)國家財力狀況，進(jìn)一步研究出臺新的學(xué)生資助政策或修訂完善現(xiàn)有政策，以更好地滿足教育發(fā)展和人民群眾的需要。

三是強(qiáng)化資助育人。這些年來，我們在做好經(jīng)濟(jì)資助的同時，更加注重發(fā)揮資助的育人功能，緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，引導(dǎo)受資助學(xué)生自立自強(qiáng)、全面發(fā)展。下一步，我們將多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化和做好資助育人工作。同時，在學(xué)生資助的申請、認(rèn)定、公示、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，注重保護(hù)受資助學(xué)生的個人隱私和人格尊嚴(yán)，使資助工作“潤物細(xì)無聲”。

四是規(guī)范資助管理。這些年來，我們通過完善制度、開展多層次的管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動等方式，不斷提高資助管理規(guī)范化水平，在學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、資助政策實施、資金安全、信息安全等方面都取得一定成績。下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)規(guī)范管理工作，確保資助工作順暢、有序運轉(zhuǎn)。在此，我要強(qiáng)調(diào)，學(xué)生資助工作是一項重要的民生工作，是一項長期的工作任務(wù)，各地各校對此要有充分認(rèn)識，要不斷加強(qiáng)資助機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)管理人員；要不斷提高資助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和信息安全管理，確保資助資金和信息安全。

說到資助工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，我想在這里舉一個例子，這幾年，山東省教育廳大力推進(jìn)學(xué)生資助的規(guī)范化管理，在認(rèn)真研究、全面梳理現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，編制形成了《學(xué)生資助服務(wù)規(guī)范》，這個規(guī)范通過了山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理部門的審定，發(fā)布成為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我了解，這在國內(nèi)尚屬首例。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了這本規(guī)范，可以說，無論是受助學(xué)生和家長、資助管理人員，還是社會各方面人士，打開規(guī)范，都可以清晰地了解和掌握每一項學(xué)生資助政策的工作流程和工作要求，我認(rèn)為這就是創(chuàng)造性抓工作落實的一個典型，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

最后，我想特別感謝各位記者朋友長期以來對學(xué)生資助工作的關(guān)心和支持！希望各位記者朋友一如既往地關(guān)愛家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，關(guān)心學(xué)生資助事業(yè)發(fā)展，全方位地宣傳國家資助政策和資助工作開展情況，宣傳報道家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強(qiáng)、奮發(fā)成才的典型案例，為學(xué)生資助工作營造良好的社會輿論氛圍。謝謝大家。

續(xù)梅：

感謝建軍司長，下面我們請馬建斌主任發(fā)布《2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》，并介紹去年的工作進(jìn)展，以及今年的工作要點。

教育部全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌發(fā)布《2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》，介紹2018年學(xué)生資助工作進(jìn)展及成效、2019年學(xué)生資助工作要點。（中國教育報記者 張勁松/攝）

馬建斌：

各位記者朋友們，大家上午好，首先我代表全國學(xué)生資助管理中心對大家多年來關(guān)心、支持學(xué)生資助工作表示衷心的感謝。下面我主要介紹三方面的內(nèi)容：一是2018年學(xué)生資助政策落實情況。二是2018年學(xué)生資助重點推進(jìn)的幾項工作。三是2019學(xué)生資助工作重點。

首先我介紹一下2018年學(xué)生資助政策落實情況。

2018年，在財政部、教育部等中央有關(guān)部門和各級地方政府，以及各級各類學(xué)校的共同努力下，國家學(xué)生資助政策體系日趨完善，資助投入力度不斷加大，資助管理水平進(jìn)一步提檔升級，各項學(xué)生資助政策得到全面落實。

2018年，全國累計資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職教育、普通高中和普通高校學(xué)生9801.48萬人次，這里因為統(tǒng)計口徑問題，不包括義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，比上年增加211.07萬人次，增幅2.2%。

2018年全國資助金額累計2042.95億元，這里面也不包括義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，比上年增加160.81億元，增幅8.54%。

具體到各個學(xué)段，學(xué)前教育共資助幼兒951.57萬人次，資助金額111.91億元。

義務(wù)教育階段，全部在校生享受了免學(xué)雜費政策和國家免費教科書政策；8615.77萬學(xué)生享受了地方免費教科書政策，財政安排資金38.17億元；3700萬學(xué)生享受了營養(yǎng)膳食補(bǔ)助；1499.58萬學(xué)生享受了寄宿生生活費補(bǔ)助，資助金額達(dá)190.99億元。

在普通高中，共資助學(xué)生1332.74萬人次，資助金額189.79億元。

在中等職業(yè)教育階段，共資助學(xué)生1629.7萬人次，資助金額399.96億元。

在高等教育階段，包括本專科生和研究生，共資助學(xué)生4387.89萬人次，資助金額1150.3億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。

下面我介紹一下資助資金來源情況。

2018年學(xué)生資助資金中，財政投入共計1290.08億元，這里面不含義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，比上年增加79.46億元，增幅6.56%，這里的財政投入既包括中央財政資金，也包括地方財政資金。其中，中央財政675.43億元，占2018年資助總額的33.06%，比上年增加59.04億元，增幅9.58%；地方財政614.65億元，占2018年資助總額的30.09%，比上年增加20.43億元，增幅3.44%。

財政資金占當(dāng)年資助資金的比例為63.15%。

各學(xué)段財政投入占比情況為：學(xué)前教育財政投入占學(xué)前資助總額的96.93%；義務(wù)教育階段基本上為財政資金；中職教育財政投入占中職資助資金總額的71.06%；普通高中財政投入占普通高中資助資金總額的92.79%；普通高校財政投入占普通高校資助資金總額的46.1%。

下面我介紹一下學(xué)校和社會投入的情況。2018年，高校國家助學(xué)貸款、學(xué)校投入、社會投入（包括企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助等）共752.87億元，比上年增加81.34億元，增幅12.11%。

其中，高校國家助學(xué)貸款全年共發(fā)放325.54億元，較上年增加41.34億元，增幅14.55%；學(xué)校投入方面，學(xué)校從事業(yè)收入中安排的資助支出291.97億元，較上年增加34.33億元，增幅13.32%；社會投入方面，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助等資助資金共135.36億元，較上年增加5.67億元，增幅4.37%。

黨和國家學(xué)生資助政策的全面落實，為保障“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”奠定了更加堅實的基礎(chǔ)；為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進(jìn)教育公平和社會公平做出了重要貢獻(xiàn)。

剛才我介紹的是2018年學(xué)生資助的主要數(shù)據(jù)，詳細(xì)數(shù)據(jù)各位媒體記者可以在分發(fā)的《2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》中看到。

2018年學(xué)生資助重點推進(jìn)的幾項工作。

第一，不斷推進(jìn)資助育人。各地各校緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，重視培養(yǎng)受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，加強(qiáng)勵志教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育，著力構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面有效融合的長效機(jī)制。2018年全國學(xué)生資助管理中心組織開展了系列資助育人活動。如“誠信教育月”“防詐騙警示教育月”活動；第五屆“助學(xué)·筑夢·鑄人”主題征文宣傳活動；第二屆“資助育人·文化藝術(shù)進(jìn)校園”活動；成立了“中國學(xué)生資助志愿者服務(wù)組織”，聘請國家獎學(xué)金獲得者擔(dān)任“宣傳形象大使”，組織廣大青年學(xué)生深入貧困地區(qū)宣傳國家資助政策；聯(lián)合組織“2018屆北京高校畢業(yè)生助學(xué)·勵志專場招聘會”“2018年秋季助學(xué)·勵志專場招聘會”等。通過這些活動，營造了良好的輿論氛圍。

第二，全面加強(qiáng)規(guī)范管理。我們組織各地各校按照財政部、教育部的要求，在2017年“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動的基礎(chǔ)上，開展規(guī)范管理“回頭看”，從規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)等方面，進(jìn)一步鞏固提高了學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。

第三，推動助學(xué)貸款工作標(biāo)準(zhǔn)化。全國學(xué)生資助管理中心與國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生源地信用助學(xué)貸款受理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，推動貸款設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程規(guī)范化、檔案管理電子化，提高了助學(xué)貸款辦理效率。

第四，資助工作更加暖心。各地各校以學(xué)生為本，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，把困難學(xué)生利益放在前、把資助工作做在前，讓資助工作更貼心、更暖心。一是提前發(fā)布資助預(yù)警。在開學(xué)前后，通過教育部網(wǎng)站和全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站，以及“中國學(xué)生資助”公眾號等平臺，多次發(fā)布學(xué)生資助預(yù)警，提醒廣大學(xué)生與家長警惕不良校園貸和其他詐騙行為。

二是全天候宣傳學(xué)生資助政策。在春季秋季開學(xué)前后，我們通過各種媒體宣傳資助政策；在中考、高考前，發(fā)布致初中、高中畢業(yè)生“兩封信”，重點解讀學(xué)生資助政策，告訴學(xué)生資助項目如何申請、在哪辦理、有困難找誰；在大學(xué)新生錄取書中附送《國家資助，助你飛翔——高校本?？茖W(xué)生資助政策簡介》；在秋季開學(xué)前后，協(xié)調(diào)三大通信運營商發(fā)送資助政策宣傳公益短信，在去年的8月份，媒體朋友們也都收到了學(xué)生資助的公益短信。

三是提前開通熱線電話。教育部提前開通高校學(xué)生資助服務(wù)熱線，延長服務(wù)期限，同時督促全國各地各高校全部開通資助熱線電話，為廣大學(xué)生和家長提供政策咨詢和服務(wù)。

四是助學(xué)貸款辦理時間和窗口前移。去年暑期，各地生源地信用助學(xué)貸款受理工作提前半個月啟動，不少地方將貸款受理點前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中等。同時，實行高中預(yù)申請和預(yù)約辦理，在貸款受理高峰期，實行錯峰受理、分片受理。

五是“綠色通道”更通暢。全國不少高校開通了網(wǎng)上“綠色通道”，這是去年的一項特色，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在家中就可以辦理相關(guān)申請手續(xù)，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和家長在學(xué)生入學(xué)前就吃了定心丸。全國高校在新生報到現(xiàn)場設(shè)立“綠色通道”專區(qū)，“一站式”完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)手續(xù)。

下面我介紹第三方面，也就是2019年學(xué)生資助工作重點。

2019年學(xué)生資助工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，寫好新時代學(xué)生資助“奮進(jìn)之筆”，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

我要講的幾項重點，剛才趙司長都強(qiáng)調(diào)了，比如說精準(zhǔn)資助、資助育人、規(guī)范管理，下面我重點講一下學(xué)生資助宣傳工作。

2019年，我們要在2018年基礎(chǔ)上繼續(xù)加大在學(xué)生資助宣傳方面的力度。去年我們的宣傳工作得益于大家的支持，所以在2019年請大家一如既往地給予我們大力支持。我們將不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，開展主題突出、內(nèi)容豐富的宣傳活動，繼續(xù)開通暑期高校學(xué)生資助熱線電話，加大“中國學(xué)生資助”微信公眾號宣傳力度，指導(dǎo)各地各校做好學(xué)生資助輿情應(yīng)對與應(yīng)急處置工作，積極穩(wěn)妥地應(yīng)對突發(fā)事件。

最后，再次感謝各位媒體朋友長期以來對學(xué)生資助工作的關(guān)心和支持，也希望大家在新的一年里多多幫助我們宣傳好國家學(xué)生資助政策，謝謝大家！

續(xù)梅：

感謝建斌主任，下面請陳繼宗督學(xué)介紹甘肅省加強(qiáng)學(xué)生資助工作的做法。

甘肅省教育廳黨組成員、總督學(xué)陳繼宗介紹甘肅省加強(qiáng)學(xué)生資助助力脫貧攻堅的經(jīng)驗和亮點。（中國教育報記者 張勁松/攝）

陳繼宗：

謝謝主持人，各位記者朋友，上午好，下面我就甘肅省學(xué)生資助工作情況作一個匯報和發(fā)布，我匯報和發(fā)布的題目是“加強(qiáng)學(xué)生資助，助力脫貧攻堅”。

黨的十八大以來，甘肅省委省政府高度重視學(xué)生資助工作，不斷健全資助政策體系，加大資助資金投入，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生資助在脫貧攻堅中的作用。

第一，應(yīng)助盡助，促進(jìn)脫貧。

我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困面較大，低收入人群較多。為幫助有學(xué)齡子女貧困家庭脫貧、穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧，我省不斷健全學(xué)生資助政策體系，努力構(gòu)筑因?qū)W致貧、因?qū)W返貧的防火墻。

一是建檔立卡家庭學(xué)生資助省內(nèi)全覆蓋。在落實國家學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，對建檔立卡家庭就讀省內(nèi)高職院校學(xué)生免除學(xué)費、書本費。在免除公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒保教費的同時，對建檔立卡家庭在園幼兒提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助力度。早在2015年，省內(nèi)就全面實行中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費政策。2018年，會同省財政廳針對中職免學(xué)費后部分學(xué)校因?qū)I(yè)成本差異造成的免學(xué)費補(bǔ)助不平衡問題，進(jìn)一步細(xì)化和提高了分專業(yè)免學(xué)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保資助政策全面落實到位。

三是加大本專科學(xué)生資助力度。結(jié)合本省實際情況，擴(kuò)大高校學(xué)生學(xué)費補(bǔ)償與貸款代償范圍，設(shè)立省內(nèi)普通高校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)學(xué)費及國家助學(xué)貸款代償政策。建立生源地信用助學(xué)貸款還款救助制度。

第二，緊盯重點，精準(zhǔn)資助。

在落實國家學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，我省緊盯重點、精準(zhǔn)施策，使學(xué)生資助在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用。

一是完善重點保障工作機(jī)制。各級教育行政部門與民政、扶貧、衛(wèi)健委、殘聯(lián)、團(tuán)委、人社等相關(guān)部門建立相同工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方政策資源，保障特殊困難學(xué)生和家庭的各項政策措施落實到位。

二是加大重點地區(qū)資助力度。我省臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣屬“三區(qū)三州”國家深度貧困地區(qū)。臨夏州、甘南州免除所有公辦和民辦幼兒園在園幼兒的保教費和課本費；自2013年開始，臨夏州、甘南州對普通高中學(xué)生全部免除學(xué)雜費和課本費，學(xué)生資助由過去的“人找政策”變成現(xiàn)在的“政策找人”，提升了學(xué)生資助在重點地區(qū)的保障力度

三是精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困家庭學(xué)生。在落實學(xué)生資助工作中突出重點地區(qū)，細(xì)化學(xué)生資助精準(zhǔn)措施，對每個建檔立卡貧困家庭建立“一戶一對策”和受教育貧困人口“一生一辦法”的資助工作體系，分縣區(qū)建立臺賬，完成全省建檔立卡貧困家庭學(xué)生“一生一辦法”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)，提高資助工作精準(zhǔn)度和科學(xué)性。

四是精準(zhǔn)幫扶應(yīng)屆畢業(yè)生順利就業(yè)。2018年底，專門為有生源地信用助學(xué)貸款的未就業(yè)畢業(yè)生舉辦專場招聘會，共有1.2萬名大學(xué)生參加應(yīng)聘，3000余人達(dá)成意向性協(xié)議。

第三，平穩(wěn)推進(jìn)，成效顯著。

2012年至2018年，我省累計發(fā)放各類資助金222.43億元，受益學(xué)生996萬人次。2018年，我省“兩州一縣”共資助貧困家庭學(xué)生42.73萬人次，落實資助資金3.21億元（不含生源地信用助學(xué)貸款）。落實藏區(qū)從學(xué)前教育到高中階段“包吃、包住、包學(xué)習(xí)”教育特殊補(bǔ)助“三包”政策，一共是3.22億元，惠及在校生及在園幼兒16.08萬人。全省共發(fā)放各類免、獎、助學(xué)資金及生源地信用助學(xué)貸款資金44億元，受益學(xué)生192萬人，其中為28.2萬名學(xué)生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款17.5億元，免除88.4萬名學(xué)前教育幼兒保教費、12.6萬名建檔立卡家庭普通高中學(xué)生學(xué)雜費、3.8萬名建檔立卡貧困家庭高職（專科）院校學(xué)生學(xué)費和書本費，有效地防止低收入家庭因?qū)W致貧和剛脫貧家庭因?qū)W返貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。

續(xù)梅：

感謝陳督學(xué)，下面請四川大學(xué)李向成書記介紹學(xué)校精準(zhǔn)暖心、做好學(xué)生資助工作的做法。

四川大學(xué)黨委副書記、副校長李向成介紹四川大學(xué)精準(zhǔn)暖心做好學(xué)生資助工作的經(jīng)驗和亮點。（中國教育報記者 張勁松/攝）

李向成：

謝謝主持人。各位媒體朋友們大家上午好，下面我把四川大學(xué)學(xué)生資助工作向大家作個介紹。

四川大學(xué)是一所地處西部的研究型綜合大學(xué)，每年有59%的學(xué)生來自西部，2018年全校有困難本科生共計9846人，約占在校生總數(shù)的30%。長期以來，學(xué)校堅持精準(zhǔn)資助，育人育心，將黨和國家的濃情厚愛深植學(xué)生心中，激發(fā)他們奮發(fā)圖強(qiáng)、報效祖國。

第一，以“四部曲”強(qiáng)化信息互動，著力打造精準(zhǔn)資助體系。

學(xué)校圍繞入學(xué)前、入學(xué)時、入學(xué)后、資助后四個時間節(jié)點譜好信息互動“四部曲”，夯實我們精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)。

一是與新生錄取同步啟動資助信息互動。學(xué)校通過向新生郵寄資助政策宣傳資料；建立新生班級微信群、電話調(diào)研、開展新生家庭走訪等途徑宣傳學(xué)校的資助政策，詳細(xì)了解學(xué)生的家庭狀況，提前謀劃新生資助工作，制定特殊困難學(xué)生的資助方案，使困難同學(xué)都能安心入學(xué)。

二是入學(xué)時集中宣講資助政策。學(xué)校大力推進(jìn)資助政策“三進(jìn)”工作。第一個是進(jìn)新生報道流程。第二個是進(jìn)形勢政策教育課堂。第三個是進(jìn)學(xué)生活動。多管齊下的措施確保資助政策入腦入心，宣傳到位。

三是精準(zhǔn)確定資助對象和標(biāo)準(zhǔn)。我們堅持貧困生“四級”認(rèn)定機(jī)制，結(jié)合學(xué)生日常支出、家庭收入等情況精準(zhǔn)識別資助對象。資助名額根據(jù)學(xué)院困難學(xué)生的規(guī)模來確定，資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)生困難程度來確定。

四是動態(tài)完善資助學(xué)生的數(shù)據(jù)庫。我們通過日常排查，綜合數(shù)據(jù)分析，家庭走訪、校地互動等動態(tài)跟蹤困難學(xué)生的情況，實時調(diào)整學(xué)生的數(shù)據(jù)庫。

第二，我們以“多維度”育人育心，持續(xù)傳遞政策溫情。

學(xué)校堅持育人導(dǎo)向，打造“多維度”育人育心體系，讓資助工作更有溫度和深度。

我們主要把握了四個度：

一是在資助工作中全程注意“敏感度”，充分尊重和保護(hù)受助學(xué)生的隱私。在困難認(rèn)定中，根據(jù)學(xué)生提供的材料，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行隱性的科學(xué)認(rèn)定，資助結(jié)果公示時，僅在公示期內(nèi)進(jìn)行必要信息的公示。宣傳學(xué)生勵志典型時，涉及學(xué)生事項充分尊重本人意愿。

二是在經(jīng)濟(jì)資助項目設(shè)計上追求“致密度”，把握關(guān)鍵時節(jié)，及時溫暖學(xué)生。比如我們在寒冬時節(jié)提供冬衣補(bǔ)助，在放假返鄉(xiāng)時提供路費補(bǔ)助，在過年時提供生活補(bǔ)助以及“一分錢年飯”等。

三是在綜合能力提升上體現(xiàn)“傾斜度”，針對受助學(xué)生需求，打造各類培訓(xùn)教育項目。我們開設(shè)了攝影、舞蹈、聲樂等30余類興趣培養(yǎng)課程，實施雅思英語培訓(xùn)資助獎勵計劃，組織品學(xué)兼優(yōu)的受助學(xué)生進(jìn)行海外訪學(xué)，對學(xué)生進(jìn)行興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊。

四是在心理幫扶方面體現(xiàn)“舒適度”，在交心互動中強(qiáng)化自立自強(qiáng)意識。我們組織老專家、老干部組成的教導(dǎo)員隊伍，以宿舍為陣地，及時關(guān)心引導(dǎo)困難學(xué)生。學(xué)生心理觀察員、陽光資助宣傳員主動關(guān)注學(xué)生動態(tài)并及時給予相應(yīng)幫助。受助學(xué)生以公益實踐活動為載體，強(qiáng)化體驗、調(diào)適心理、增長才干，營造和諧、溫暖、包容的校園文化。

第三，受助學(xué)生健康成長，資助工作成效顯著。

受助學(xué)生利用寒暑假，深入各地中小學(xué)，走上街頭開展政策宣講、扶貧支教、愛心勸募等公益實踐活動，展現(xiàn)了他們強(qiáng)烈的感恩之心、報國之情。比如2018年寒假3300名學(xué)生走進(jìn)全國各地中小學(xué)、鄉(xiāng)村，宣傳黨的十九大精神和國家資助政策，展現(xiàn)資助成效。其中，68位同學(xué)在新疆22個縣的中小學(xué)、農(nóng)村進(jìn)行國語普及和時代主題“發(fā)聲亮劍”。

在國家資助政策的支持下，四川大學(xué)的受助學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，2018年學(xué)校困難學(xué)生的就業(yè)率達(dá)到97.52%，這是高于全校95.99%的就業(yè)率的，有就業(yè)意愿的建檔立卡家庭畢業(yè)生和殘疾畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。

我就把我們學(xué)校的工作向大家作個簡要的介紹，謝謝大家。

感謝向成書記。在這里我還想重復(fù)剛才建軍司長、建斌主任強(qiáng)調(diào)的幾句話，請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和家長們放心，如果學(xué)生在入學(xué)和完成學(xué)業(yè)方面有經(jīng)濟(jì)上的困難，黨和政府、各級學(xué)校、社會有關(guān)方面一定會出手相助?！安蛔屢粋€學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”是黨中央、國務(wù)院的鄭重承諾，一定會言必信、行必果，這也是希望媒體反復(fù)廣而告之的內(nèi)容，我們也是希望所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生無一遺漏地都能夠知曉、了解相關(guān)政策，能夠讓他們安心地、放心地學(xué)習(xí)。嘉賓的介紹就到這里，下面看看記者朋友們有沒有問題。

中國青年報記者：

請問趙司長，2020年要完成脫貧攻堅任務(wù)，學(xué)生資助在脫貧攻堅中扮演著怎樣重要的作用？接下來學(xué)生資助又將如何助推脫貧攻堅工作的完成？

趙建軍：

謝謝這位記者朋友。我們說學(xué)生資助在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，就像剛才甘肅省介紹情況中說到，加強(qiáng)學(xué)生資助、助力脫貧攻堅。為什么得出這個結(jié)論呢？我想，這是對學(xué)生資助工作實踐總結(jié)得出的結(jié)論。

大家知道，2015年中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，《決定》把“發(fā)展教育脫貧一批”作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的五大舉措之一。“發(fā)展教育脫貧一批”這個仗怎么打？有很多戰(zhàn)術(shù)安排，其中很重要的一條就是通過學(xué)生資助，幫助建檔立卡等貧困人口子女順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)。

我想，學(xué)生資助在脫貧攻堅中至少發(fā)揮了三個方面重要作用：第一，通過資助減輕了貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因?qū)W致貧。第二，增強(qiáng)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)的信心，消除了他們輟學(xué)的念頭，起到了控輟保學(xué)的作用。第三，幫助貧困家庭的孩子順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)，讓他們更好地接受更高階段的教育，增強(qiáng)他們自身的文化素質(zhì)和勞動技能，有利于他們更好的就業(yè)，取得穩(wěn)定的收入。這樣就可以達(dá)到“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)。

總書記多次強(qiáng)調(diào)，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。至于說下一步怎么做來助推脫貧攻堅工作，我想和我剛才介紹的情況大致一樣，至少有三方面的工作：第一，通過與扶貧、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門實現(xiàn)信息對接、共享，把建檔立卡的貧困人口精準(zhǔn)認(rèn)定出來，就像剛才四川大學(xué)李校長介紹的，彈好“四部曲”，不管這些學(xué)生在什么學(xué)校、什么地區(qū)，在學(xué)生資助方面一個都不少。

第二，更好地發(fā)揮資助育人作用。在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的同時，要更多地關(guān)心他們的身心發(fā)展、道德品質(zhì)培養(yǎng)、就業(yè)等方面，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展、成長成才，使他們共享有人生出彩的機(jī)會。

第三，在國家資助資金分配、名額分配方面，重點向建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)等群體傾斜，重點向西部地區(qū)傾斜，讓更多貧困家庭的孩子能夠得到國家的資助。謝謝。

中國新聞社記者：

請問馬主任，以往學(xué)生資助工作曾經(jīng)出現(xiàn)過類似于“暗箱操作”和“渾水摸魚”的情況，比如說拿到助學(xué)金的學(xué)生家庭條件相對來說是比較富裕的，請問怎樣把好關(guān)，把資助資金發(fā)放給真正有需要的學(xué)生？

馬建斌：

你提的這個問題也是多年來學(xué)生資助工作重點關(guān)注、重點加強(qiáng)的問題。借用剛才趙司長和我介紹的一個詞，就是要“加強(qiáng)精準(zhǔn)”，只有精準(zhǔn)了，才能避免出現(xiàn)您剛才指出的這些問題。精準(zhǔn)是脫貧攻堅的總體要求，也是學(xué)生資助的根本要求，我們始終把精準(zhǔn)資助作為學(xué)生資助工作的重點。剛才在我的介紹中，您也聽到了，精準(zhǔn)資助2018年是重點，2019年仍然是重點。在精準(zhǔn)資助中，既要防止您剛才講的這些問題，還要防止其他不精準(zhǔn)的問題。關(guān)于如何做到精準(zhǔn)，我們要求三個方面，一是對象要精準(zhǔn)；二是資助標(biāo)準(zhǔn)要精準(zhǔn)；三是獎助學(xué)金發(fā)放時間要精準(zhǔn)。

為了做到精準(zhǔn)，我們采取了一系列措施。在對象精準(zhǔn)方面，我們?nèi)ツ暝诳偨Y(jié)多年來工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由教育部、財政部等六部委發(fā)布了《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，要求學(xué)校多渠道、多方式、多機(jī)制地做好學(xué)生資助對象的認(rèn)定工作，努力避免百密一疏，盡可能做到萬無一失。

在標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)方面，我們要求各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清本地區(qū)不同區(qū)域、不同學(xué)生的受助需求，要分檔資助，讓最貧困學(xué)生享受最高檔的資助。在發(fā)放精準(zhǔn)方面，因為助學(xué)金是學(xué)生的“救命錢”，有的學(xué)生需要助學(xué)金解決吃飯等生活費問題，所以要盡可能在學(xué)生需要的時候，把錢及時、足額地發(fā)放到他們手里。用一句通俗的話來說就是，送炭要送在下雪時，不要拖到三伏天。同時，為確保精準(zhǔn)發(fā)放，我們還進(jìn)一步暢通了咨詢投訴渠道，一是教育部的熱線電話；二是“中國學(xué)生資助”公眾號；三是全國學(xué)生資助管理中心的網(wǎng)站；四是我們通常的信函渠道。

此外，我們還加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，每年都會對政策落實情況開展重點抽查和督查，其中有沒有您剛才說的這些不精準(zhǔn)問題、不規(guī)范問題、違規(guī)問題，都是我們檢查、督查的重點。謝謝。

中國教育電視臺記者：

請問馬建斌副主任，因為總書記多次強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，剛才您也說了，要加強(qiáng)資助的精準(zhǔn)，請問學(xué)生資助工作中，對于精準(zhǔn)資助有哪些要求？咱們采取了哪些具體措施？謝謝。

馬建斌：

您這個問題，剛才我結(jié)合記者前面問的問題做了一些回答，另外我再做一些補(bǔ)充。黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧的要求不僅僅是對脫貧工作的總體要求，也是對學(xué)生資助的根本要求。因為學(xué)生資助只有精準(zhǔn)了，才能把政策全面準(zhǔn)確地落實到位；只有精準(zhǔn)了，才能充分發(fā)揮每一項政策的效果。比如說對象不精準(zhǔn)，老百姓會有意見；標(biāo)準(zhǔn)不精準(zhǔn)，該資助一百的，資助了五十，該資助五十的，資助了一百，困難學(xué)生和家長會有意見；發(fā)放時間不精準(zhǔn)，該發(fā)錢的時候不發(fā)，政策就起不到應(yīng)有的效果。

2007年新資助政策體系建立以來，每年資助工作的重點之一就是推進(jìn)精準(zhǔn)資助，所以精準(zhǔn)資助過去是我們的工作重點，今后仍然是我們的工作重點。我們在面上要求、點上督查，確保避免百密一疏，努力做到萬無一失。謝謝。

續(xù)梅：

記者朋友們好像也沒有什么問題了，今天我們召開的是第五場新春發(fā)布會，2019年教育部新春系列新聞發(fā)布會也就到此結(jié)束了?！皟蓵痹诩?，各位記者朋友馬上就要開始一個忙碌季，在此期間，關(guān)于教育有哪些問題，希望我們提供素材的，都可以和教育部新聞辦聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會就到此結(jié)束，再次感謝各位嘉賓和各位記者朋友。