優(yōu)化營商環(huán)境不停步

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。企業(yè)的壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開良好的營商環(huán)境。

進入新時代，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展，對進一步優(yōu)化營商環(huán)境又提出了新要求。怎樣為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的市場空間？如何進一步實實在在提升企業(yè)獲得感……圍繞這些議題，代表委員們結(jié)合經(jīng)歷和調(diào)研成果，暢談體會感受，提出對策。

創(chuàng)新政策支持

持續(xù)激發(fā)市場活力

哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，營商環(huán)境已成為一個地區(qū)的核心競爭優(yōu)勢之一。

“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。江蘇省淮安市市長蔡麗新代表介紹，近年來，淮安市積極探索創(chuàng)新，成立蘇北首家行政審批局，在全省率先創(chuàng)建了全程市場綜合監(jiān)管模式，市級1355項審批服務事項全部開通網(wǎng)上辦理，進一步激發(fā)了市場活力。

蔡麗新代表建議，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應成為下一步深化“放管服”的著眼點，推動審批服務事項“全程在線”，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

北京市發(fā)改委主任談緒祥代表建議，地方政府可以嘗試探索建立對企業(yè)常態(tài)化的“服務包”制度，堅持一企一策，將政策送上門，探索解決信息不對稱問題。同時，相關(guān)政府部門要打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的市場環(huán)境。比如，北京市建立了市區(qū)兩級領(lǐng)導對接服務企業(yè)制度、重點企業(yè)“服務包”制度，明確部門責任，逐項兌現(xiàn)，做到政策不落空、見實效。

山西運城市委書記劉志宏代表說，“政策實不實，關(guān)鍵看落實?！边^去，一些同志不敢亮劍，歸根到底是怕?lián)煛＿\城市在支持干部改革創(chuàng)新合理容錯、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情方面出臺辦法，真正讓干部放下顧慮，投身到優(yōu)化營商環(huán)境的事業(yè)中來。

提高服務水平

及時解決企業(yè)難題

為企業(yè)做好服務，是各級政府的職責所在。在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，政府要將相關(guān)企業(yè)和群眾的獲得感作為衡量工作成效的重要標準。

“很多問題在文件匯報里看不到，企業(yè)家有顧慮不愿主動和我們說，只有和企業(yè)家面對面交流，企業(yè)家才能敞開心扉說實話?！焙邶埥∑吲_河市市長賈君代表認為，政府要真誠地同企業(yè)接觸交往，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務，以實際行動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以干部作風轉(zhuǎn)變帶動營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

沈陽市政協(xié)主席韓東太委員說，優(yōu)化營商環(huán)境，需要建設(shè)高水平數(shù)字政府。他建議，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立多層級、跨部門的政務信息系統(tǒng)共享機制。全面推進企業(yè)投資項目審批等重點領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)投資項目審批100%網(wǎng)上申請、100%網(wǎng)上辦理。實行“一套材料，一次提交，同步辦理，信息共享，限時辦結(jié)”，積極推進水、電、氣等事項“最多跑一次”。

中石油廣西石化分公司生產(chǎn)三部副主任翟京宋代表說，公司的項目剛落戶廣西欽州時，“儲油罐、輸油管道等主要設(shè)施究竟是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)？進項稅額能不能抵扣？這些具體問題非常難把握，但是對企業(yè)影響巨大?！睔J州市稅務局的工作人員一次次到建設(shè)工地，一樣樣實地核查，實事求是開展評估，確保了項目建設(shè)順利推進。

隨著中國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，隨著改革開放水平不斷提升，市場上將出現(xiàn)越來越多的新業(yè)態(tài)、新模式。翟京宋代表建議，政府要緊跟時代發(fā)展步伐、不斷創(chuàng)新服務形式和方式，對可能出現(xiàn)的新問題進行預判和分析，“不能等到問題出現(xiàn)了，解決方案卻遲遲拿不出來”。

提升政務誠信

依法保護企業(yè)利益

社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標志，也是良好營商環(huán)境的重要保障。

山東省東營市副市長馮藝東委員認為，政務誠信建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，在推進過程中還存在一些問題亟須解決。例如，部分政策缺乏科學性、連續(xù)性，影響了政府公信力；涉企政策相對分散，不便于企業(yè)查找運用；有的地區(qū)政府及國企存在拖欠民企賬款問題。對此，馮藝東委員建議，加快建立債務清欠長效機制，扭轉(zhuǎn)民營企業(yè)在債權(quán)債務中的弱勢地位；建立健全政務失信記錄，督促政府誠信守法。

寧夏吳忠市市長喜清江代表建議，進一步理順政府和企業(yè)的關(guān)系，明確企業(yè)是發(fā)展的主體，政府負責規(guī)則制定、平臺搭建、服務提供的職能定位。目前，一些地方針對行政審批流程仍然存在設(shè)計不科學、周期長、部門多等問題，應進一步優(yōu)化行政審批事項，該清則清，該放則放。

廣東國鼎律師事務所主任朱列玉代表指出，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)給予法律保護，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。近年來，在推進產(chǎn)權(quán)保護法治化等方面取得了很大成果，但有些地方仍然存在地方保護、部門保護的現(xiàn)象。

朱列玉代表建議，建立健全上下互聯(lián)互通的涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題案件的信訪申訴重審救濟渠道，設(shè)立專門涉產(chǎn)權(quán)案件申訴窗口。（記者魏哲哲、賀勇、喬棟、劉夢丹、方圓、許晴、李縱、吳月、張洋、朱磊、賀林平采寫）