江蘇扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn) 確保完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)
我省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

今年中央一號(hào)文件明確，農(nóng)村人居環(huán)境整治是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。3月8日，省政府在鎮(zhèn)江丹陽市召開深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的系列重要指示精神，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向面上推開，確保三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

農(nóng)村生活污水治理，丹陽探新路

3月8日上午，在丹陽呂城鎮(zhèn)大荊村村民徐榮力家中，他開心地告訴記者，“家里安裝了污水處理設(shè)施，管網(wǎng)直接接到家里，污水再也不會(huì)到處亂倒，家門口的這條河原來天氣一熱就有臭味，現(xiàn)在水清魚肥，沒事我釣釣魚，生活可美了！”

呂城鎮(zhèn)黨委書記崔曉俊介紹說，大荊村現(xiàn)有住戶93戶，人口約250人，從2017年開始，大荊村實(shí)施村莊生活污水治理，投資約99萬元。“把原有磚砌的化糞池全部挖出，換上三格式玻璃鋼化糞池，徹底杜絕滲漏現(xiàn)象，廚房出來的油污水我們也裝了隔油隔渣井，只要有污水排出來全部進(jìn)入管網(wǎng)，污水應(yīng)收盡收，然后進(jìn)入終端的污水處理設(shè)施。目前，污水全部達(dá)標(biāo)排放。”

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)之一。丹陽市委書記黃春年介紹，2016年，丹陽被省住建廳列為首批村莊生活污水治理試點(diǎn)，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)村莊生活污水治理實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、因地制宜、逐步推進(jìn)”的總體思路，采用市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目總承包形式，委托專業(yè)化公司負(fù)責(zé)實(shí)施村莊生活污水治理工程。截至去年底，累計(jì)完成投資2.7億元，388個(gè)村莊中已有250個(gè)建有生活污水治理設(shè)施，完成污水管道敷設(shè)662公里，日處理污水規(guī)模達(dá)3800噸。

丹陽市水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理胡國(guó)慶說，農(nóng)村生活污水治理，涉及環(huán)節(jié)多，原來經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)治理設(shè)施沒法正常運(yùn)行，多家單位推諉扯皮現(xiàn)象。丹陽結(jié)合多地經(jīng)驗(yàn)，最終采用項(xiàng)目總承包的形式，通過招標(biāo)委托專業(yè)化的公司負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目20年的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維，然后通過資金發(fā)放作為抓手，建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)維費(fèi)用與每年考核掛鉤發(fā)放，確保設(shè)施在未來20年能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

以浙江經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治

早在2003年，習(xí)近平同志在浙江工作期間，啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”行動(dòng)。多年來，浙江省堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，為全國(guó)樹立標(biāo)桿，并榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，怎樣才能學(xué)好用活？我們要學(xué)習(xí)浙江始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念；學(xué)習(xí)浙江堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)，由易到難、由點(diǎn)到面，從村莊清潔行動(dòng)做起，不斷拓展提升水平；學(xué)習(xí)浙江堅(jiān)持高位推動(dòng)，黨政一把手親自抓，下功夫、花氣力，真抓實(shí)干，真金白銀投入。

在江蘇，不少地區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中涌現(xiàn)一些新探索、新舉措。

走進(jìn)沛縣沛城街道潘閣村，一幅閑適安逸、整潔有序的農(nóng)家生活場(chǎng)景撲面而來。潘閣村每戶村民配備兩只垃圾桶，一只藍(lán)色，一只紅色，垃圾桶正面分別標(biāo)有“可堆肥垃圾”和“其他垃圾”字樣。保潔員陳艷玲正挨家挨戶收運(yùn)門前的垃圾，她笑著說，“自從有了這個(gè)，鄰里再也不亂扔垃圾了?！?/p>

沛縣副縣長(zhǎng)朱信勇介紹，2017年，沛縣被住建部確定為全國(guó)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范縣，截至去年底，在全縣18個(gè)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）的188個(gè)行政村開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，行政村覆蓋率達(dá)58%。

隨著“廁所革命”的深入推進(jìn)，曾經(jīng)衛(wèi)生堪憂的農(nóng)村廁所正經(jīng)歷一場(chǎng)“蝶變”。揚(yáng)州市副市長(zhǎng)劉禹同介紹，揚(yáng)州連續(xù)12年將農(nóng)村改廁列入市委市政府民生“1號(hào)文件”，并納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府的目標(biāo)考核內(nèi)容。

截至去年底，揚(yáng)州全市農(nóng)村累計(jì)建成無害化衛(wèi)生戶廁96.95萬座，普及率97.1%，居蘇中第一。隨著無害化廁所普及率的大幅提高，農(nóng)村居民基本告別“茅房靠廚房，蒼蠅兩頭忙”的時(shí)代。

全面落實(shí)三年行動(dòng)方案，今年完成70%

去年，我省出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。目前，三年行動(dòng)開局良好：全省6300個(gè)村莊實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，9000多個(gè)村莊建有生活污水處理設(shè)施，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)93.7%，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)93%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)81%，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1000多個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村136個(gè)。按照總體部署，今年各地各部門要完成三年行動(dòng)任務(wù)70%的進(jìn)度。

省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云介紹說，改善農(nóng)村人居環(huán)境是今明兩年“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)。接下來，我省將發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促各地對(duì)2019年度重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化實(shí)化。省里正在研究制定《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作評(píng)估辦法》，將適時(shí)組織開展年度評(píng)估。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將進(jìn)一步加大推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善工作，為開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、改善蘇北農(nóng)民住房條件等工作提供規(guī)劃依據(jù)。針對(duì)近期亟需建設(shè)的村莊，將編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，在村域內(nèi)形成“一張藍(lán)圖、一本規(guī)劃”，做到農(nóng)房建設(shè)有依據(jù)、村莊整治有安排、村莊功能布局逐步優(yōu)化。

為健全正向激勵(lì)機(jī)制，國(guó)務(wù)院已將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入新調(diào)整的督查激勵(lì)措施范圍，對(duì)成效明顯的縣，將在分配年度中央財(cái)政資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。我省也將對(duì)相關(guān)配套激勵(lì)措施進(jìn)行調(diào)整完善。同時(shí)，中央已明確將農(nóng)村人居環(huán)境納入環(huán)保督察的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院也將組織開展大檢查，對(duì)措施不力的地方和單位予以批評(píng)問責(zé)。（記者 許海燕）