四川省18項(xiàng)基本公共服務(wù)
納入省與市縣共同財(cái)政事權(quán)范圍

近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，擬通過改革，力爭到2020年逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制，進(jìn)一步提高省以下各級政府提供基本公共服務(wù)的能力和水平。《方案》自今年1月1日起實(shí)施。

財(cái)政事權(quán)是一級政府應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)，支出責(zé)任是政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。合理劃分省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任是政府有效提供基本公共服務(wù)的前提和保障，是建立科學(xué)規(guī)范的不同層級政府間財(cái)政關(guān)系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。

《方案》明確，八大類18項(xiàng)基本公共服務(wù)首先納入省與市縣共同財(cái)政事權(quán)范圍，主要包括義務(wù)教育、學(xué)生資助、基本就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、基本衛(wèi)生計(jì)生、基本生活救助、基本住房保障等領(lǐng)域中與人民生活直接相關(guān)的主要基本公共服務(wù)事項(xiàng)。

在制定基本公共服務(wù)保障省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面，《方案》提出，對于義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)5項(xiàng)基本公共服務(wù)保障，省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參照現(xiàn)行財(cái)政保障或省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書、義務(wù)教育貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、計(jì)劃生育扶助保障4項(xiàng)基本公共服務(wù)保障的省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對困難群眾救助等其余9項(xiàng)不易或暫不具備條件制定省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，市縣可結(jié)合實(shí)際制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

在基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任分擔(dān)上，《方案》明確主要實(shí)行省與市縣按比例分擔(dān)。義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和普通高中教育國家助學(xué)金4項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)，省級財(cái)政與國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（含已摘帽）的支出責(zé)任分擔(dān)方式維持到2020年底。（記者 羅之飏）