人大代表審議外商投資法草案——推進(jìn)更高水平對外開放合作

近日，外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。人大代表在審議草案時(shí)表示，通過制定和實(shí)施外商投資法，中國再次向全世界宣示了將改革開放進(jìn)行到底的信心和決心，充分彰顯了積極促進(jìn)外商投資的決心和信心。

“好雨知時(shí)節(jié)，這部法律草案恰逢其時(shí)?！比珖舜蟠?、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰是全國人大憲法和法律委員會委員，參與了外商投資法草案的制定工作。在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)，王俊峰代表說，在我國改革開放40年的特殊節(jié)點(diǎn)，外商投資法的制定和出臺，將增強(qiáng)我國市場透明度，讓外商有合理的預(yù)期，勢必對新一輪引進(jìn)外資、推動國家發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。

全國人大代表、立信會計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟認(rèn)為，外商投資法有3個劃時(shí)代的意義。一是從法律上結(jié)束了“三資”企業(yè)法對外商投資的企業(yè)組織形態(tài)和治理與公司法、合伙企業(yè)法的不一致，實(shí)現(xiàn)了并軌。二是外商投資法強(qiáng)調(diào)對等保護(hù)，為中資企業(yè)走出國門保駕護(hù)航提供法律依據(jù)。三是重申了保護(hù)外商的合法權(quán)利，既是對外商貢獻(xiàn)的肯定，也是給外商一顆定心丸，讓他們能夠放心在中國從事投資活動，安居興業(yè)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊?！霸谶@種形勢下，制定外商投資法，鼓勵和吸引外商來華投資，切實(shí)展現(xiàn)出中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體參與全球經(jīng)濟(jì)格局構(gòu)建的自信，展現(xiàn)出大國風(fēng)范和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！比珖舜蟠?、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長丁列明表示，外商投資法草案增加了多項(xiàng)促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、公平競爭等方面的內(nèi)容，在貫徹一視同仁原則的同時(shí)，未來發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性將顯著增強(qiáng)，有利于各類主體平等參與。

全國人大代表、杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司董事長陳宗年對此十分認(rèn)同，他說：“為前來投資的外商提供更公開透明可預(yù)期競爭環(huán)境的同時(shí)，也給了國內(nèi)企業(yè)更多的信心，有利于推進(jìn)更高水平的對外開放合作?！?/p>

對于草案中明確的全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全國人大代表、西安工程大學(xué)校長高嶺分析，這標(biāo)志著我國的外資法從“準(zhǔn)入”階段的嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)向投資管理和其他方面。這有利于提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性，是推動我國由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

法律要真正落地見效還需要一些配套法規(guī)和相應(yīng)政策作保障支撐?！拔覀円プ⌒乱惠喐咚綄ν忾_放契機(jī)，進(jìn)一步推動營商環(huán)境的‘國際化’，進(jìn)一步打造外資監(jiān)管服務(wù)的‘升級版’，進(jìn)一步種好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的‘試驗(yàn)田’?！?全國人大代表、浙江省委組織部副部長溫暖建議，國家相關(guān)部門能進(jìn)一步以高水平開放倒逼深層次改革，特別是加大財(cái)稅、金融、外匯等方面的改革創(chuàng)新，加快打造與國際接軌的一流營商環(huán)境。

王俊峰代表也表示，法律的重要意義在于實(shí)踐，這部法律還需要在實(shí)踐中不斷完善。外商投資法作為基礎(chǔ)性法律，原則性的規(guī)定比較多，這是正常的。更多具體的規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，我們期待國務(wù)院相關(guān)部門和各省區(qū)市在引進(jìn)外資的實(shí)踐中不斷完善。

全國人大代表、龍盛集團(tuán)染料事業(yè)部總工程師歐其建議，要防止個別地區(qū)出現(xiàn)“重外資、輕內(nèi)資”的情況。要優(yōu)化涉外資金返程投資的審批，通過設(shè)立返程投資企業(yè)名錄、開辟涉外資金進(jìn)入綠色通道、簡化審批流程，推動符合政策的返程投資快速落地。（記者 吳佳佳 佘惠敏 李萬祥）