天津：全力當(dāng)好
“店小二” 讓營(yíng)商環(huán)境更有“溫度”

“營(yíng)商環(huán)境”是現(xiàn)在繞不開(kāi)的一個(gè)熱詞，畢竟，它決定著好多“大事兒”：哪兒的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項(xiàng)目就在哪兒建。今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中多次提及“營(yíng)商環(huán)境”，提出簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)等一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措。記得此前記者采訪一位企業(yè)家時(shí)，他曾說(shuō)：“一座城市，除了風(fēng)景和美食，最吸引人的就是營(yíng)商環(huán)境！”

作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要一域，這幾年，天津?yàn)榭s小營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待的差距，實(shí)實(shí)在在給企業(yè)服務(wù)，做了不少努力──2017年出臺(tái)包括“天津八條”在內(nèi)的一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策后，2018年又推出“一制三化”改革，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“放管服”的升級(jí)版，改革力度持續(xù)加碼，紅利持續(xù)釋放。

做好“減”“信”“治”文章

政策實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看落實(shí)。最終的成效如何呢？天津這個(gè)“店小二”當(dāng)?shù)迷趺礃?？有沒(méi)有找準(zhǔn)企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)？企業(yè)能給打多少分？這恐怕還要用數(shù)字和事例說(shuō)話。

前陣子，參考世界銀行指標(biāo)，依托全國(guó)工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)、正和島會(huì)員體系，“2018年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。近日，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷主觀數(shù)據(jù)和官方統(tǒng)計(jì)客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的前20省份排名結(jié)果出爐：天津位居第四，踏進(jìn)“前五”。

而這一名次的背后，少不了各級(jí)政府部門“刀刃向內(nèi)，自我革命”的勇氣。

目前，在提升行政審批效率上，天津做好“減”的文章：取消343個(gè)事項(xiàng)，將557個(gè)事項(xiàng)合并為165個(gè)事項(xiàng)，下放94個(gè)事項(xiàng)；取消3842件申請(qǐng)材料、188個(gè)辦理環(huán)節(jié)、106個(gè)證照；事項(xiàng)辦理時(shí)限由法定平均時(shí)限21.2天壓減至5.4天。

在審批“承諾制”上，天津做好“信”的文章：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間降至3天，一般社會(huì)投資項(xiàng)目從獲得土地到取得開(kāi)工許可證，總體時(shí)間壓縮至80天以內(nèi)，將中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效率提高40%以上，信用承諾“容缺后補(bǔ)”“以函代證”等措施成為辦事新常態(tài)。

在“三化”改革上，天津做好“治”的文章：建成“天津網(wǎng)上辦事大廳”和50個(gè)政務(wù)服務(wù)“無(wú)人超市”，90%以上審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”；還推出1089個(gè)“馬上辦”、1332個(gè)“就近辦”、2143個(gè)“網(wǎng)上辦”、2104個(gè)“一次辦”的事項(xiàng)，取消1308項(xiàng)各類無(wú)謂證明，推出327個(gè)僅憑身份證辦理的事項(xiàng)。

打造窗口辦事“天津速度”

天津國(guó)科中麗創(chuàng)業(yè)服務(wù)合伙企業(yè)辦事員楊朝輝依然記得公司2018年1月25日準(zhǔn)備成立時(shí)，他去東麗區(qū)行政許可服務(wù)中心辦理企業(yè)登記的一幕，因?yàn)槟翘?，他收獲了好多“驚喜”，也感受到了天津的滿滿誠(chéng)意。楊朝輝回憶，他們從網(wǎng)上提交申請(qǐng)時(shí)，湖北武漢的業(yè)務(wù)已經(jīng)談得差不多了，就等著營(yíng)業(yè)執(zhí)照下來(lái)簽合同了，所以那天下午，楊朝輝一下高鐵就直奔服務(wù)中心，可到地兒時(shí)都下午四點(diǎn)半了。

楊朝輝說(shuō)，當(dāng)時(shí)正是下班點(diǎn)兒，他覺(jué)得怎么也得第二天了。但讓他沒(méi)想到的是，窗口工作人員了解情況后，立刻給了他一顆“定心丸”：如果申請(qǐng)材料帶齊了，即使到下班時(shí)間，他們也會(huì)提供延時(shí)服務(wù)，爭(zhēng)取當(dāng)天出營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不耽誤生意。

聽(tīng)了這話，楊朝輝覺(jué)得，雖是寒冬臘月，可心里別提多熱乎了，又激動(dòng)，又感動(dòng)：“以前辦照，得跑好幾個(gè)部門，而且是我們圍著窗口工作人員轉(zhuǎn)，現(xiàn)在不只是流程簡(jiǎn)化了，工作人員還都圍著我們轉(zhuǎn)，真貼心。”跑一趟能把營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好，意味著楊朝輝當(dāng)天晚上就能坐高鐵回武漢了，這給項(xiàng)目節(jié)省了寶貴的時(shí)間。他說(shuō)：“時(shí)間就是金錢?！碑?dāng)天大概2個(gè)多小時(shí)后，楊朝輝拿到了“新鮮出爐”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。驚喜之余，楊朝輝又問(wèn)了一句，“多證合一”是不是不用再去稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證了？“工作人員告訴我，不需要，只要按時(shí)報(bào)稅就行了，他說(shuō)天津?qū)嵭小嘧C合一’，為的就是通過(guò)減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成本?！睏畛x告訴記者，那次經(jīng)歷讓他感受到了窗口辦事的“天津速度”，覺(jué)得這回投資選對(duì)地兒了。

實(shí)現(xiàn)辦照全程“無(wú)紙化”

除了“速度”與“誠(chéng)意”，在天津，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的高科技全面鋪開(kāi)，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)了全程“無(wú)紙化”，通過(guò)電腦或手機(jī)就能提交申請(qǐng)資料。

前不久，從北京來(lái)天津注冊(cè)企業(yè)的呂先生，上午到河西區(qū)行政許可服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管委窗口咨詢企業(yè)登記事項(xiàng)，工作人員尚根東主動(dòng)上前接待。呂先生說(shuō)：“我?guī)?lái)一些申請(qǐng)材料，股東是我和北京一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，想問(wèn)問(wèn)這些材料可以嗎？”尚根東首先歡迎呂先生來(lái)津投資，隨后開(kāi)始查看材料。

“材料都全，但是否符合法定形式得審核，審核通過(guò)后，登記人員還得逐項(xiàng)錄入系統(tǒng)。現(xiàn)在我們推行企業(yè)注冊(cè)登記網(wǎng)上辦理，我建議您用全程電子化系統(tǒng)在線申報(bào)，這樣根據(jù)系統(tǒng)提示填報(bào)，可以智能校驗(yàn)?！鄙懈鶘|建議呂先生，“而且您也不用再填紙質(zhì)表格，只要在網(wǎng)上填好相關(guān)信息，初審?fù)ㄟ^(guò)后，系統(tǒng)可以生成所有登記電子材料，您和其他股東在網(wǎng)上電子簽名，審核通過(guò)后，就能完成企業(yè)注冊(cè)登記了，全程‘無(wú)紙化’?！苯又?，尚根東現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)呂先生操作。

呂先生連連稱贊：“這才是我們理想的營(yíng)商環(huán)境，看好天津！”當(dāng)天下午兩點(diǎn)，呂先生收到一條短信：“您的企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)已辦理完畢，可以通過(guò)登錄支付寶或微信的‘智慧商事登記’領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照了?！彪S即，他按照短信提示打開(kāi)鏈接，在窗口憑驗(yàn)證碼領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有紙質(zhì)簽字手續(xù)。呂先生告訴記者：“完全沒(méi)想到在天津辦事這么方便，從北京來(lái)一次就搞定了。服務(wù)真好，替我們著想！我們一定要在天津大展宏圖，給天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)?！?/p>

亮出“因你而在，找我就行”

在天津營(yíng)商環(huán)境便利化改革新舉措成為常態(tài)的同時(shí)，其實(shí)理念和細(xì)節(jié)上也有所延伸。

今年1月，天津開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心兩廳名稱變更為“天津開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”“中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”。原行政服務(wù)中心是集信息與咨詢、審批與服務(wù)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性行政服務(wù)單位，更名后標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)中心由單純的行政審批向多層次政務(wù)服務(wù)延伸。

在開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，記者看到，這里沒(méi)有門禁，取而代之的是開(kāi)放式咨詢臺(tái)。辦事人一進(jìn)門，工作人員就會(huì)迎上來(lái)詢問(wèn)想要辦理的事項(xiàng)，并按照客戶需求判斷申辦方式與最優(yōu)路徑，然后將辦事人引導(dǎo)至相應(yīng)辦理區(qū)，“交接”給下一環(huán)節(jié)的工作人員。記者注意到，現(xiàn)場(chǎng)每一位工作人員的胸前都佩戴著“找我就行”字樣的胸針，他們說(shuō)，這是他們的服務(wù)理念：“因你而在，找我就行。”

除了效率的提升，智能化、人性化服務(wù)也都被充分應(yīng)用。在辦事區(qū)域，智能可適配的25個(gè)窗口中有12家入駐部門的委派人員，可承接行政許可事項(xiàng)與公共服務(wù)事項(xiàng)170余項(xiàng)；而且預(yù)留出了機(jī)動(dòng)席位，用于業(yè)務(wù)繁忙時(shí)作補(bǔ)充。

水深魚(yú)極樂(lè)，林茂鳥(niǎo)知?dú)w。天津下大氣力改善營(yíng)商環(huán)境，為的是讓企業(yè)能在天津有獲得感、有歸屬感，“好”做生意、做“好”生意。眼下，從沿海到內(nèi)陸，一場(chǎng)蔓延全國(guó)的營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始，天津開(kāi)了個(gè)好頭，但未來(lái)依然任重道遠(yuǎn)。

天津市市場(chǎng)監(jiān)管委政務(wù)服務(wù)處副處長(zhǎng)莊健說(shuō)：“今后，我們還要以市場(chǎng)意識(shí)、盡善盡美的服務(wù)意識(shí)，直面企業(yè)關(guān)切點(diǎn)，在服務(wù)上與企業(yè)‘心貼心’，有針對(duì)性地繼續(xù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決困難，讓營(yíng)商環(huán)境更有‘溫度’；特別是大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)感受到天津的誠(chéng)意和溫暖，在天津安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)?！保ㄓ浾?王睿 蘇曉梅）