中國市場魅力無處不在

中國發(fā)展高層論壇與會海內外人士點贊中國巨大成就和開放舉措
中國市場魅力無處不在

中國市場魅力何在？供給側改革如何深化？經濟平穩(wěn)運行如何保障？3月23日—25日，第二十屆中國發(fā)展高層論壇在京召開，與會海內外人士點贊中國成就，為未來發(fā)展建言獻策。

魅力來自不斷成長的巨大市場、澎湃激蕩的創(chuàng)新活力和持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境；深化供給側結構性改革，要持之以恒、拓展任務；推動經濟邁向高質量發(fā)展，要豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具。一個開放的中國、發(fā)展的中國，正成為世界的巨大機遇。

“中國的快速發(fā)展為本國和其他地區(qū)帶來了實實在在的利益，也讓許多跨國企業(yè)從中獲益?！?/p>

“感謝中國打開大門，讓我們成為中國市場的一分子。開放不僅有助于中國挖掘自身潛力，也對推動全球經濟繁榮具有重要意義?！?/p>

“雖然我們身處充滿不確定性和變化莫測的時代，但我堅信，中國金融市場的開放將是全球資本市場最令人期待的變化之一。中國正在努力為外資創(chuàng)建更加開放透明的市場，并且已經取得了顯著進展?！?/p>

……

3月23日—25日，由國務院發(fā)展研究中心主辦的第二十屆中國發(fā)展高層論壇在京召開。本屆論壇的主題是“堅持擴大開放、促進合作共贏”。會上，海內外人士紛紛為中國的巨大成就和開放舉措點贊，也針對中國經濟和未來發(fā)展的諸多議題發(fā)表真知灼見。

“一個開放的中國、發(fā)展的中國，對世界是一個巨大的機遇”

跨國企業(yè)看好中國市場，對在華發(fā)展充滿信心

2018年，實際使用外資1350億美元，同比增長3%，創(chuàng)歷史新高——中國依然是全球最具吸引力的投資目的地之一。中國市場魅力何在？外方嘉賓的發(fā)言讓答案逐漸清晰——

魅力來自不斷成長的巨大市場。

“10年前，戴姆勒跟北汽集團的合資企業(yè)北京奔馳預計規(guī)劃產能只有3萬臺。10年間，北京奔馳已經成為我們在全球最大的生產基地，年產量是最初規(guī)劃的16倍?！贝髂防展煞莨径聲飨坛焊锌瑢υS多國際制造企業(yè)來說，中國已經成為全球最重要的單一市場。

魅力來自澎湃激蕩的創(chuàng)新活力。

“每次來到中國，這個迷人國家展現(xiàn)出的創(chuàng)造力和企業(yè)家精神無時無刻不在激勵著我?！睂汃R集團董事長科魯格表示，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國每百萬人中就有1200人從事研究工作，中國也已躋身世界前20位最具創(chuàng)新性的經濟體，正從戰(zhàn)略市場轉向全球價值創(chuàng)造中心。

魅力更來自持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境。

“過去幾年間，中國大幅加快了藥品審批速度，效率已經趕上了美國和歐洲?！敝Z華集團首席執(zhí)行官萬思瀚認為，這使得中國市場在諾華的整體戰(zhàn)略中從“比較重要”上升到了“事關成敗的關鍵”。萬思瀚還第一時間注意到了《外商投資法》的表決通過，“這部法律有利于諾華在中國業(yè)務的長期發(fā)展，也將吸引更多跨國企業(yè)把創(chuàng)新成果更好更快地帶到中國。”

“一個開放的中國、發(fā)展的中國，對世界是一個巨大的機遇。”正如國務院發(fā)展研究中心主任李偉所言，當前，全球經濟增長前景疲弱，多邊主義國際體系面臨嚴峻考驗，大國競爭加劇，國際環(huán)境充滿不確定性，“越是在這樣的時刻，中國越要繼續(xù)堅定對外開放的承諾，主動加快開放進程，為不確定的世界提供一份確定性?！?/p>

會上，中方官員相繼表達著推動全方位對外開放的堅定決心——

“我們不開‘空頭支票’，而是‘行動派’?！敝胸斵k副主任韓文秀表示，我國將繼續(xù)縮減市場準入負面清單，使外資能夠進入更大市場空間、更多產業(yè)領域，享有更充分的國民待遇。

“我國將加快與國際規(guī)則對接，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境?！鄙虅詹扛辈块L錢克明表示，接下來我國將對現(xiàn)行與準入前國民待遇不相符的法律法規(guī)進行清理，對大量涉及外商的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章進行調整，“此外，還將盡快制定更加細化的配套法規(guī)規(guī)章，保障《外商投資法》真正落地?！?/p>

“我們將堅定不移地擴大金融，特別是銀行保險業(yè)的對外開放?！便y保監(jiān)會副主席王兆星表示，下一步，擴大銀行業(yè)開放將從多方面發(fā)力，比如考慮進一步取消或放寬規(guī)模、年限、股東類型、持股比例等市場準入條件，又如結合外資機構的優(yōu)勢和風險控制能力，繼續(xù)放寬外資機構業(yè)務范圍等。

中方嘉賓表達的開放決心，積聚著外方來賓的投資信心——科魯格憧憬道，未來寶馬不僅會在中國生產電動汽車，還將會把“中國制造”出口到其他市場；萬思瀚預計，今后幾年，中國市場銷量將在諾華遍布全球的國別市場中躋身前三……

絕非“不靈了”，恰恰是需要觸及更深層次的結構性問題

深化供給側改革要持之以恒、拓展任務

工業(yè)尚未完成對需求結構的適應性調整；提質增效增加的GDP還不足以彌補產品減產而減少的GDP……在全國政協(xié)經濟委員會副主任楊偉民看來，當前諸多問題的存在絕非意味著供給側改革“不靈了”，而恰恰是因為改革需要觸及更深層次的結構性問題，為此就需要拓展任務、打造供給側改革的“升級版”。

下一步，供給側改革如何深化？與會嘉賓圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”等方面展開討論。

“鞏固”——更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果。

去年，我國在去產能取得積極進展的同時，鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)價格上漲較快，給下游傳導了不小壓力?！叭ギa能不僅要盯緊總量目標，也要考慮結構性去產能。今年將更多按照市場化規(guī)律、法治化方式，加大結構性調節(jié)力度。”國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示。

“增強”——推進體制機制改革，增強微觀主體活力。

“《政府工作報告》提出，‘按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待’，這讓民營企業(yè)備受鼓舞?！焙ｑR集團董事長景柱表示，希望未來有關部門進一步在推動國企民企“同門檻、同規(guī)則、同待遇”上多下功夫，從而形成權利平等、機會平等、規(guī)則平等的“乘數(shù)效應”，讓民營企業(yè)更具活力。

“提升”——依托人工智能、5G等技術創(chuàng)新，提升產業(yè)鏈水平。

“以前，培養(yǎng)一位能給二手車定價的鑒定師至少需要6年，現(xiàn)在有了人工智能，二手車平臺上的交易價格全部能由智能系統(tǒng)自動完成?！避嚭枚嗉瘓F首席執(zhí)行官楊浩涌認為，智能化使得二手車交易越發(fā)標準化、規(guī)?；?，減少了買賣雙方的擔憂，也撬動了我國汽車流通產業(yè)的發(fā)展和消費潛力的釋放。

“5G將構建起高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，帶動信息通信制造業(yè)和服務業(yè)全產業(yè)鏈增長，形成萬億級產業(yè)規(guī)模?！惫ば挪靠偨洕鷰熗跣抡鼙硎?，下一步我國將加快5G商用，重點支持其在工業(yè)互聯(lián)網、智慧交通、智能制造、醫(yī)療、農業(yè)等領域應用，培育壯大產業(yè)鏈。

“暢通”——引“金融活水”入實體經濟，暢通國民經濟循環(huán)。

“經濟結構性失衡的根源是要素配置扭曲，金融在這其中最為關鍵。”楊偉民認為，暢通“金融活水”，關鍵要圍繞三大結構作出調整：大力發(fā)展直接融資，特別是股權融資，改善金融市場結構；建立多結構、廣覆蓋、有差異的銀行體系，優(yōu)化銀行結構；積極推行個性化、定制化、差異化產品，開發(fā)適合民營、小微企業(yè)的產品，完善金融產品供給結構。

減稅降費是積極財政政策的頭等大事

豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具

確保經濟運行在合理區(qū)間，需要創(chuàng)新和完善宏觀調控。2019年，我們該如何豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具，從而為經濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件？

——積極的財政政策要加力提效。

“去年，我國的減稅規(guī)模和占經濟總量比重均已位居世界前列。今年，我們將實施更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費，減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這是積極財政政策的頭等大事。”財政部部長劉昆表示，減稅降費的目的就是用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”?！疤貏e值得關注的是，本輪減稅降費主要是以削減政府支出規(guī)模為支撐的，而非擴大財政赤字，為未來財政政策的調整預留了空間?！敝袊鐣茖W院副院長高培勇說。

——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

“2018年，我們營造適宜的貨幣環(huán)境，保證了流動性合理充裕；精準支持經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融環(huán)境明顯改善；有效防范化解了金融風險，穩(wěn)定了宏觀杠桿率?！敝袊嗣胥y行行長易綱表示，今年將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控的框架，進一步發(fā)揮貨幣政策逆周期調節(jié)作用。

——就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。

“我國每年畢業(yè)的大學生總量巨大，但缺乏高端研究人才、科技成果轉化人才、一線技術操作人才。”中國職業(yè)技術教育學會會長魯昕認為，當前，大學生就業(yè)難、企業(yè)招工難情況的同時存在，為就業(yè)帶來了結構性矛盾，“要將我國人口紅利由數(shù)量型轉向質量型，有效途徑之一就是改善教育結構，大力發(fā)展職業(yè)教育?！?/p>

“從今年最新數(shù)據(jù)來看，中國經濟運行繼續(xù)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。展望全年，我們有信心、有條件、有能力完成經濟社會發(fā)展主要預期目標任務。”寧吉喆說。（記者 劉志強 李心萍 李麗輝 韓春瑤）