海南創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目土地利用管理方式保障自貿(mào)區(qū)（港）用地

新華社?？?月26日電（記者 王存福）海南省近期明確提出，強化規(guī)劃引領，提升規(guī)劃管控的科學性靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目土地利用分類管理方式，實行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式，提高土地節(jié)約集約利用水平，為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設提供有力的規(guī)劃和用地保障。

海南省政府近期印發(fā)的《關于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見（試行）》主要適用于海南省產(chǎn)業(yè)項目空間規(guī)劃和用地管理工作，產(chǎn)業(yè)項目不包括商品住宅項目。商品住宅項目的規(guī)劃和用地管理按照海南省有關規(guī)定執(zhí)行。

意見對降低企業(yè)用地成本，扶持企業(yè)發(fā)展，保障自由貿(mào)易區(qū)（港）項目建設，提出具體扶持措施。其一實行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式。完善招標拍賣掛牌供地方式，采取帶項目招標或者掛牌方式供地，積極推行先租后讓、租讓結合供地方式，并鼓勵實施彈性年期供地制度，探索建立混合用地制度，并適當拓寬臨時用地范圍，完善監(jiān)管制度。

其二完善地價和用途管理體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地基準地價，針對重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)的基準地價，可按照相對應土地用途現(xiàn)行基準地價的60%確定；總部經(jīng)濟項目和有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的大型游樂設施及配套主題酒店、信息網(wǎng)絡、新興信息技術服務、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目，申請使用商服用地的，其基準地價可按現(xiàn)行商服用地基準地價的60%確定。

其三鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉型升級。包括采取促進土地用途改變、支持土地轉讓盤活、允許土地整合開發(fā)、鼓勵土地復合利用、建立土地退出機制等具體措施。確因規(guī)劃調整以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各類產(chǎn)業(yè)項目用地可以依法改變土地用途用于除商品住宅用地以外的項目（含租賃住房項目）建設。

其四支持地下空間合理開發(fā)利用。支持開展城市地質調查和地下空間專項規(guī)劃，建立地下空間供地模式，完善地下空間使用價格。