就業(yè)“優(yōu)先”夯實民生之本

今年的《政府工作報告》提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5％以內(nèi)。這是我國自2017年以來連續(xù)第三年將城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標確定在“1100萬以上”。

人社部有關(guān)負責(zé)人在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和登記失業(yè)率作為重要宏觀調(diào)控指標，每年提出目標時，都會通盤考慮勞動力供給狀況、經(jīng)濟增長拉動就業(yè)能力、近幾年目標實際完成等情況，綜合研究確定。

從城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標看，據(jù)測算，2019年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力超過1500萬人，要滿足他們的就業(yè)需求，同時還要為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間，再考慮退休等因素騰退出來的崗位后，2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)至少要實現(xiàn)1100萬人以上。

從登記失業(yè)率看，雖然近幾年我國一直保持在4.0％左右的水平，但隨著就業(yè)政策宣傳力度不斷加大和常住地登記失業(yè)制度進一步落實，登記失業(yè)人員可能會增多，導(dǎo)致登記失業(yè)率有所上升，要留出一定的調(diào)控余地，為此，2019年登記失業(yè)率目標確定在4.5％以內(nèi)。

“考慮到今年經(jīng)濟增速的預(yù)期目標從去年的6.5%左右調(diào)到今年的6%—6.5%，但新增就業(yè)目標不減，彰顯了黨和國家對就業(yè)問題的重視?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院副院長莫榮說。

今年的《政府工作報告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，與財政政策和貨幣政策并列。

“總的來看，今年設(shè)定的目標，既符合我國的實際情況，也能較好反映經(jīng)濟發(fā)展水平，是比較積極和穩(wěn)妥的?！比松绮坑嘘P(guān)負責(zé)人說。

今年的《政府工作報告》提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。對此，莫榮表示，高職院校生源規(guī)模的擴大，將有助于為更多愿意從事技能工作的年輕人提供機會，解決就業(yè)供給和需求不匹配的問題，緩解目前企業(yè)出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象。應(yīng)針對不同就業(yè)群體，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道、多方式提供有針對性的培訓(xùn)。

人社部有關(guān)負責(zé)人表示，確保完成全年就業(yè)目標，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，需要社會各方面共同努力。人力資源社會保障部門將把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，切實做好各項工作，重點圍繞“一個突出、三個加大”下功夫。

“一個突出”，就是突出重點群體精準施策，在做好面上就業(yè)工作的同時，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，針對其各自不同的特點，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“三個加大”，就是加大減負、加大培訓(xùn)、加大保障。“加大減負”，就是加大為企業(yè)減負擔(dān)增活力的力度，通過降低社會保險費率、加大失業(yè)保險費返還力度、對企業(yè)給予社保補貼和貸款貼息等，幫助企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位；“加大培訓(xùn)”，就是加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，提升勞動者素質(zhì)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；“加大保障”，就是加大勞動者權(quán)益保障，兜牢民生底線。

“《政府工作報告》明確，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。我們將實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)行動，完善培訓(xùn)補貼政策，調(diào)動各方積極性，開展多種形式培訓(xùn)，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！比松绮坑嘘P(guān)負責(zé)人表示，下一步，要完善失業(yè)人員實名制服務(wù)和管理，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇，加大就業(yè)援助和幫扶力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。（記者 韓秉志）