減稅讓企業(yè)和民眾得實惠

從4月1日起，增值稅稅率下調(diào)規(guī)定落地，企業(yè)迎來輕裝前行和高質(zhì)量發(fā)展新動力。此次增值稅的減稅過程，是增值稅的一次自我完善，更是黨的十八大以來我國財稅體制改革過程中的重要一步。如何評價此次減稅舉措，并抓住此次契機將財稅體制改革推向深入？經(jīng)濟日報特邀財政部財政科學研究所研究員、華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康作解讀。

根據(jù)《政府工作報告》明確的減稅降費安排，今年減稅和降費規(guī)模近2萬億元，明顯超過去年的1.1萬億元。這樣一個前所未有的減稅降費力度，體現(xiàn)了積極財政政策“加力增效、更加積極”這一指導方針在實際工作中的落實，在回應(yīng)企業(yè)和納稅人訴求、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、化解不確定性和穩(wěn)定市場預期等方面，將產(chǎn)生重要而積極的效應(yīng)。

從經(jīng)濟學意義上說，減稅降費的目的，是在供給側(cè)放松供給約束、調(diào)動供給潛力，特別是在面對經(jīng)濟下行壓力時，更是成為宏觀調(diào)控的重要措施。增值稅減稅措施4月1日落地后，市場上馬上傳來智能手機、中高檔汽車等產(chǎn)品降價消息?？梢?，在自身感受到流轉(zhuǎn)稅稅負降低之后，企業(yè)的降價舉措符合市場競爭的基本邏輯。

增值稅是流轉(zhuǎn)稅，是我國稅收的第一大稅種。在這個第一大稅種上采取力度空前的減稅措施，自然會降低流轉(zhuǎn)稅負，實際上是擴大了企業(yè)參與競爭、優(yōu)勝劣汰的彈性空間。流轉(zhuǎn)稅是間接稅，其負擔可轉(zhuǎn)嫁，企業(yè)在減稅過程中減輕稅負壓力的同時，也可以采取策略，適當?shù)貙ψ约旱漠a(chǎn)品和服務(wù)降價，以求擴大市場份額。這是一種正常的競爭行為，最終利好的是消費者。

這是因為流轉(zhuǎn)稅雖然看起來首先是由企業(yè)承擔的，實際上企業(yè)承擔稅負之后，稅收負擔會在各相關(guān)企業(yè)的競爭中形成一系列轉(zhuǎn)嫁。運行到最后，這種負擔主要是由最終的消費者承擔的。對增值稅這一流轉(zhuǎn)稅減稅后，各環(huán)節(jié)上的相關(guān)企業(yè)可酌情在競爭中對自己的產(chǎn)品和服務(wù)降價，以求在競爭中取得更有利的位置，保持或擴大自己的市場份額。消費者得到了企業(yè)讓出的這個實惠，其實正是國家對企業(yè)減讓的稅金。

從全鏈條看，國家的減稅政策讓終端消費者受益了。我國有近14億人的巨大消費市場，消費者在結(jié)構(gòu)上以中等和中低收入群體為主，這些群體購買消費品的價內(nèi)稅收負擔降低，就是使人民群眾對美好生活的需要在減稅過程中得到了更好滿足，從而使社會成員更好地分享改革開放帶來的發(fā)展成果。（賈康）