江蘇省以更有質(zhì)效公開助力高質(zhì)量發(fā)展

我省二〇一八年度政府信息公開“成績(jī)單”發(fā)布
以更有質(zhì)效公開助力高質(zhì)量發(fā)展

日前，省政府辦公廳發(fā)布《江蘇省2018年度政府信息公開報(bào)告》。

過去一年，我省以全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)為契機(jī)，著力深化信息公開、政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，政務(wù)公開制度化規(guī)范化水平持續(xù)提升，公開質(zhì)量和實(shí)效進(jìn)一步提高。在國(guó)務(wù)院辦公廳政務(wù)公開辦開展的2018年度政務(wù)公開評(píng)估中，我省獲評(píng)為“總體較好省份”。

多渠道多形式積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

一組數(shù)據(jù)可以感知政府信息公開的最新進(jìn)展：去年全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息309萬余條，主動(dòng)公開規(guī)范性文件近2.5萬條，發(fā)布各類政策解讀稿件16957篇，參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)3804次，各級(jí)政府網(wǎng)站公開信息超過228萬條，“江蘇12345在線”全年服務(wù)群眾1346萬人次。

“過去一年，各級(jí)政府依法依規(guī)公開相關(guān)政府信息，量質(zhì)并舉開展政策解讀，多渠道多形式回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，政務(wù)發(fā)布解讀和回應(yīng)更加扎實(shí)有效。”省政府辦公廳政務(wù)公開辦主任張旻介紹。去年，省政府門戶網(wǎng)站舉辦在線訪談26場(chǎng)，開展意見征集71次、網(wǎng)上調(diào)查44次，在政務(wù)公開專欄開設(shè)“曉蘇政策問答臺(tái)”專題回應(yīng)群眾政策咨詢。“江蘇12345在線”全年服務(wù)群眾1346萬人次，平均辦理時(shí)長(zhǎng)2.99天。省公安廳圍繞公共安全、非法集資防范、防范電信詐騙等社會(huì)熱點(diǎn)，開展網(wǎng)上調(diào)查及反饋409次?！敖K人社12333”服務(wù)總量2039萬次，做好就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系等30多個(gè)熱點(diǎn)問題智能解答。南通62個(gè)部門明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人近1200名，解答網(wǎng)民訴求1萬多件，回復(fù)率達(dá)98%。

如何與時(shí)俱進(jìn)拓展政務(wù)公開平臺(tái)？我省圍繞政府新聞發(fā)布、政策簡(jiǎn)明問答、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)，做優(yōu)“五位一體”公開平臺(tái)。政府新聞發(fā)布更加制度化常態(tài)化，其中省政府全年舉辦新聞發(fā)布53次，主辦“大型網(wǎng)絡(luò)系列發(fā)布·江蘇改革開放進(jìn)行時(shí)”活動(dòng)、瀏覽量超過2億次?！罢吆?jiǎn)明問答”全年發(fā)布11期，平均每期閱讀量超過150萬人次。政府網(wǎng)站內(nèi)涵式發(fā)展加快，省市兩級(jí)基本建成政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。在國(guó)辦組織的全國(guó)政府網(wǎng)站季度抽查中，我省四個(gè)季度全部合格。政務(wù)新媒體傳播力影響力顯著增強(qiáng)，全年發(fā)布信息超過89萬條，省應(yīng)急管理廳推出“蘇小吉播報(bào)”動(dòng)漫專欄，閱讀量達(dá)9800萬。政府公報(bào)轉(zhuǎn)型融合取得新突破，在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“網(wǎng)上公報(bào)室”欄目，發(fā)布企業(yè)群眾密切關(guān)注的信息。20家省級(jí)部門聯(lián)合編寫《美好“政”發(fā)生——100件實(shí)事改變生活》政策讀本，梳理127篇民生政策，贈(zèng)送給廣大群眾。

制度建設(shè)是政務(wù)公開的有力保障，去年，我省出臺(tái)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施意見，編制《政務(wù)公開工作規(guī)則》，建立健全政府信息公開法律顧問制度。制定《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序的意見》，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)信息公開申請(qǐng)辦理統(tǒng)一規(guī)范，保障申請(qǐng)人有序高效獲取政府信息。

以公開穩(wěn)預(yù)期促落實(shí)優(yōu)服務(wù)強(qiáng)監(jiān)督

各級(jí)各部門緊緊圍繞中央決策部署、省委省政府中心工作和群眾關(guān)注關(guān)切，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)信息公開，為穩(wěn)預(yù)期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督發(fā)揮積極作用。

——助力營(yíng)造公開透明的政務(wù)環(huán)境。

助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。主動(dòng)公開各項(xiàng)重大交通規(guī)劃，及時(shí)公開科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息，做好住房保障政策規(guī)定、年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目清單等信息公開。

助力法治政府建設(shè)。出臺(tái)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引，省政府門戶網(wǎng)站整理公開各類法規(guī)規(guī)章630余件，公開行政處罰案件信息11136條、同比增長(zhǎng)26.2%。

助力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。每季度發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，及時(shí)發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能、退出低端產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能信息。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”，抽查結(jié)果公示率100%。探索辦稅事項(xiàng)“二維碼”一次性告知，主動(dòng)公開行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)、納稅信用A級(jí)納稅人名單、欠稅公告、非正常戶公告等信息。

——持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效。

深化政務(wù)服務(wù)“一門一窗一網(wǎng)”建設(shè)。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上旗艦店、移動(dòng)客戶端應(yīng)用分別增至185個(gè)、1055個(gè)。全省政務(wù)服務(wù)體系延伸至1249個(gè)鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)、19711個(gè)村級(jí)站點(diǎn)。完善政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)咨詢投訴“總客服”，全年受理咨詢34.5萬件。

優(yōu)化提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能。實(shí)施“百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”，集中解決“身份證異地辦理難、社保手續(xù)轉(zhuǎn)移難”等一批群眾關(guān)心的問題。江蘇企業(yè)開辦“全鏈通”綜合服務(wù)平臺(tái)，開辦企業(yè)平均用時(shí)壓縮至1.64天。在全國(guó)率先發(fā)放微信、支付寶版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)公開創(chuàng)新。江蘇公安“微警務(wù)”集群上線戶政、交管等5類68項(xiàng)高頻次服務(wù)，關(guān)注量3100萬，累計(jì)服務(wù)群眾1.2億人次。

——縱深推進(jìn)四大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

持續(xù)推動(dòng)財(cái)政預(yù)決算信息公開。及時(shí)公開財(cái)政政策、稅收政策、非稅收入政策，按月公開全省一般公共預(yù)算收支完成情況。深化全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，健全預(yù)警提示、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。

依法做好公共資源交易信息公開。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，在全省推廣“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)，在全國(guó)率先應(yīng)用微信公眾號(hào)和二維碼技術(shù)，實(shí)行全流程電子化交易。

突出做好重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。推動(dòng)項(xiàng)目審批程序、審批信息全過程公開透明，全年公開各級(jí)各部門投資項(xiàng)目135692件。打造工程建設(shè)項(xiàng)目“e路陽(yáng)光”綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布各地土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供地結(jié)果等。

深化社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開。全面建立扶貧資金項(xiàng)目公示制度，加強(qiáng)社區(qū)一級(jí)低保對(duì)象名單長(zhǎng)期公示，發(fā)布全民健身服務(wù)動(dòng)態(tài)、公共體育場(chǎng)免費(fèi)和低收費(fèi)開放等公共體育服務(wù)信息。及時(shí)公布中央環(huán)保督察及“回頭看”整改情況。

改革創(chuàng)新深化政務(wù)公開內(nèi)涵

因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，我省扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)，不斷拓展公開的形式、深化公開的內(nèi)涵，形成一批具有江蘇特色的創(chuàng)新成果。

——基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成效顯著。

試點(diǎn)領(lǐng)域“全事項(xiàng)”梳理。我省7個(gè)試點(diǎn)單位圍繞9大試點(diǎn)領(lǐng)域，梳理行政權(quán)力類事項(xiàng)1932項(xiàng)、公共服務(wù)類事項(xiàng)268項(xiàng)，統(tǒng)一編制事項(xiàng)辦事指南。制定政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“全鏈條、無縫隙”公開。無錫市濱湖區(qū)所有部門均梳理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)公開目錄4321項(xiàng)59128條。

辦事進(jìn)度“全節(jié)點(diǎn)”查詢。9大試點(diǎn)領(lǐng)域除少數(shù)事項(xiàng)外，企業(yè)群眾通過政府網(wǎng)站或手機(jī)客戶端，隨時(shí)查詢辦事進(jìn)展和結(jié)果信息。常州市天寧區(qū)梳理出“出生、上學(xué)、工作、結(jié)婚、生育、退休”等節(jié)點(diǎn)辦事清單38項(xiàng)，以場(chǎng)景式公開。

公開內(nèi)容“全載體”展示。試點(diǎn)單位開通政務(wù)發(fā)布移動(dòng)平臺(tái)，提供“一站式”信息發(fā)布、互動(dòng)回應(yīng)、在線查詢等功能?；窗卜e極推進(jìn)政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。徐州新沂市打造一體化微型政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)“便民小屋”，提供全天候不打烊政務(wù)信息與便民服務(wù)。

——持續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開方式內(nèi)容創(chuàng)新。

創(chuàng)新公眾參與方式。省環(huán)保廳將每月第四周周四定為“企業(yè)環(huán)保接待日”，為企業(yè)提供政策咨詢；全省監(jiān)獄系統(tǒng)邀請(qǐng)社會(huì)公眾“零距離”接觸監(jiān)獄執(zhí)法。常州舉辦“政在你身邊－政府開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民代表與市長(zhǎng)面對(duì)面。

共享開放政務(wù)數(shù)據(jù)。省藥品監(jiān)管局按照藥品、化妝品、醫(yī)療器械、廣告、其他等5個(gè)維度，公布28個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)13萬余條信息。無錫圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療健康等，對(duì)市級(jí)部門1060個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)集進(jìn)行開放。

今年，我省將鞏固政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，放大試點(diǎn)效應(yīng)，加快政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，廣泛運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享開放。與此同時(shí)，貫徹落實(shí)好新修訂的《政府信息公開條例》，推動(dòng)全省政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。（記者 黃偉）