《意見(jiàn)》從6方面28條來(lái)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年4月16日（星期二）下午4時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)民政部副部長(zhǎng)高曉兵和國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹國(guó)務(wù)院發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，并答記者問(wèn)。

【高曉兵】各位媒體記者朋友，大家下午好！非常感謝大家參加這樣一個(gè)新聞吹風(fēng)會(huì)。根據(jù)安排，我們就國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)情況向大家作一個(gè)介紹。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，對(duì)快速推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出部署。這次國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見(jiàn)》是從6個(gè)方面28條來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作，主要是為了盡快破除發(fā)展障礙，健全市場(chǎng)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)投資，持續(xù)釋放養(yǎng)老的消費(fèi)潛力。我從三個(gè)視角給大家作介紹。第一是從老年人獲得感的角度給大家作介紹，第二是從舉辦養(yǎng)老主體的角度，能獲得哪些政策支持的角度來(lái)作一個(gè)介紹。第三是政府要做一些什么工作，從這三個(gè)方面來(lái)作介紹。

首先我針對(duì)老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問(wèn)題，從增強(qiáng)老年人獲得感角度，這次的《意見(jiàn)》有五個(gè)方面的措施：

一是在提供基本服務(wù)方面，《意見(jiàn)》明確建立健全長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，統(tǒng)一開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。

二是在滿足多元需求方面，《意見(jiàn)》明確促進(jìn)老年人消費(fèi)增長(zhǎng)，從老年產(chǎn)品用品、康復(fù)輔具配置、營(yíng)養(yǎng)均衡配餐、信息技術(shù)應(yīng)用、家庭適老化改造等方面滿足老年人個(gè)性化、多樣化需求。同時(shí)，大力完善老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)”模式，發(fā)揮供需對(duì)接、服務(wù)引導(dǎo)等作用。探索通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭老年人和孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代為辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。

三是在提升支付能力方面，《意見(jiàn)》提出全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。推動(dòng)形成符合國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。同時(shí)，增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性，積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品，提高自我養(yǎng)老保障能力。

四是在支持社會(huì)參與方面，《意見(jiàn)》提出要鼓勵(lì)老有所為、老有所學(xué)，營(yíng)造尊老敬老孝老氛圍。重視珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用，在自愿和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識(shí)，參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、興辦社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)活動(dòng)。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（居委會(huì)）”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。

五是在保護(hù)合法權(quán)益方面，《意見(jiàn)》明確加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。

《意見(jiàn)》針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)舉辦主體普遍反映的“盈利難”、“融資難”、“用地難”等突出問(wèn)題，從擴(kuò)大社會(huì)資本投資角度提出了五個(gè)方面的政策措施。