國家文物局關(guān)于近期文物火災(zāi)事故情況的通報

近期，一些地方接連發(fā)生重特大安全事故，江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”特別重大爆炸事故、四川木里森林火災(zāi)等事故災(zāi)害，以及文物火災(zāi)事故等，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。法國巴黎圣母院發(fā)生的火災(zāi)，同樣為文物安全工作敲響了警鐘。各地要全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真汲取教訓(xùn)、舉一反三，切實加強(qiáng)文物消防安全工作，堅決避免文物火災(zāi)事故發(fā)生。

2019年1月6日，四川省綿陽市江油市全國重點文物保護(hù)單位云巖寺東岳殿發(fā)生火災(zāi)，過火面積120平方米，大殿主體建筑被燒毀。1月31日，福建省南平市建甌市第三次全國文物普查文物點步月橋發(fā)生火災(zāi)，過火面積645平方米，整座橋被燒毀。2月2日，江西省南昌市安義縣省級文物保護(hù)單位京臺曦廬民宅的劉氏宗祠發(fā)生火災(zāi)，過火面積360平方米，建筑木構(gòu)部分損毀嚴(yán)重。2月12日，江西省撫州市樂安縣縣級文物保護(hù)單位金竹江西保衛(wèi)局偵察科舊址發(fā)生火災(zāi)，過火面積約500平方米，建筑主體毀滅。3月8日，浙江省溫州市文成縣省級文物保護(hù)單位謝林大宅院發(fā)生火災(zāi)，過火面積1350平方米，建筑木構(gòu)部分基本被燒毀，導(dǎo)致1人輕傷。4月13日，福建省泉州市晉江市省級文物保護(hù)單位錢頭狀元第發(fā)生火災(zāi)，過火面積25平方米，建筑局部受損。

從6起文物火災(zāi)事故和近期安全抽查情況看，安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任不落實，是火災(zāi)事故頻發(fā)的癥結(jié)；電氣故障、生產(chǎn)生活用火、違規(guī)燃香燒紙和施工用火，是火災(zāi)主要誘因；消防基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施設(shè)備維護(hù)不到位、亂堆亂放易燃可燃物品以及應(yīng)急處置能力弱等，是火災(zāi)突出隱患和問題。如四川省綿陽市江油市云巖寺作為全國重點文物保護(hù)單位，長期由旅游公司經(jīng)營并租給私人使用，管理體制混亂、安全職責(zé)不清、消防措施不落實，最終釀成該寺東岳殿火災(zāi)事故。

一、落實安全責(zé)任，強(qiáng)化消防措施

各級文物行政部門和各文物、博物館單位要按照習(xí)近平總書記指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，將文物安全擺在首位，堅持文物安全零起點，嚴(yán)守文物安全紅線、底線。主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行文物安全第一責(zé)任人職責(zé)，抓責(zé)任落實、措施落地。各級文物行政部門要逐級督導(dǎo)壓實文物屬地政府文物安全主體責(zé)任，明確負(fù)責(zé)文物安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和人員。各文物、博物館單位要將文物安全落實到崗位，做到責(zé)任到人、運轉(zhuǎn)有效。要從落實消防安全制度、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)巡查檢查、提升防火救火能力等方面，全面強(qiáng)化文物消防安全措施。近期，各地要開展一次文物消防設(shè)施設(shè)備檢測評估，更換提升老舊、破損設(shè)施設(shè)備，確保使用效能。

二、緊盯隱患問題，做到嚴(yán)查嚴(yán)治

各級文物行政部門要在本轄區(qū)內(nèi)組織開展文物火災(zāi)隱患整治督查年活動，集中督查整治電氣隱患、違規(guī)用火用電、違規(guī)燃香燒紙、違規(guī)施工操作，以及易燃易爆物品管理不善、消防設(shè)施設(shè)備不完善、安全管理松懈等突出隱患和問題。要實施全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，并對重點隱患單位進(jìn)行跟蹤掛牌督辦、限期整改。對拒不整改或整改不力的，要約談警示、嚴(yán)肅追責(zé)。各文物、博物館單位要實施文物消防安全檢查整改年活動，全面評估火災(zāi)風(fēng)險，切實整治火患，強(qiáng)化防火措施。要強(qiáng)督實查，決不允許走過場、搞形式主義。

三、狠抓日常管理，嚴(yán)控火災(zāi)誘因

文物建筑內(nèi)嚴(yán)格控制使用明火，宗教活動場所或者民居建筑等確需用火時，應(yīng)加強(qiáng)火源管理，采取有效防火措施，并由專人看管，必須做到人離火滅。文物建筑內(nèi)配電設(shè)備、電氣線路、電器選型、安裝等應(yīng)符合消防規(guī)范和防火要求，嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路。文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用、儲存或經(jīng)營易燃易爆危險品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。用于生產(chǎn)生活的民居類文物建筑使用燃?xì)?、堆放柴草等可燃物，要采取切實有效的安全防護(hù)措施。在文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)舉辦大型活動，要嚴(yán)格審批備案程序，事先進(jìn)行防火檢查，增設(shè)必要的消防設(shè)施設(shè)備和滅火器材，制定有效應(yīng)急措施。

四、加強(qiáng)消防演練，開展警示教育

各文物、博物館單位要建立健全專兼職消防隊伍，切實提高消防安全素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批會管理、懂技術(shù)、善檢查、能救火的“消防安全明白人”。要加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，做到人人關(guān)心安全、參與防火。要針對本單位主要安全風(fēng)險和火災(zāi)誘因，建立高效的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照“滅小滅早”的要求，定期組織演練。各級文物行政部門和各文物、博物館單位要在本轄區(qū)、本單位大力開展文物消防安全培訓(xùn)和警示教育活動。通過法制教育，增強(qiáng)防火責(zé)任意識；通過火災(zāi)案例警示，增強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險意識；通過防火滅火技能培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)警和滅火能力。要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會力量參與和監(jiān)督文物消防工作。

各地文物、博物館單位發(fā)生火災(zāi)事故的，要按照《文物安全與行政執(zhí)法信息上報及公告辦法》規(guī)定的程序和時限上報，并按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓(xùn)不汲取不放過的要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。瞞報、謊報、遲報火災(zāi)事故，或在文物消防安全工作中存在失職瀆職行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。各地文物部門和文博單位要嚴(yán)格按照國務(wù)院安委會的部署和要求，深入開展“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動，有效防范和堅決遏制文物火災(zāi)事故，全力為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。