共建合作橋梁 邁向互利共贏——第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇觀察

新華社杭州4月20日電 題：共建合作橋梁 邁向互利共贏——第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇觀察

新華社記者韓潔、申鋮、魏董華

以稅收合作，促共贏發(fā)展。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕，全球80多個國家和國際組織的350名代表本周匯聚中國浙江烏鎮(zhèn)，共同見證“一帶一路”稅收征管合作機制的誕生。

20日，為期三天的第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇落下帷幕。世界期待，從古老的烏鎮(zhèn)出發(fā)，越來越多國家和地區(qū)以稅收合作架起跨境企業(yè)融通合作的橋梁，共啟“一帶一路”建設(shè)新航程。

共建“一帶一路”迎來稅收征管合作新平臺

這是共建“一帶一路”的合作新起點，也是深化國際稅收合作的新平臺——

18日的論壇開幕式上，34個國家和地區(qū)稅務部門共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》，宣告“一帶一路”稅收征管合作機制的誕生。

“建立透明、高效、穩(wěn)定、可預期的稅收合作機制，構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境”——論壇閉幕之際發(fā)布的《烏鎮(zhèn)聲明》，如此定義新機制目標。

在世界百年未有之大變局下，深化稅收合作、改善營商環(huán)境，成為越來越多國家和地區(qū)應對發(fā)展挑戰(zhàn)的共識。

兩年前的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席提出“要打造開放型合作平臺”的倡議，正在稅收合作領(lǐng)域開花結(jié)果。

2018年5月，哈薩克斯坦阿斯塔納舉行的“一帶一路”稅收合作會議，初步形成構(gòu)建“一帶一路”稅收合作長效機制的框架性構(gòu)想。

一年后，在阿斯塔納播下的合作種子，正在烏鎮(zhèn)的春天發(fā)芽，煥發(fā)出無限活力和希望。

論壇理事會主席、中國國家稅務總局局長王軍介紹，新機制是由“一帶一路”國家和地區(qū)稅務部門共同倡議、共同商議、共同建立的規(guī)范化、制度化官方多邊稅收合作平臺，60多個發(fā)達國家、發(fā)展中國家以及主要國際組織都以適當形式參與，在規(guī)則制定方面充分實踐了“共商共建共享”原則。

“‘一帶一路’稅收征管合作機制的建立，對于深化全球稅收合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展具有重要意義?！苯?jīng)合組織（OECD）副秘書長盧德格爾·舒克內(nèi)希特說。

維也納經(jīng)濟大學全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯表示，新機制帶來新機遇，通過稅收征管務實合作，發(fā)展中成員可以學習借鑒發(fā)達國家以及中國的稅收征管經(jīng)驗，增進了全球化的開放、包容和普惠發(fā)展。

針對輿論關(guān)切，王軍表示，新機制既不是要謀求制定新的國際稅收治理規(guī)則，也不是要替代現(xiàn)有國際稅收合作機制，而是在已有機制基礎(chǔ)上，共同搭建一個能夠讓“一帶一路”參與方在稅收經(jīng)驗分享、稅收能力建設(shè)、稅收爭議解決等領(lǐng)域開展合作的開放式平臺，構(gòu)建增長友好型的稅收環(huán)境。

改善納稅服務讓跨境企業(yè)實實在在受益

“您好，我們公司在埃及投資生產(chǎn)玻璃纖維，我想了解更多貴國稅收政策。”說話的是參加論壇的浙江企業(yè)中國巨石集團副總裁丁成車，“接招”的是來華參會的埃及稅務局負責人。

此次論壇舉行的間隙，由國家稅務總局國際稅務司牽線，浙江桐鄉(xiāng)市政府組織出席論壇的埃及、新加坡、韓國、意大利、澳大利亞、印度尼西亞等國家稅務局局長和多家參與投資的浙企進行國際稅企對接。

跨越山海的面對面溝通，如春風化雨，推動一個個跨境稅收難題在新機制下破解。

廣泛的共識，關(guān)鍵要化為務實行動。

此次論壇一大成果，是通過了《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019-2021）》。各成員旨在未來兩年共同加強稅收法治建設(shè)，提升稅收爭端解決效率，推動稅收征管能力建設(shè)，并通過稅收征管數(shù)字化簡化納稅遵從，共同提升納稅服務水平，建立優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境。

“‘一帶一路’稅收征管合作機制將推動跨境稅收糾紛解決走上正軌?！眹H稅收與投資中心主席丹尼爾·威特對機制成果給予肯定。

意大利稅務局副局長保羅·巴巴丁尼表示，希望在“一帶一路”大框架下更好推動中意合作，深化稅收征管合作，為兩國跨國企業(yè)合作打造更好營商環(huán)境。

論壇數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議提出5年多來，中國與沿線國家進出口貿(mào)易從2013年的6.5萬億元增加到2018年的8.4萬億元，年均增長5.3%，高出同期中國整體外貿(mào)增速1.9個百分點。

“作為納稅人，我們期待共建‘一帶一路’所到之處都能有一個透明的、有確定性的、良好的稅收環(huán)境?！敝袊吞烊粴饧瘓F有限公司財務部總經(jīng)理張少峰的話，道出眾多跨境投資企業(yè)的心聲。

中國空前力度減稅降費全球矚目

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。共建“一帶一路”開啟新航程之年，中國空前力度的減稅降費在論壇上備受矚目。

在連續(xù)多年減稅降費基礎(chǔ)上，中國今年推出了總量近2萬億元的更大規(guī)模減稅降費政策。針對納稅人不同階段提出的最強烈、最突出問題，稅務部門連續(xù)6年開展“便民辦稅春風行動”，累計出臺35類123項、各地稅務機關(guān)累計出臺2萬多項便民辦稅措施。

世界銀行《2019世界營商環(huán)境報告》顯示，中國納稅指標排名比上年提升了16位，四個分項指標排名都有提高，其中與稅務部門工作直接關(guān)聯(lián)的納稅次數(shù)排名上升23位，排第15位；納稅時間排名上升43位，排第53位。

美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書長馬西歐·威爾第說，在世界經(jīng)濟增速放緩背景下，中國今年新一輪大規(guī)模減稅降費政策，將大大減輕包括跨國企業(yè)在內(nèi)所有在中國境內(nèi)投資企業(yè)的稅費負擔，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力，這對中國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用。

“大規(guī)模減稅降費將為企業(yè)減負并吸引更多投資?！卑柤袄麃嗰v華大使艾哈?！げ脊ń榻B，目前有上百家中國企業(yè)在阿投資，中國營商環(huán)境的改善也吸引越來越多阿方投資。

營造公平透明、可預期的營商環(huán)境，對企業(yè)意味著更多信心。

國際貨幣基金組織（IMF）財政事務部主任維特·加斯帕說，中國大規(guī)模減稅降費舉措，有助于推動中國經(jīng)濟增長方式從以量為目標轉(zhuǎn)為以質(zhì)為目標。“IMF十分支持中國政府的減稅降費舉措，它有助于建立新的經(jīng)濟增長方式。”